人民網(wǎng)北京12月10日電 （記者喬雪峰）近日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部、交通運(yùn)輸部《關(guān)于推進(jìn)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革的意見(jiàn)》，出臺(tái)措施推動(dòng)我國(guó)駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度全面改革,意見(jiàn)提出，有條件的地方試點(diǎn)小型汽車駕駛?cè)俗詫W(xué)直考，全面放開(kāi)異地考證、換證、補(bǔ)證、審證，努力讓群眾學(xué)駕領(lǐng)證更便捷、更高效。

汽車改變了世界，改變了生活。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，駕駛機(jī)動(dòng)車已從專業(yè)技能轉(zhuǎn)變?yōu)槿粘Ｉ罴寄埽c廣大人民群眾的生產(chǎn)生活和生命財(cái)產(chǎn)安全密切相關(guān)。截至目前，我國(guó)駕駛?cè)艘殉^(guò)3億，仍在持續(xù)快速增長(zhǎng)，2020年將達(dá)到4.7億。面對(duì)新常態(tài)，現(xiàn)行駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試模式表現(xiàn)出諸多不適應(yīng)，改革勢(shì)在必行。

此次改革堅(jiān)持安全第一、便民利民、開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)、公正廉潔的原則，出臺(tái)了創(chuàng)新培訓(xùn)方式、加強(qiáng)培訓(xùn)管理、利用社會(huì)資源、改進(jìn)考試組織、嚴(yán)格監(jiān)督問(wèn)責(zé)、提升服務(wù)水平等6個(gè)方面、27項(xiàng)改革任務(wù)，促進(jìn)駕駛培訓(xùn)市場(chǎng)開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)、駕駛考試公平公正、服務(wù)管理便捷高效，不斷滿足人民群眾駕駛培訓(xùn)考試需求，不斷提高駕駛培訓(xùn)考試質(zhì)量，著力維護(hù)道路交通安全、文明、有序。2016年上半年，啟動(dòng)試點(diǎn)，2017年，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)改革，2018年，全面完成改革任務(wù)，基本建立開(kāi)放有序、公平競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理規(guī)范的駕駛培訓(xùn)市場(chǎng)體系，基本建立公開(kāi)透明、權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、公開(kāi)廉潔的駕駛考試管理體制，基本解決培訓(xùn)考試中的不便利、不規(guī)范、不經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題。

改進(jìn)服務(wù)方式：方便群眾學(xué)車，保障學(xué)員權(quán)益

針對(duì)社會(huì)各界和廣大學(xué)員關(guān)注的駕培服務(wù)質(zhì)量不高、等待時(shí)間較長(zhǎng)等問(wèn)題，《意見(jiàn)》推出多種舉措方便群眾學(xué)車，保障學(xué)員權(quán)益。

推行計(jì)時(shí)培訓(xùn)計(jì)時(shí)收費(fèi)、先培訓(xùn)后付費(fèi)。改變傳統(tǒng)的“學(xué)前一次性收費(fèi)”模式，學(xué)員在完成培訓(xùn)學(xué)時(shí)后，支付相應(yīng)費(fèi)用，使學(xué)員享有更多的自主權(quán)，真正成為受尊重的消費(fèi)者。

實(shí)行自主預(yù)約培訓(xùn)。學(xué)員可以自主預(yù)約培訓(xùn)時(shí)段、自主選擇教練員、自主選擇繳費(fèi)方式，并進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量學(xué)后評(píng)價(jià)。試點(diǎn)學(xué)員分科目、跨駕校的培訓(xùn)模式，賦予學(xué)員更多自主選擇空間，促進(jìn)駕校提高培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量。

優(yōu)化理論知識(shí)培訓(xùn)方式。集中優(yōu)勢(shì)師資資源，采取遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、交通事故案例教學(xué)等方式，提高駕駛培訓(xùn)專業(yè)化、系統(tǒng)化水平，減少學(xué)員的交通、時(shí)間成本。

推行駕駛培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化合同文本。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化合同文本明確學(xué)員和駕校雙方權(quán)利義務(wù)，保護(hù)學(xué)員合法權(quán)益。

