北京商報訊（記者 崔啟斌 岳品瑜）監(jiān)管層此前宣布放開清算市場的消息一度令VISA、萬事達(dá)等外資銀行卡組織歡欣鼓舞，同樣令這些卡組織犯愁的是，由于央行并沒有下發(fā)正式文件，外資銀行卡組織申請牌照并不十分順利，各種限制外資銀行卡組織申請牌照的消息不絕而耳。昨日，央行副行長范一飛在支付清算協(xié)會年度論壇上回應(yīng)稱，“我國對外資開放境外清算機(jī)構(gòu)，不存在所謂外資和內(nèi)資合作才能設(shè)立銀行卡清算機(jī)構(gòu)，或者單對外資機(jī)構(gòu)進(jìn)行數(shù)量限制”。這也表明外資銀行卡組織開放政策開始逐漸明朗。

　　范一飛的上述講話主要是針對中國將對支付清算牌照數(shù)量設(shè)限傳聞進(jìn)行的回應(yīng)。近日有傳聞稱，外資銀行卡組織若想申請國內(nèi)的清算牌照，必須通過在中國組建的財團(tuán)，或者與本地公司或政府合作經(jīng)營，而且外資銀行卡組織發(fā)放的牌照數(shù)量可能會有限制。

　　“一方面，積極促進(jìn)跨境支付業(yè)務(wù)發(fā)展，支持國內(nèi)企業(yè)‘走出去’，開拓國際市場。另一方面，鼓勵外資銀行、國際銀行卡組織等積極參與國內(nèi)支付模式的建設(shè)。” 范一飛說道。

　　據(jù)了解，為了促進(jìn)我國銀行卡清算市場發(fā)展，國務(wù)院曾在4月下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施銀行卡清算機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理的決定》（以下簡稱《決定》），該《決定》自6月1日開始實(shí)施。在業(yè)界看來，這也將打破銀聯(lián)一家獨(dú)大12年的格局。特別是對于外資銀行卡組織而言，這也意味著苦等近30年終于等來了中國政府敞開支付清算大門。

　　此前，外資銀行卡組織發(fā)行的雙幣卡在國內(nèi)的清算需要轉(zhuǎn)接中國銀聯(lián)系統(tǒng)，而獲得銀行卡清算牌照后，外資銀行卡組織完全可以通過自有網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行清算。北京商報記者了解到，VISA、萬事達(dá)等國際卡組織都在積極準(zhǔn)備，但目前并沒有突破性進(jìn)展。

　　不過，申請銀行卡清算牌照也有較高的門檻。根據(jù)《決定》要求，申請清算資格的機(jī)構(gòu)要有不低于10億元的注冊資本，五年以上銀行、支付以及清算機(jī)構(gòu)經(jīng)驗等。按此要求，不少銀行、支付機(jī)構(gòu)以及外資銀行卡組織都有申請清算牌照資格。對于外資機(jī)構(gòu)而言，由于央行要求在中國境內(nèi)要有能夠獨(dú)立完成銀行卡清算業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施和異地災(zāi)備系統(tǒng)，因此門檻相對更高。“這對于國內(nèi)銀行以及國內(nèi)第三方支付企業(yè)都不是問題，但對于外資銀行卡組織確是個難題。”一位支付人士分析道。

　　一位接近外資銀行卡組織人士向北京商報記者表示，“對于國際性銀行卡組織而言，目前還沒在本地市場新建清算中心的先例，我們需要從零做起，這個籌備時間可能需要兩年”。

　　萬事達(dá)首席執(zhí)行官彭安杰曾在二季度投資者會議中稱，萬事達(dá)十分希望抓住中國市場機(jī)遇，可能2016年底之前完成技術(shù)準(zhǔn)備工作。在分析人士看來，外資機(jī)構(gòu)要想獲得中國清算牌照至少也在2017年以后。

　　令這些外資機(jī)構(gòu)同樣發(fā)愁的是，盡管《決定》已經(jīng)實(shí)施了近半年，但他們目前仍不知道具體應(yīng)該怎么申請國內(nèi)清算牌照，這也是近半年清算牌照并無實(shí)質(zhì)進(jìn)展的一個主要原因。

　　上述接近外資銀行卡組織人士表示，雖然國務(wù)院在6月開始下發(fā)《決定》開放國內(nèi)清算市場，但具體怎么申請、去哪里申請，都沒有明確說明，他們一直在等待監(jiān)管細(xì)則的出臺。

　　在今年7月初，央行曾起草《銀行卡清算機(jī)構(gòu)管理辦法（征求意見稿）》， 征求意見也已于8月初結(jié)束，但至今正式的管理辦法仍未出臺。昨日，范一飛表示，目前央行還在和銀監(jiān)會協(xié)商，對相關(guān)規(guī)定進(jìn)行進(jìn)一步完善，爭取早日發(fā)布。