用實干助推服務(wù)業(yè)大發(fā)展

——驛城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局工作透視

通訊員 趙 勇

多年來，驛城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局加強隊伍建設(shè)，提高城市生活垃圾處理費征繳率，全力推進驛城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。驛城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局為實現(xiàn)富民強市加快崛起打造“四個駐馬店”開辟了新空間，提供了新動力，創(chuàng)造了新優(yōu)勢。

明確思路，樹立服務(wù)理念

服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略重點，是加快經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，驛城區(qū)作為我市中心城區(qū)，服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/span>

2014年春天，驛城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局局長劉杰帶領(lǐng)新組建的班子成員踏上了征程。圍繞企業(yè)，市場，服務(wù)業(yè)規(guī)劃，項目招商，特色商業(yè)區(qū)，文化、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等開展了扎實有效的調(diào)研活動。他們白天走訪，夜晚座談，一個月的時間，足跡踏遍了全區(qū)大大小小的部門。

經(jīng)過調(diào)研，該局一班人認為，在人流、物流、信息流、資金流等基礎(chǔ)方面，驛城區(qū)有著自身的優(yōu)勢，作為中心城區(qū)，發(fā)展腹地小、發(fā)展空間受限，驛城區(qū)理應(yīng)把服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，讓服務(wù)業(yè)成為驛城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新的增長極，是驛城區(qū)推進科學發(fā)展，實現(xiàn)富民強區(qū)的必由之路。

該局黨委班子很快統(tǒng)一了思想，明確了思路，突出一個重點（突出服務(wù)業(yè)），落實兩個強化（強化宣傳、強化征收），加強三個建設(shè)（責任建設(shè)、素質(zhì)建設(shè)、執(zhí)行力建設(shè)），營造四個好（好思路、好班子、好隊伍、好氛圍），樹立五個理念（服務(wù)的理念、穩(wěn)定壓倒一切的理念、違規(guī)就是風險的理念、安全就是效益的理念、固定資產(chǎn)保值增值的理念），集聚能量優(yōu)化環(huán)境，全力打造轉(zhuǎn)型發(fā)展新引擎。

競聘上崗，激發(fā)隊伍活力

選準一個好班長，就能服務(wù)好一片大市場。該局一班人認識到，要解決單位人員缺乏創(chuàng)新精神的問題，只有用公開競聘的方式，才能達到提振精氣神的目的。

按照驛城區(qū)組織人事部門關(guān)于黨員干部競爭上崗的有關(guān)規(guī)定，該局各部門負責人實行公開競聘上崗，公平競爭，擇優(yōu)任用，采取能者上，平者讓，庸者下的用人機制。通過激烈競聘，原來15名股級所長中有3名落聘。同時，對競聘上崗的所長全部交流使用。通過競聘新上崗的部門負責人個個年富力強，好學上進，工作充滿朝氣。

服務(wù)是經(jīng)濟發(fā)展的靈魂。在新常態(tài)下，驛城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局一班人著力實施改革，大膽創(chuàng)新，在服務(wù)中求發(fā)展，確立了“作風嚴謹、科學規(guī)劃、集聚引導(dǎo)、服務(wù)市場”的工作思路，全力打造一支“素質(zhì)高、作風正、服務(wù)優(yōu)”的服務(wù)業(yè)發(fā)展隊伍。

宣傳溝通 促進垃圾處理費征收

隨著城鎮(zhèn)化進程的推進，城市人口急劇增加，城市生活垃圾污染問題日益突出。據(jù)統(tǒng)計，市中心城區(qū)每天產(chǎn)生生活垃圾650噸左右且逐年增加。

垃圾處理費取之于民、用之于民。建污水處理廠和垃圾處理場以及處理城市生活垃圾資金的主要來源，就是征收城市生活垃圾處理費。而垃圾處理費的足額征收將為城區(qū)垃圾處理無害化正常運行提供重要保障。驛城區(qū)政府把這項艱巨的任務(wù)交給了驛城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局。

垃圾處理費由于開征時間短，在我市始終存在市民知曉率低、商戶繳納率低的現(xiàn)象。直面困難，驛城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，多宣傳、多溝通，大力拓展文明征收新途徑，以“三個強化”取得了征收收入大幅提高與矛盾訴求率大幅降低的可喜局面。

強化宣傳助征收。通過發(fā)放宣傳單，入戶、入店召開商戶座談會等形式，使群眾、商戶了解征收城市生活垃圾處理費的目的、意義及用途，了解征收城市生活垃圾處理費的相關(guān)政策、收費依據(jù)及法律法規(guī)，增強群眾對征收城市生活垃圾處理費的理解，支持城市生活垃圾處理費征收工作。

強化責任保征收。該局健全繳費臺賬，細化考核辦法，對城區(qū)商戶、企事業(yè)單位進行摸底，掌握費源底數(shù)；建立了責任分明、收繳規(guī)范，有目標、有考核的征收體系，切實推行征收網(wǎng)格化管理，提高垃圾處理費征繳率。