利用社會(huì)力量：解決考試供給能力不足，緩解考試積壓

在當(dāng)前駕駛?cè)丝荚囆枨笱该驮鲩L(zhǎng)的形勢(shì)下，考試資源供給不足的問(wèn)題日益顯現(xiàn)。2010年以來(lái)，全國(guó)年均3000多萬(wàn)人申請(qǐng)駕駛證，受警力、場(chǎng)地限制，全國(guó)36個(gè)大城市中有17個(gè)城市存在不同程度的考試積壓。《意見(jiàn)》鼓勵(lì)建設(shè)使用社會(huì)考場(chǎng)、增加考試員數(shù)量、優(yōu)化考試資源配置，挖掘內(nèi)外部潛力，提高考試能力，破解駕駛證“約考難”問(wèn)題。

推行興建使用社會(huì)考場(chǎng)。《意見(jiàn)》提出駕駛?cè)丝荚噲?chǎng)地布局、數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足本地考試需求，有序引導(dǎo)社會(huì)力量投資建設(shè)考場(chǎng)，以政府購(gòu)買服務(wù)方式使用社會(huì)考場(chǎng)，提高供給能力。

拓寬考試員選用渠道。《意見(jiàn)》提出建立多渠道的考試員選用機(jī)制，在公安民警、文職人員中選拔配置專職和兼職考試員，試行從運(yùn)輸企業(yè)駕駛?cè)恕⒕L(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員等社會(huì)人士中聘用社會(huì)考試員，承擔(dān)考試輔助評(píng)判和監(jiān)督職責(zé)。

優(yōu)化考試資源配置和布局。駕駛?cè)丝荚嚇I(yè)務(wù)將向縣級(jí)下放、延伸，向縣級(jí)車管所派駐考試員或者直接下放考試權(quán)限，解決群眾考試往返多、路途遠(yuǎn)問(wèn)題。申請(qǐng)人在兩個(gè)月內(nèi)預(yù)約不上考試的，可以選擇省內(nèi)其他地市參加科目二場(chǎng)地駕駛和科目三道路駕駛考試。

試點(diǎn)小汽車自學(xué)直考：滿足部分群眾需求，倒逼駕校提升服務(wù)

“先進(jìn)駕校再考證”是群眾學(xué)駕考證的途徑，形成了駕培行業(yè)壟斷，造成學(xué)車貴、練車難、約考報(bào)名不自主等問(wèn)題。《意見(jiàn)》明確試點(diǎn)小型汽車自學(xué)直考，既順應(yīng)群眾呼聲，滿足部分群眾自主學(xué)駕需求；又發(fā)揮“鯰魚(yú)效應(yīng)”，倒逼駕校提高培訓(xùn)質(zhì)量和服務(wù)水平。由于學(xué)駕考證事關(guān)社會(huì)公共安全，需要按照“依法依規(guī)、有序穩(wěn)妥”的要求，在有條件的地方開(kāi)展小型汽車自學(xué)直考試點(diǎn)工作。

逐步推進(jìn)“小汽車”自學(xué)直考。考慮到我國(guó)道路交通環(huán)境復(fù)雜，混合交通明顯，交通參與者素質(zhì)參差不齊等實(shí)際情況，“自學(xué)直考”將首先在部分城市試點(diǎn)，再逐步推行，不斷完善配套管理制度。一是限定自學(xué)車型。“自學(xué)直考”學(xué)駕車型限定于“小型汽車”，主要滿足駕駛私家車等需求。二是明確非經(jīng)營(yíng)性培訓(xùn)。根據(jù)交通運(yùn)輸部有關(guān)規(guī)定，自學(xué)直考主要滿足家人、朋友之間幫助學(xué)駕的需求，明確為非經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。考慮到學(xué)駕考證事關(guān)公共安全，先選擇一些交通管理工作基礎(chǔ)較好、車輛和駕駛?cè)斯芾硭礁叩闹陛犑小⒌厥性圏c(diǎn)，總結(jié)完善后逐步推行。

明確訓(xùn)練車輛和指導(dǎo)人員條件。根據(jù)《道路交通安全法》及其實(shí)施條例，明確自學(xué)所用訓(xùn)練車輛和隨車指導(dǎo)人員應(yīng)達(dá)到教練車、教練員的相關(guān)要求，保障交通安全和培訓(xùn)質(zhì)量。一是自學(xué)訓(xùn)練車輛應(yīng)加裝副制動(dòng)裝置、輔助后視鏡等安全輔助裝置，經(jīng)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)合格，并按規(guī)定投保機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)。二是隨車指導(dǎo)人員必須具有一定的安全駕駛經(jīng)歷。

