【“四個全面”•光明在望】推進“四個全面”戰略的方法論

　　【“四個全面”•光明在望】

　　中央中央黨校研究生院院長、教授、博士生導師 趙振華

　　“四個全面”是新一屆中央領導集體的整體戰略布局，是指導黨和國家未來一個時期的重要方針。對于如何推進“四個全面”戰略布局，從方法論角度理解有以下幾點。

　　第一，必須堅持和改善黨的領導。這是新中國成立60多年來，改革開放30多年來，我們取得巨大成就的根本前提。“四個全面”中的每一個“全面”都要堅持和改善黨的領導。一是“堅持”，二是“改善”，任何一個都不能丟，這是中國特色社會主義的必然要求。

　　第二，要堅持中國特色社會主義。中國特色社會主義的“特色”就體現在“既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。”封閉僵化的老路就是改革開放前不開放的僵化的高度集中的計劃經濟體制。我們現在是全面開放的社會主義市場道路。改革開放之前，第一代領導集體奠定的根本政治制度——全國人民代表大會制度和基本的政治制度如民族區域自治制度、政治協商制度等都是正確的。同時，我們現在道路和西方國家也不一樣，不能走改旗易幟邪路。有人說，改旗易幟就是西方國家道路，我覺得也不完全正確。西方國家的文明有不少是人類文明的共同成果，不具有制度屬性，值得我們學習。“改旗易幟”指的是帶有資本主義制度屬性內容，如三權分立和多黨輪流執政。這些不能走。為什么？因為不合適中國國情，不能照搬。習近平主席在莫斯科國際關系學院發表演講時說，“鞋子合不合腳，自己穿著才知道。一個國家的發展道路合不合適，只有這個國家的人民才最有發言權”。對于資本主義，我們以前不是沒有探索，最后才選擇了社會主義道路，選擇共產黨執政，這是歷史的選擇。

　　第三，處理好改革發展穩定的關系。“四個全面”之中，每一個“全面”都有改革發展穩定的關系。改革是動力，發展是目的，穩定是前提。之所以我們近40年來，能把改革不斷深化，經濟發展取得巨大成就，很重要一條就是保持社會穩定。中國跟發達國家不一樣，中國人口最多，必須要保持穩定，沒有穩定一切事情都干不成。

　　第四，堅持解放思想。從近40年改革開放的歷史來看，生產力每發展一步，都伴隨有一場深刻思想解放。目前我們已經經歷了三次大的思想解放。第一次是1977年開始的真理標準問題大討論，極大地解放了思想，為改革開放奠定了思想基礎，從而黨的十一屆三中全會把黨的工作重心從過去一階級斗爭為綱轉變到階級建設上來，搞改革開放。二是鄧小平的“南方談話”。南方談話內容很多，核心三句話：1.“發展才是硬道理”。他強調，“不堅持社會主義，不改革開放，不發展經濟，不改善人民生活，只能是死路一條。”2.“計劃經濟不等于社會主義”。他強調，“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質區別。計劃經濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經濟手段。”3.既要反左又要反右，但主要反左。他強調，右可以葬送社會主義，“左”也可以葬送社會主義。中國要警惕右，但主要是防止“左”。這就確保改革在正確道路上前進。第三次思想解放是黨的十六大提出“三個代表“的重要思想，團結了一切可以團結的力量，都來搞社會主義現代化建設，活力就迸發出來。現在我們正面臨第四次思想解放，在黨的十八屆三中全會《決定》和習近平總書記關于《決定》的說明中，都一再強調要解放思想。思想要解放到什么程度？理論上來說，要解放到生產關系進一步適應生產力的發展，上層建筑進一步適應經濟基礎的發展；從政策上來說就是要解放到科學發展上來。以前我們更多追求經濟增長速度和量的提高，但是犧牲了環境，嚴重浪費資源和能源，收入差距過大，這些都是不科學的，現在要解放到科學發展上來，解放到使上上下下的思想能統一到黨中央科學決策部署上來。要實施“四個全面”發展戰略，還要不斷解放思想。

　　第五，堅持以人為本。“四個全面”不管出發點還是能落腳點，都是讓老百姓過上更美好的生活。改革不是為改革而改革，而是要給老百姓實實在在的好處。在幾千年的歷史長河中，也有一些仁人志士搞過改革，比如王安石變法，戊戌變法，他們為什么失敗？很大程度上是因為他們不是從百姓根本利益出發，更多是從統治階級內部利益的調整。我們改革開放之所以能夠取得巨大成功，很重要原因是為老百姓帶來了實實在在的利益。

　　第六，堅持頂層設計和摸著石頭過河相結合。頂層設計不是簡單地說讓黨中央去設計，而要從系統論的角度把握，改革的每一個方面都是一個系統，每一個子系統相互聯系相互依存又相互制約，不能各自為政。推進“四個全面”要實現1+1大于2的效果。同時，還要和摸著石頭過河相結合。石頭就是實際；過河就是我們在改革；誰來摸，老百姓來摸，要發揮廣大百姓的積極性。當然，改革永遠在路上，永遠是進行時，沒有完成時。要把這兩者結合起來，這樣“四個全面”才能達到更好效果。

　　第七，堅持問題導向。“四個全面”每一個都是針對問題提出來的。比如，經濟增長中高投資高污染低效率問題；經濟增長動力不足的問題；經濟社會發展不平衡不協調不可持續問題；區域和城鄉發展不平衡；經濟發展和社會不協調；政府與市場關系問題；立法質量不高的問題；腐敗問題；四風問題；不作為亂作為問題。“四個全面”就是針對這些問題提出的。

　　第八，堅持從實際出發。1.我們仍然處于社會主義初級階段這個實際沒有變，初級階段主要矛盾沒有變。對于社會主義初級階段，習近平總書記在十八屆中央政治局第一次集體學習時有一個非常精彩的論述：“不僅在經濟建設中要始終立足初級階段，而且在政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設中也要始終牢記初級階段；不僅在經濟總量低時要立足初級階段，而且在經濟總量提高后仍然要牢記初級階段；不僅在謀劃長遠發展時要立足初級階段，而且在日常工作中也要牢記初級階段。”這就要求我們必須堅持經濟建設為中心不動搖。現在我們經濟總量固然大了，但是人均量還是在后列。這就是基本國情。2.我們的人口多，這就決定了我們要確保糧食安全。3.和平發展合作共贏的機遇與國際形勢復雜多變同時存在，既有機遇也有挑戰。（光明網記者蔣正翔采訪整理）