強化執(zhí)行促征收。該局加強對征收人員的日常管理教育，定期組織業(yè)務(wù)培訓，提高工作人員的業(yè)務(wù)技能和政策水平，保持嚴格管理考核，做到規(guī)費應(yīng)收盡收。同時，對沿街門店的日常營業(yè)時間和經(jīng)營特點，采取“錯時收費法”和“三勤收費法”，體現(xiàn)了人性化征收理念。該局的“錯時收費法”打破正常行政上班時間，利用中午、下午門店經(jīng)營有收益，開展征收。勤宣傳收費政策、勤服務(wù)商戶、勤上門催繳的“三勤收費法”，使繳費對象對收費政策有了更加細致的了解，增強了繳費對象對征收城市生活垃圾處理費的重視，拉近了執(zhí)收人員與繳費對象之間的距離，促使繳費對象積極配合繳費工作，從而營造出融洽的工作氛圍。

轉(zhuǎn)型驅(qū)動，助推服務(wù)業(yè)大發(fā)展

“服務(wù)業(yè)是新常態(tài)下經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要內(nèi)容和方向，驛城區(qū)服務(wù)業(yè)總量偏小、占比偏低，這既是劣勢，也是發(fā)展?jié)摿Α?rdquo;談起服務(wù)業(yè)面臨的發(fā)展趨勢，驛城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局局長劉杰如是說：“充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在做大做強商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時，加快培育物流業(yè)、文化旅游業(yè)、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)‘八化’（規(guī)劃高起點化、途徑多元化、效益集聚化、能力輻射化、特征個性化、氣氛人本化、聯(lián)動整體化、城鄉(xiāng)互動化）發(fā)展，帶動服務(wù)業(yè)擴容提質(zhì)。”

2015年1月~5月，驛城區(qū)服務(wù)業(yè)增加值超50億元；2014年全年完成增加值110.1億元，增長10%。上半年，服務(wù)業(yè)全區(qū)新增企業(yè)97家，個體戶200多戶，其中新增26個限額以上項目，億元以上項目8個，實現(xiàn)投資200億元的好成績，其中，浙江商城項目可帶動就業(yè)5000余人；服務(wù)業(yè)項目強勢推進，增強了驛城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的后勁。

商貿(mào)流通業(yè)實現(xiàn)新突破。紅星美凱龍城市綜合體、浙江商城義烏小商品市場、愛克購物廣場等一批服務(wù)業(yè)重點項目入駐驛城區(qū)，給全區(qū)服務(wù)業(yè)繁榮注入了活力。這些優(yōu)質(zhì)項目綜合多元化的商業(yè)業(yè)態(tài)，引領(lǐng)著驛城區(qū)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級?！?/span> 

文化旅游產(chǎn)業(yè)成為新亮點。驛城區(qū)圍繞“一帶兩片區(qū)”鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，以旅游項目開發(fā)建設(shè)為重點，大力發(fā)展西部山區(qū)特色旅游業(yè)。其中，金頂山景區(qū)創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)通過了省專家組初評，蟻蜂鎮(zhèn)被授予“全國旅游景觀特色名鎮(zhèn)”，以金頂山、老樂山等為代表的特色旅游景區(qū)已成為游客認識驛城區(qū)、了解驛城區(qū)的新窗口。

現(xiàn)代物流業(yè)穩(wěn)步推進。區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局依托區(qū)位優(yōu)勢，按照“市場化布局、集約化發(fā)展”的思路，引導(dǎo)市場周圍的物流業(yè)形成規(guī)模效應(yīng)，形成了以豪德市場、人民市場、驛春市場等物流園區(qū)為依托，以城區(qū)市場為中心，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、集貿(mào)市場為骨干，綜合與專業(yè)市場相結(jié)合的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，驛城區(qū)物流服務(wù)業(yè)載體建設(shè)步伐加快。

電子商務(wù)加速布局。區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局積極搭建平臺，加強與市電子商務(wù)協(xié)會的聯(lián)系，征求區(qū)內(nèi)企業(yè)推動網(wǎng)絡(luò)零售發(fā)展的意見和建議，積極引導(dǎo)名優(yōu)企業(yè)入駐網(wǎng)絡(luò)交易平臺。至目前，已有200多家區(qū)內(nèi)企業(yè)通過市電商協(xié)會入駐淘寶網(wǎng)、阿里巴巴，華聯(lián)超市、愛家量販、喜盈門購物中心、浙江商城、眾信市場等區(qū)內(nèi)多家商貿(mào)企業(yè)建立了自己的電子商務(wù)平臺，增強了產(chǎn)、供、銷協(xié)同運作能力，實現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置和高效利用，提升了企業(yè)的競爭力。同時，廣泛宣傳促進電子商務(wù)發(fā)展的實施意見以及相關(guān)扶持政策，鼓勵餐飲、文化旅游、酒店、社區(qū)家政服務(wù)等服務(wù)行業(yè)開辦網(wǎng)店，讓電子商務(wù)向全區(qū)各個領(lǐng)域拓展，從而滿足更多的消費群體。