嚴(yán)格管理保障安全。在滿足群眾自學(xué)需求的同時(shí)，完善管理制度，保障道路公共安全。一是指定訓(xùn)練路線。公安交管部門將指定訓(xùn)練路線、時(shí)間，并設(shè)置顯著標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。二是嚴(yán)格資格管理。學(xué)員上路訓(xùn)練必須通過(guò)科目一考試，取得學(xué)習(xí)駕駛證明，上路訓(xùn)練車輛必須放置、粘貼統(tǒng)一式樣的學(xué)車專用標(biāo)識(shí)，警示社會(huì)車輛注意避讓。三是嚴(yán)格考試。自學(xué)直考和通過(guò)駕校培訓(xùn)的考試要求一致，考試標(biāo)準(zhǔn)不降低，考試要求不放松。公安交管部門對(duì)上道路自學(xué)駕駛行為加強(qiáng)監(jiān)督管理，依法查處違法駕駛行為。練車過(guò)程中發(fā)生交通違法和交通事故，學(xué)車人員、指導(dǎo)人員要依法承擔(dān)法律責(zé)任。

優(yōu)化考試組織：實(shí)現(xiàn)考試全程公開(kāi)公正，壓縮尋租空間

考試過(guò)程公開(kāi)透明是保證考試結(jié)果嚴(yán)格公正的前提和基礎(chǔ)。《意見(jiàn)》從報(bào)考、約考、排考全過(guò)程出臺(tái)改革創(chuàng)新和規(guī)范管理的措施，擠壓權(quán)力尋租空間。

自主報(bào)考，剪斷“利益鏈條”。目前，駕駛?cè)丝荚囈话阌神{校集體報(bào)名預(yù)約，學(xué)員沒(méi)有知情權(quán)、選擇權(quán)，產(chǎn)生權(quán)力尋租空間。《意見(jiàn)》提出“互聯(lián)網(wǎng)+窗口服務(wù)”的新模式，建立考試預(yù)約服務(wù)平臺(tái)，由考生自主選擇考試時(shí)間和場(chǎng)地，公安交管部門不再向駕校分配考試名額，按照全部考生的約考時(shí)間順序安排考試，確保考試計(jì)劃和約考結(jié)果公開(kāi)透明。

隨機(jī)排考，防止“人情考試”。減少人為因素對(duì)考試工作的干擾，是促進(jìn)考試評(píng)判公平公正的基本保證。《意見(jiàn)》要求使用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)隨機(jī)選配考試員，隨機(jī)安排考生分組，隨機(jī)選取考試路線，實(shí)現(xiàn)考試員和考生信息、駕校信息互相屏蔽，切斷考試員與駕校、考生的聯(lián)系，打破“潛規(guī)則”，保證考試公平公正。

優(yōu)化程序，提升管理效能。《意見(jiàn)》順應(yīng)“簡(jiǎn)政便民”的時(shí)代要求，允許考生一次性預(yù)約、連續(xù)考試場(chǎng)地駕駛、道路駕駛考試，場(chǎng)地駕駛和道路駕駛考試均合格后可以直接參加安全文明常識(shí)考試。小型汽車由抽取20%考生參加“夜考”改為全部在白天采用模擬燈光考試。

考務(wù)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。《意見(jiàn)》要求考試信息通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向社會(huì)公開(kāi)，在考場(chǎng)、考試車安裝使用監(jiān)控設(shè)備，在候考場(chǎng)所、辦事大廳向群眾直播考試視頻。考試前，允許考生免費(fèi)進(jìn)入考場(chǎng)熟悉環(huán)境，了解場(chǎng)地設(shè)施布局、考試路線和流程；考試后，對(duì)評(píng)判結(jié)果有異議的，考生可以查詢自己的考試視頻資料。

創(chuàng)新培訓(xùn)治理：簡(jiǎn)政放權(quán)，強(qiáng)化駕校主體責(zé)任

按照中央關(guān)于全面深化改革的總體要求，駕培市場(chǎng)要進(jìn)一步提高市場(chǎng)化程度，激發(fā)市場(chǎng)活力，同時(shí)要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化事中事后監(jiān)督，健全駕駛培訓(xùn)市場(chǎng)體系。

進(jìn)一步開(kāi)放培訓(xùn)市場(chǎng)。按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和“先照后證”的規(guī)定，實(shí)施準(zhǔn)入許可。取消法規(guī)之外設(shè)定的限制進(jìn)入條件。凡是符合駕校許可條件的申請(qǐng)者，都必須予以許可，不得以任何理由、任何形式限制符合許可條件的申請(qǐng)者進(jìn)入駕培市場(chǎng)。建立市場(chǎng)調(diào)查和分析制度，定期公開(kāi)駕培市場(chǎng)供求信息，引導(dǎo)社會(huì)資金理性進(jìn)入駕培市場(chǎng)。

