已歷經5次叫停的互聯網彩票再次看到了重啟的希望。隨著“中國彩票‘十三五’規劃編制完畢”消息的傳出，讓這一沉寂半年有余的行業重燃希望之火。從去年世界杯期間淘寶、微信支付“彩票”的火熱，線上線下售彩模式引來暴富，披上互聯網外衣的傳統彩票行業備受矚目，不過靜下來反思，或許應該深層次思考叫停背后存在著哪些利益博弈?彩票行業到底存在哪些問題？多方觀點認為，互聯網彩票重啟是大勢所趨，這一行業面臨著大洗牌。

早晚得重啟

自今年2月被叫停以來，互聯網彩票的重啟傳聞一直不斷。互聯網彩票行業的每一點風吹草動，都會引發媒體和資本市場的熱議。近日有消息稱，中國彩票“十三五”規劃已編制完畢，且規劃中提及，建議在合法合規的情況下重啟互聯網彩票發行，并發放更多牌照。該條消息引發市場猜測，互聯網彩票業務真的進入重啟倒計時了？

據北京商報記者了解，近段時間，一些規模較大的互聯網彩票公司均有所動作。500彩票推出手機購彩的新版App，無獨有偶，新浪彩票也于近日進行了品牌升級，新浪彩票手機客戶端改名為新浪愛彩，新版本定位為中國體育型彩票創新平臺；而京東彩票推出了搶優惠券的彩民服務。北京商報記者詢問彩票網站客服，客服均表示，發布新版客戶端只是常規升級，具體的互聯網彩票業務開售時間還在等待官方通知。

對于彩票網站的密集動作，第三方彩票平臺唯彩會COO劉烈分析道，互聯網彩票網站的客戶黏性一直不高，在停售之前，很多彩票網站也是通過提供優惠等來吸引客戶。近期彩票網站的一些做法，只是在維持原有客戶。但同時這些跡象也引發市場傳聞，互聯網彩票即將重啟。

對此知名彩票學者程陽直言，“沒有的事兒”。程陽表示，重啟傳聞很可能是資本市場的炒作，國務院本月中旬取消的兩項行政審批涉及彩票業務，當時就被資本市場拿來概念炒作。劉烈認為，互聯網彩票開售趨勢是必然的，但因互聯網彩票的公益金分配、網絡彩票監管難等問題，今年開放時間有些緊張。某知情人士也透露，據可靠消息，互聯網彩票今年重啟無望。

動了誰的奶酪

事實上，互聯網彩票被叫停并非首次。2007年至今，國內互聯網彩票業務已經歷了五次叫停。前四次業務暫停中，2012年的叫停時間最長，歷時近9個月。而第五次叫停后，互聯網彩票業務至今停擺已達8個月。

此次互聯網彩票業務久久未重新開啟，程陽認為，是因為既得利益者不愿放手，利益攸關方正在博弈。

那么，互聯網彩票的出現搶占了誰的利益？互聯網彩票未出現時，全國性的彩種通過各個省市落地銷售，幾乎沒有跨地域銷售，地域之間也不會競爭。而互聯網彩票的出現迅速打破了原有的利益鏈條。一些“省、市彩票中心”先行一步，及早和互聯網彩票公司合作，準許互聯網彩票公司代銷，打破了彩票銷售的地域限制，享受到了互聯網彩票帶來的紅利。劉烈對此補充道，有數據可查，開網售業務的地方彩票中心，彩票銷量會大幅上升。而其他一些地方彩票中心原有的“公益金”收入隨之減少，導致雙方利益失衡。

一位不愿具名的互聯網彩票從業者認為，像體彩、福彩等中央單位也希望拿回地方的那一部分利潤。對此，程陽也表示，體彩、福彩是既得利益者，他們只強調彩票的公益屬性，而不顧及彩票的商品屬性，忽視了博彩業的準金融性質，阻礙了彩票行業的市場化改革。

互聯網彩票公司和地方彩票中心也存在利益糾葛。為了獲取到更多的彩票銷售返點，互聯網彩票企業會與多個地方簽署“代銷”協議，導致利益鏈條混亂。互聯網彩票背后的資本市場也不會放手，像已經上市的500彩票網、進軍互聯網彩票的鴻博股份等。

最有直接利益關系的互聯網彩票公司，對于重啟聲音一直翹首以盼。北京商報記者了解到，在停售期間，互聯網彩票公司在想盡辦法撐到最后。相關彩票網站客服人員表示，工作人員基本沒有相關工作可做，或者在做一些其他方面的業務，但工資照常發放，仍在等待重啟之日。

誰更著急

停售如此之久，互聯網彩票從業者表示，一些小公司已死，大公司也撐不下去了，開始裁員。北京商報記者了解到，在停售期間，互聯網彩票公司仍在堅持。全民彩推出了虛擬的購彩活動以維系原有用戶。京東彩票在今年7月也推出了專家咨詢方面的彩民服務業務。

“拖得太久，利益沒了大家都得退讓，現在官方的人也很著急。互聯網彩票售賣的份額官方也掙錢，停售帶來銷量下降，官方收益也減少。”互聯網彩票從業者分析道。他認為互聯網彩票重啟是遲早的事。

互聯網彩票確實有自身優勢。北京商報記者采訪一些彩民發現，“80后”、“90后”彩民更傾向于通過網絡購彩，現在互聯網彩票停售，他們要么不再購買，要么選擇到外圍網站購買。

劉烈直言，互聯網彩票確實比較便捷，如果參與過網上購彩的彩民很少再選擇線下購買。現實中，線下的投注站點比較少，國家規定1000米范圍內一般只能有一個投注點，甚至會有規定投注站只能銷售體彩或福彩的一種。這樣造成線下購彩的可獲得性大大降低，不能滿足彩民的需求。對此程陽也表示，這會造成彩票業客戶流失和我國資金外流。

另外，有些彩票的玩法和計算必須依賴互聯網，比如高頻彩種、時時彩等玩法，還有殺號一些計算方式。并且此次叫停后，各個“彩票銷售大戶”均快速響應號召停止了彩票銷售業務，業界更是傳言這次的表現會影響未來的牌照發放。

業內人士表示，互聯網彩票一定會再開。只是時間和方式的問題。一旦重啟將會是一次行業大洗牌。監管和牌照都會出，甚至互聯網彩票公司的線上返點也會降。體彩和福彩從銷量中大概10%返給彩票公司，這也基本上是彩票公司的利潤來源，如果這個點降了，彩票公司的運營肯定會難做許多。

劉烈向北京商報記者透露，對于牌照發放，業內從業者都在揣測具體怎么發，一批會發多少。從業者表示，希望相關的監管政策更加公平，確保大家處在同一起跑線。也有市場人士預測，如果發放牌照，行業將會出現短暫的壟斷格局。據以往經驗，國家發放牌照會分批發放，而第一批沒有拿到牌照的公司，將會面臨客戶流失。