新形勢下如何做好基層人口計生工作的探索與實踐系列報道之一

“二孩時代” 基層人口和計劃生育工作如何開展

從“一個不少、兩個正好、三個多了”，到提倡“一對夫婦只生育一個孩子”；從單獨二孩政策順利落地，到全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。我國的計劃生育政策從實施的那一天起就始終在實踐中不斷調整和完善。

無論時代如何變遷，計劃生育作為我國基本國策的地位始終不變，計劃生育工作落實的好壞直接關系到我國特色社會主義事業的發展。眼下，面對“全面二孩時代”的新形勢，基層人口和計劃生育工作又該如何開展呢？

加強引導 積極擁護黨的政策

2015年10月29日閉幕的黨的十八屆五中全會確定，堅持計劃生育基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。我認為，各級黨政機關應加強引導，積極擁護黨的政策，成為計生工作的堅強后盾。

做好計劃生育工作，對促進我國經濟發展、提高人民生活水平、建設小康社會具有重大意義。計劃生育工作的重點和難點在基層，抓好基層計劃生育工作是新時期人口和計劃生育工作的重中之重。

所以，這就要求各級領導把計生問題置于黨政工作的重要位置。計劃生育工作被稱作“天下第一難事”，涉及千家萬戶，工作量大，千頭萬緒，需要各相關部門密切配合，其性質決定不能只靠計生部門就能做好，必須以各級黨政領導作為堅強的后盾，才能保證計劃生育工作順利開展。

改變重心  樹立科學生育觀

新形勢下，隨著計劃生育工作重心的轉移、群眾需求重點的轉變，基層計生宣傳教育工作的內容、形式也要與時俱進、緊跟形勢，需要進行改革與完善。應圍繞群眾的需求來著手，以取得更好的宣傳實效。 

宣傳新《婚姻法》，特別是新《婚姻法》中群眾關注的敏感問題——夫妻雙方婚前、婚后財產的各項新規定，全面放開二孩的意義和必要性，有關人口和計劃生育政策性文件、法規。

定期組織群眾交流在優生、優育、優教方面的心得、經驗，讓廣大群眾感知到組織的關心，在優生、優育、優教上互相汲取寶貴的實踐經驗，從而提升我國優生、優育、優教的質量。

轉變思想  學習和宣傳新型生育觀

對于新時期生育政策的完善和群眾總體生育理念的日漸科學化，基層計生工作者要轉變觀念，加強對新型生育觀的學習，做一個新時期計生工作的“四有心人”。有愛心。要以一顆仁愛的心平等地去了解、關心我們工作的對象，讓他們知道我們和他們一樣，只有取得他們的信任，我們才能取得他們的配合、幫助和理解，工作才能順利開展。有責任心。計劃生育工作繁多、復雜，關系到千家萬戶的切身利益，被稱作“天下第一難事”，對基層工作者來說更是一項難上加難的事。我們要意識到只有通過我們的努力，才能實現控制人口數量、提高人口素質的目標，我們的工作是有意義的，是平凡而偉大的。要細心。計劃生育工作是一項比較特殊的工作，各種資料多而復雜，更新較快，所以要細心。在日常生活中也可以通過拉家常、走訪或其他途徑全面、準確、詳細地了解轄區內所有人員的動態情況，及時做好記錄。有耐心。在基層工作中，因人們的文化水平及思想觀念的差異，會遇上很多棘手或突發事件，這種情況下，我們需要有充足的耐心來解決。

“福利”建設  解決群眾后顧之憂

全面二孩政策出臺以后，不少80后夫婦表示“壓力山大”，要養活四個家長和兩個孩子實在很難，生不生二胎，猶豫不決。

我國第一代獨生子女現已進入婚育階段，如今快節奏的生活方式賦予他們三大壓力：雙方至少有四位老人需贍養照顧、自身工作壓力及幼兒撫養壓力。

作為基層計劃生育工作者，一方面要呼吁社會加強對公益性嬰幼兒、少兒全托、日托、老人福利院等方面的建設；另一方面，要結合實際情況組建社區志愿隊伍，幫助空巢、失獨、寡居老人處理他們在日常生活中遇到的實際困難，比如曬被褥、洗床單、修理和購買家中較大日常用品、陪他們拉家常，也可帶小孩子陪他們娛樂，讓他們享受“天倫之樂”、“老有所樂”，提升他們的晚年生活幸福指數。

作為計劃生育基層工作者，我們要與時俱進、緊跟形勢、不斷學習，提升自己的工作能力，完善自己的工作方法，不畏艱難，堅定不移地做好我國人口計劃生育基層工作，為建立科學合理的人口結構，為國家的繁榮富強作出自己應有的貢獻。　（駐馬店網 張 建）