保障駕校自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。駕校可根據(jù)市場(chǎng)需要和培訓(xùn)能力，自主安排招生、培訓(xùn)，在符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)需要自主決定增減和調(diào)整教練車，聘用和辭退教練員。培訓(xùn)費(fèi)用實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。駕校自主確定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明碼標(biāo)價(jià)，在服務(wù)場(chǎng)所或互聯(lián)網(wǎng)等渠道公開(kāi)費(fèi)用項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。

落實(shí)駕校培訓(xùn)主體責(zé)任。駕校要建立規(guī)范化教學(xué)體系，嚴(yán)格按照統(tǒng)一的培訓(xùn)教學(xué)大綱，認(rèn)真落實(shí)規(guī)定的培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時(shí)要求；加強(qiáng)教學(xué)管理，嚴(yán)格落實(shí)結(jié)業(yè)考核制度。交通運(yùn)輸管理部門定期對(duì)駕校進(jìn)行檢查，評(píng)估駕校的培訓(xùn)質(zhì)量、服務(wù)水平，及時(shí)向社會(huì)公布，建立健全市場(chǎng)退出機(jī)制。

嚴(yán)格教練員管理。督促駕校加強(qiáng)教練員隊(duì)伍管理，制定教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格教學(xué)行為監(jiān)督管理，規(guī)范教練員教學(xué)行為，開(kāi)展教練員繼續(xù)教育；建立考核和退出機(jī)制，依托社會(huì)組織建立教練員“黑名單”制度和“星級(jí)評(píng)定”制度，提高失信成本。

建設(shè)駕培行業(yè)誠(chéng)信體系。建立駕校誠(chéng)信信用檔案，將誠(chéng)信監(jiān)管納入交通運(yùn)輸管理部門日常工作，與市場(chǎng)準(zhǔn)入退出機(jī)制結(jié)合，提高駕校誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、文明服務(wù)的自律意識(shí)。

建立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督和評(píng)價(jià)體系。完善駕駛培訓(xùn)投訴處理制度，暢通電話、網(wǎng)絡(luò)等投訴渠道，及時(shí)受理、調(diào)查、處理、反饋學(xué)員投訴，并向社會(huì)公布調(diào)查處理結(jié)果。

堅(jiān)持安全第一：提升培訓(xùn)考試質(zhì)量，保障道路交通安全

駕駛?cè)耸堑缆方煌ò踩钪匾囊蛩兀{駛培訓(xùn)考試質(zhì)量直接關(guān)系駕駛員安全文明駕駛素質(zhì)。2013年1月1日實(shí)施的公安部《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》提高了考試難度，交通運(yùn)輸部、公安部聯(lián)合制定了《機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)教學(xué)與考試大綱》，強(qiáng)化了素質(zhì)培訓(xùn)，兩年以來(lái)，駕齡1年以內(nèi)新駕駛?cè)艘l(fā)的交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別比前兩年下降14.2%、12.3%，新駕駛?cè)税踩{駛水平有了較大提高。但一些新駕駛?cè)私煌ㄟ`法、事故仍然較多，因安全意識(shí)、駕駛技能不足導(dǎo)致的惡性事故時(shí)有發(fā)生。此次改革，堅(jiān)持“安全第一”的原則，把保證和提升駕駛?cè)税踩拿魉刭|(zhì)作為最重要、最基本的要求。

強(qiáng)化素質(zhì)教育。編制統(tǒng)一的安全文明駕駛操作規(guī)范，組織修訂《機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)教學(xué)與考試大綱》，引入交通事故案例教學(xué)、交通安全體驗(yàn)等培訓(xùn)新方式，促進(jìn)理論知識(shí)教育與實(shí)際駕駛操作交叉融合，提高培訓(xùn)考試實(shí)用性，不斷提升駕駛?cè)税踩拿饕庾R(shí)。

實(shí)行分類管理。根據(jù)不同車型結(jié)構(gòu)、不同年齡特點(diǎn)，建立駕駛?cè)朔诸愺w檢制度，完善駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。試點(diǎn)開(kāi)展大型客貨車駕駛?cè)寺殬I(yè)教育，引導(dǎo)各地建立大型客貨車駕駛?cè)伺嘤?xùn)基地，以職業(yè)化保證專業(yè)化，提升重點(diǎn)駕駛?cè)寺殬I(yè)素質(zhì)。

