記者 張 勇  王 晨

12月16日，記者從市農(nóng)村公路管理處獲悉，全市今年完成養(yǎng)護生產(chǎn)投資1.66億元，其中大中修養(yǎng)護工程完成投資3897萬元，小修保養(yǎng)工程完成投資12751萬元。全市新創(chuàng)建農(nóng)村公路省級文明示范路137.3公里，163個有農(nóng)村公路管養(yǎng)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成了鄉(xiāng)級農(nóng)村公路管養(yǎng)站，并正常開展管養(yǎng)工作。全市縣鄉(xiāng)道經(jīng)常性養(yǎng)護覆蓋率達100%，村道經(jīng)常性養(yǎng)護覆蓋率達76.5%。農(nóng)村公路通行環(huán)境得到了有效改善，路況質(zhì)量和服務(wù)水平得到明顯提升，初步實現(xiàn)了有路必管、有路必養(yǎng)的目標。

完善機制 推進管理養(yǎng)護全面升級

今年初，在《駐馬店市人民政府關(guān)于開展農(nóng)村公路鄉(xiāng)村暢通工程活動的意見》（駐政〔2014〕13號）的基礎(chǔ)上，市農(nóng)村公路管理處對一些政策、措施等進行修訂、補充、完善，形成規(guī)范性文件，建立支持農(nóng)村公路發(fā)展的長效機制。爭取市政府印發(fā)了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的意見》（駐政辦〔2015〕22號），明確界定了縣區(qū)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護主體責任和承擔的具體職能及市交通運輸局、縣級交通運輸局和市農(nóng)村公路管理處、縣級農(nóng)村公路管理所各自責任分工；明確管理養(yǎng)護資金來源，縣級在每年的政府財政預算中，按照不低于本級本年度財政公共預算收入的1.5%列支農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金，大中修資金根據(jù)需要由財政另行列支，形成穩(wěn)定的財政列支機制；規(guī)定了縣區(qū)農(nóng)村公路管理所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管養(yǎng)站管理養(yǎng)護范圍和運作方式，建立了管理養(yǎng)護工作考評獎懲機制。

早計劃、早安排，開展農(nóng)村公路春季養(yǎng)護活動和路況評定。今年2月，我市召開2015年農(nóng)村公路春季養(yǎng)護生產(chǎn)布置會，根據(jù)春季養(yǎng)護特點有針對性地開展農(nóng)村公路養(yǎng)護活動，消除冬凍春融期路面病害，迅速改善路況，確保公路暢通。同時，開展農(nóng)村公路路況評定，進行縣鄉(xiāng)道和村道路況調(diào)查、橋梁調(diào)查評定，為全市科學制定下達年度農(nóng)村公路養(yǎng)護生產(chǎn)作業(yè)計劃提供了依據(jù)。根據(jù)路況調(diào)查結(jié)果，結(jié)合省補專項養(yǎng)護資金安排情況，編制年度大中修養(yǎng)護專項工程實施計劃。

為提高農(nóng)村公路職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，市農(nóng)村公路管理處舉辦了各類業(yè)務(wù)培訓。除市里統(tǒng)一組織對養(yǎng)護管理、技術(shù)骨干進行培訓外，市農(nóng)村公路管理處養(yǎng)護科專業(yè)人員分兩個組赴各縣區(qū)進行授課培訓，由縣區(qū)政府牽頭組織，以縣區(qū)為單位對鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理養(yǎng)護站主要人員進行了業(yè)務(wù)培訓，共培訓鄉(xiāng)級管養(yǎng)站人員600余人；各縣區(qū)也根據(jù)情況對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和養(yǎng)護工進行了不同層次的培訓，對進一步落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護責任，擴大養(yǎng)護管理覆蓋面，提高鄉(xiāng)村道路服務(wù)水平起到積極的推動作用。9月21日至23日，市農(nóng)村公路管理處與市總工會聯(lián)合，舉辦了全市農(nóng)村公路養(yǎng)護工職業(yè)技能競賽。經(jīng)過各縣區(qū)總工會和農(nóng)村公路管理所組織預賽進行選拔，來自全市9個縣區(qū)的18支代表隊參加了市級競賽，并從中選拔優(yōu)秀選手參加省級競賽，取得團體二等獎的好成績。為強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管養(yǎng)站建設(shè)，突出村道管養(yǎng)，今年首次組織由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管養(yǎng)站養(yǎng)護管理人員組成的村道管養(yǎng)代表隊參加競賽，充分展示了我市農(nóng)村公路養(yǎng)護工愛崗敬業(yè)、埋頭苦干的良好形象。

創(chuàng)建省級文明示范路 提高農(nóng)村公路服務(wù)水平

為打造鄉(xiāng)村暢通工程亮點，提高農(nóng)村公路管理養(yǎng)護水平，市農(nóng)村公路管理處把文明示范路創(chuàng)建作為農(nóng)村公路養(yǎng)護工作的重點，精心組織、加大投入，做到了早安排、早篩選、早實施，創(chuàng)建效果明顯。今年，全市新創(chuàng)建省級文明示范路137.3公里，已經(jīng)省交通運輸廳發(fā)文命名。在開展“省級文明示范路”創(chuàng)建基礎(chǔ)上，印發(fā)了《駐馬店市農(nóng)村公路養(yǎng)護規(guī)范化路段創(chuàng)建方案》和《2015年養(yǎng)護工作意見》，開展市級農(nóng)村公路“養(yǎng)護規(guī)范化路段”創(chuàng)建，創(chuàng)建的重點是道路服役年限較長、出現(xiàn)病害且及時進行管理養(yǎng)護的路段，突出經(jīng)常性、規(guī)范性養(yǎng)護。全年新創(chuàng)建縣鄉(xiāng)道養(yǎng)護規(guī)范化路段180公里以上、村道養(yǎng)護規(guī)范化路段600公里。

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理養(yǎng)護站規(guī)范化建設(shè)為抓手，提高農(nóng)村公路服務(wù)水平。一方面，落實“五定”（定路段、定人員、定責任、定費用、定獎懲）、“八有”（有機構(gòu)、有人員、有場所、有經(jīng)費、有制度、有檔案、有考核、有效果），加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)管養(yǎng)站硬件建設(shè)，做到上墻板面、內(nèi)業(yè)達到全市統(tǒng)一，進一步落實“五定”的日常管養(yǎng)機制和村道管養(yǎng)“八有”；另一方面，加強檢查驗收。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)管養(yǎng)站工作每年組織兩次檢查驗收，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路（重點是村道）管養(yǎng)情況逐條路進行了實地查看。重點檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)管養(yǎng)責任、村道日常養(yǎng)護是否落實；鄉(xiāng)鎮(zhèn)管養(yǎng)站經(jīng)常性養(yǎng)護村道里程是否達到要求；是否做到了辦公場所、人員、資金落實，制度上墻；生產(chǎn)記錄、巡查記錄、工資發(fā)放表、養(yǎng)護路段路況評定表等內(nèi)業(yè)資料是否完整，進一步提高管養(yǎng)覆蓋率。結(jié)合考核結(jié)果安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)管養(yǎng)站省、市補助資金，上半年驗收結(jié)果與省補鄉(xiāng)鎮(zhèn)管養(yǎng)站資金掛鉤、下半年驗收結(jié)果與市補助資金分配掛鉤，并報請市政府對未通過驗收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)點名批評，年終考評時扣減所在縣區(qū)得分。