樊衛華 張國強

近期，駐馬店市交通運輸執法體制改革正在各縣區緊鑼密鼓、如火如荼進行，市、縣兩級先后組織召開座談會、督導會、約談會等改革推進形式。筆者認為，應該說多數縣區、部門都能按照省委、省政府，市委、市政府決策部署，采取有力措施、積極穩步、強力推進，但也有些現象、有些情形耐人尋味、不得其解。

改革箭在弦上，豈能“左顧右盼”。試點先行是改革的一大特點，雖然上級改革政策很明確、方案很具體，難免有些失落，單位的“一把手”和領導層有沒有勇氣推動改革非常關鍵。但一些縣區之間不是“爭著比著干”，而是“爭著比著看”。觀望和攀比心理居上，看左鄰右舍對改革的態度、進度，比同行故友推改革的力度、尺度。選個試點單位，推來讓去“比登天還難”，別人啥樣咱也啥樣，抓得緊了就動動，抓得不急就緩緩，看你推進多少我就推進多少，“雷聲大、雨點小”，都不情愿先行先試、沖鋒在前、敢于當先。改革從來都是典型引路、統籌推進，個別單位和部門之間卻是“看著干”、“讓著干”，“你打頭陣我跟進”的表態、“你不出力我就沒法干”的抱怨心態恰恰是當前交通執法改革的最大障礙。

改革箭在弦上，豈能“瞻前顧后”。被確定的個別試點單位有時只知道亦步亦趨，凡事都要找個出處，謹小慎微、生怕出錯，拖泥帶水、畏首畏尾。特別是縣區級改革啟動以來，涉及改制的人員不理解、鬧情緒，不斷向上級部門反映，影響了我們對改革的信心和認同度。甚至有些政府領導及行業主管部門總是以“頂層設計不到位、不完美，基層落實缺指導”為借口，索要現成的經驗和做法。長此下去，給人一種“紙上談兵”和“等、靠、要”的感受。

改革箭在弦上，豈能“選擇執行”。有些地方出現“合意的就抓緊干，不合意的就扔一邊”的現象。省交通運輸執法體制改革主管部門為有效推動改革進程，提出2015年8月31日前完成任務者，獎現金300萬元；9月30日前完成者，獎現金200萬元；10月31日前完成者，獎現金150萬元；11月30日前完成者，獎現金100萬元。不能按改革時間節點保質保量完成者，要對后進單位項目建設資金進行處罰等措施。個別單位基于功利的思考，要么把改革舉措簡單化，導致改革走了形式、掛了牌子、變了樣子。要么把改革概念寬泛化，把一些日常工作也納入進來，試圖在改革紅利中分得一些“奶酪”。

實際上，全面推進交通執法體制改革的艱巨性、復雜性是有目共睹的。諸不知，時至今日，市級交通執法體制改革完成后，剩下的都是“硬骨頭”，但改革沒有退路、不改不行，不改革只會在老問題上累加新問題，阻礙公正規范執法和經濟社會持續健康發展的步伐。

開弓沒有回頭箭，箭在弦上無退路。該改的就要抓緊改、大膽改、堅決改，不能瞻前顧后、議而不決、決而不行。時間拖久了，既影響改革的效果，也影響隊伍的穩定。要正確處理改革與發展穩定的關系，充分考慮當地現有實際和涉及改制人員的后顧之憂，膽子要大、步子要穩，使改革積極穩妥、持續不斷向前推進。要掌握好改革的節奏、控制好改革的風險，最大限度使提出的改革方案符合實際、符合改革要求，經得起實踐和歷史的檢驗，不能來回折騰“翻燒餅”。

觀操守在利害時。隨著重大改革任務全面鋪開，“改革陣痛”和“震蕩效應”將會進一步顯現。如前文提及的“比著看”和“讓著干”都是脫離實際的表現，這很容易造成“懶政”、“怠政”、“內耗”，到頭來只是做了“瞎包事”、干了“無用功”。改革不會一帆風順的，會牽一發而動全身，它涉及面很廣，會觸動一大批人的切身利益，一定會出現各種各樣復雜問題，一定會遇到重重障礙。筆者在訪談中仍發現一些人在“左顧右盼”、等待觀望。任何一項改革都要凝聚共識、贏得多方支持，必須穩扎穩打。只有我們腳踏實地地干，將改革部署與各地實際緊密結合，才能把“看準了的大膽試，精準了的大膽闖”，今天這句話仍然成為各地各部門應有的改革狀態。我們相信，只要改革“在狀態”，再硬的“骨頭”也會啃下。