保證培訓(xùn)質(zhì)量。駕校要建立規(guī)范化教學(xué)體系，嚴(yán)格按照統(tǒng)一的培訓(xùn)教學(xué)大綱，認(rèn)真落實(shí)規(guī)定的培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時(shí)要求。加強(qiáng)教學(xué)管理，配備高素質(zhì)教師隊(duì)伍，完善設(shè)施設(shè)備。提供系統(tǒng)性、規(guī)范化的培訓(xùn)，發(fā)揮好駕校的學(xué)習(xí)駕駛主渠道作用，切實(shí)培養(yǎng)出安全文明意識(shí)強(qiáng)、駕駛技能水平高的駕駛?cè)恕?/p>

嚴(yán)把考試入口。嚴(yán)格執(zhí)行考試標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)考試內(nèi)容和程序，嚴(yán)明考試紀(jì)律，嚴(yán)守評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障考試質(zhì)量，保證新駕駛?cè)税踩庾R(shí)、駕駛技能和文明素養(yǎng)。

強(qiáng)化監(jiān)督管理。運(yùn)用科技手段，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)、考試過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)駕駛培訓(xùn)與考試信息共享。建立健全培訓(xùn)質(zhì)量考核、考試監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信用檔案和違法違規(guī)信息披露制度，嚴(yán)肅查處違規(guī)培訓(xùn)考試問(wèn)題。

加強(qiáng)依法治理。嚴(yán)格執(zhí)行道路交通安全法律法規(guī)，強(qiáng)化檢查執(zhí)法，實(shí)施綜合治理，嚴(yán)厲打擊整治酒駕醉駕、超速超員、違法占用應(yīng)急車道等嚴(yán)重交通行為，維護(hù)道路交通秩序，著力營(yíng)造安全、文明、有序的交通環(huán)境。

嚴(yán)格監(jiān)督問(wèn)責(zé)：健全內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制，確保規(guī)范廉潔

針對(duì)一些地方存在的駕駛?cè)丝荚嚢迪洳僮鳌⒔档蜆?biāo)準(zhǔn)、把關(guān)不嚴(yán)，甚至出現(xiàn)駕考腐敗案件。《意見(jiàn)》從執(zhí)法、科技、脫鉤、問(wèn)責(zé)等方面健全考試監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制，保證考試公正廉潔。

嚴(yán)格剛性執(zhí)法，確保結(jié)果公正。為規(guī)范考試行為、提高考試質(zhì)量，《意見(jiàn)》要求嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的考試內(nèi)容、考試程序和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，不得減少考試項(xiàng)目、縮短考試?yán)锍獭⒔档驮u(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)交通安全法規(guī)、場(chǎng)地駕駛和安全文明常識(shí)考試使用計(jì)算機(jī)評(píng)判，對(duì)道路駕駛考試采取人工隨車評(píng)判和計(jì)算機(jī)評(píng)判相結(jié)合的方式，保證考試嚴(yán)格公正。

全程科技監(jiān)管，完善監(jiān)督機(jī)制。用科技管人、管事，是加強(qiáng)考試監(jiān)管、確保規(guī)范履職的關(guān)鍵。《意見(jiàn)》要求駕駛?cè)丝荚囀褂萌珖?guó)統(tǒng)一的考試評(píng)判和監(jiān)管系統(tǒng)，推行考試全程使用執(zhí)法記錄儀，利用考試音視頻、指紋認(rèn)證、人像識(shí)別、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等監(jiān)管手段，提高監(jiān)管科技含量，確保考試數(shù)據(jù)公正性、真實(shí)性。同時(shí)，全面推行考試回訪調(diào)查、音視頻檔案抽查、舉報(bào)投訴核查反饋制度，加強(qiáng)考試工作日常監(jiān)督。

嚴(yán)格責(zé)任倒查，強(qiáng)化違規(guī)問(wèn)責(zé)。為落實(shí)考試責(zé)任，《意見(jiàn)》規(guī)定凡是駕駛?cè)巳〉民{駛證后三年內(nèi)發(fā)生死亡事故負(fù)主要以上責(zé)任的，倒查考試發(fā)證過(guò)程，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題，嚴(yán)格追究考試員責(zé)任，終身不得參與考試工作。對(duì)考場(chǎng)和考試設(shè)備生產(chǎn)銷售企業(yè)監(jiān)管違規(guī)的，取消考場(chǎng)資格和考試設(shè)備供貨資格，依法追究責(zé)任。

