華西都市報：彩票“中獎面”擴大 透明度也要提高

      相關管理部門既要擴大彩票中獎面，也應該想辦法提升彩票行業的透明度。而后者，顯然更為重要。要知道，中獎面的提升也應該建立在透明機制之上。

財政部16日發布《關于進一步規范和加強彩票資金構成比例政策管理的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》強調，彩票發行機構應嚴格限定彩票獎金比例，適當控制單注彩票最高中獎獎金額度，合理設置彩票設獎金額，提高彩票中獎面。（11月16日人民網）

規范和加強彩票資金構成比例的管理，也是提高彩票管理水平的重要措施之一。長期以來，彩票中獎面一直備受公眾質疑。整體上講，單筆中獎獎金過高、基本沒有中小獎或中獎的設置，也一直以來飽受詬病。這導致不少老彩民情緒和積極性越來越低迷，在一定程度上削弱了我國彩票的公信力。而民政部部署“適當控制單注彩票最高中獎獎金額度，合理設置彩票設獎金額，提高彩票中獎面”相關工作，顯然是有針對性的進行改革。相信在中獎面擴大之后，彩迷們的積極性也能夠得到更好地調動。

然而，對于彩票行業而言，無論是福利彩票還是體育彩票，中獎面過小只是問題之一，更大的問題應該在于存在“不患寡而患不透明”的問題。2012年發布的《彩票管理條例實施細則》第60條明確規定，“彩票公益金的管理、使用單位，應當及時向社會進行公告或者發布消息，依法接受財政部門、審計部門和社會公眾的監督。”但現實來看，除了我們能夠從各類報告中看到一些大而籠統的數據，關于我國各類彩票的“柴米油鹽”，還是很難查到具體數據。

今年6月26日，審計署對外發布對18個省彩票行業的審計公告，公告顯示，此次審計發現虛報套取、擠占挪用、違規采購、違規購建樓堂館所和發放津貼補貼等違法違規問題金額169.32億元，問題資金超過被審計的彩票資金總額的四分之一。而這也僅僅是全國彩票行業里的冰山一角，更有業界人士稱，我國超過6000億的彩票公益金和2600多億的彩票發行費并沒有受到足夠有約束力的監督和制約。

種種現實情況，都要求對當下的彩票管理、發行與監督機制進行根本上的改革。要讓民政部門發行的福利彩票，真正回饋社會和民生，要體現到教育、醫療和養老等公共事業中去；要讓體育部門發行的體育彩票，真正能夠促進我國基礎體育設施的建設以及體育事業的發展，惠及全民健身；更要讓彩票寄托起彩民對于公平、正義的期待。

透明和陽光是最好的防腐劑——對于彩票行業而言，透明和陽光還是提高公信力、留住彩民的最好辦法。因此，相關管理部門既要擴大彩票中獎面，也應該想辦法提升彩票行業的透明度。而后者，顯然更為重要。要知道，中獎面的提升也應該建立在透明機制之上。