徹底脫鉤清退，落實(shí)政企分離。嚴(yán)格執(zhí)行駕校脫鉤規(guī)定，解決既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”又當(dāng)“裁判員”問(wèn)題。《意見(jiàn)》重申任何國(guó)家機(jī)關(guān)以及駕駛培訓(xùn)和考試主管部門不得舉辦駕校，禁止公安交管部門、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)工作人員及其配偶、子女經(jīng)營(yíng)或者參與經(jīng)營(yíng)駕校，既保證考試公平公正，又讓利于社會(huì)、讓利于民。

堅(jiān)持便民利民：方便群眾學(xué)駕領(lǐng)證，增加人民福祉

《意見(jiàn)》推出一系列“接地氣”的便民措施，方便廣大群眾學(xué)駕考證，依法保障殘障人士學(xué)車權(quán)益，讓更多群眾享受汽車文明發(fā)展成果。

完善駕駛?cè)梭w檢管理制度。分車型設(shè)定體檢標(biāo)準(zhǔn)，提高大中型客貨車駕駛?cè)松眢w條件要求，優(yōu)化、簡(jiǎn)化小型汽車駕駛?cè)梭w檢項(xiàng)目和方法。將老年駕駛?cè)嗣磕牦w檢由60周歲調(diào)整為70周歲，方便老年人駕車出行。考慮到未按期體檢不屬于惡意交通違法，對(duì)因逾期未體檢被注銷駕駛證的，體檢合格后恢復(fù)駕駛資格，不再參加有關(guān)考試。

允許全國(guó)異地考領(lǐng)、審驗(yàn)駕駛證。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展、人口流動(dòng)性不斷增強(qiáng)的新形勢(shì)，《意見(jiàn)》在放開(kāi)小型汽車、摩托車異地考領(lǐng)駕駛證的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步放開(kāi)對(duì)大中型客貨車駕駛證異地申領(lǐng)限制。同時(shí)，允許所有駕駛?cè)水惖匮a(bǔ)換領(lǐng)和審驗(yàn)駕駛證、提交體檢證明，滿足流動(dòng)人口需求，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共服務(wù)均等化。

逐步放寬殘障人士駕車條件。為維護(hù)殘疾人學(xué)車權(quán)益，使改革成果惠及更多的殘障人士，《意見(jiàn)》在已允許聽(tīng)力障礙、下肢殘疾、部分手指殘缺等身體缺陷人員駕車的基礎(chǔ)上，適時(shí)放寬單眼視力障礙群體、上肢殘疾人申請(qǐng)小型汽車駕駛證的條件，滿足其便利出行需求。

推進(jìn)駕駛證國(guó)際互認(rèn)。隨著改革開(kāi)放的深入和發(fā)展，對(duì)外商貿(mào)、旅游、留學(xué)等交流活動(dòng)日益增多，《意見(jiàn)》明確將逐步擴(kuò)大駕駛證互認(rèn)換領(lǐng)國(guó)家范圍，提高我國(guó)駕駛證國(guó)際認(rèn)知認(rèn)可度，方便我國(guó)公民在外國(guó)工作、生活和學(xué)習(xí)。

據(jù)介紹，駕考改革涉及3億駕駛?cè)思懊磕晷略?000萬(wàn)學(xué)駕群眾的切身利益，對(duì)破除培訓(xùn)考試積弊、提升新駕駛?cè)税踩拿魉刭|(zhì)、增進(jìn)廣大人民福祉、促進(jìn)社會(huì)公平正義意義重大，改革將深刻調(diào)整現(xiàn)有利益格局，面臨的困難多、阻力大。下一步，公安部、交通運(yùn)輸部等部門將進(jìn)一步推動(dòng)改革措施落實(shí)，力爭(zhēng)通過(guò)改革，創(chuàng)新機(jī)制，完善制度，提高培訓(xùn)考試質(zhì)量，增強(qiáng)新駕駛?cè)税踩拿魉刭|(zhì)，夯實(shí)道路交通安全管理基礎(chǔ)；力爭(zhēng)通過(guò)改革，簡(jiǎn)政放權(quán)，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，更好發(fā)揮市場(chǎng)作用、統(tǒng)籌利用社會(huì)資源，提供更多更優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，讓廣大群眾享受改革紅利；力爭(zhēng)通過(guò)改革，加強(qiáng)管理監(jiān)督，嚴(yán)格違規(guī)問(wèn)責(zé)，實(shí)現(xiàn)駕考工作全過(guò)程公開(kāi)、透明、公正，促進(jìn)交警隊(duì)伍的廉潔建設(shè)。