去年269億彩票公益金補充社保基金 社保基金收益跑贏通脹

作為彩民，自然關心開獎時中獎與否，同時也關心彩票公益金的流向。近日，財政部公布的《2014年彩票公益金賬本》顯示，2014年中央財政共劃撥彩票公益金269億元納入全國社保基金，約占撥款總額的51.62%。從2002年開始，中央財政每年都分配部分中央彩票公益金給全國社會保障基金，用于補充社會保障基金的不足，截止到2014年的總數已達1690.5億。此外，2014年，全國社保基金投資收益顯著，超過同期通貨膨脹率9.43%，可以說，彩票公益金的注入，既為社保的安全運營做出了貢獻；又為社保投資的收益放大提供了助力。

公益金補充社保基金已有十余年

根據審計結果顯示，2014年全國發行銷售彩票3823億元，其中，福利彩票機構發行銷售彩票2059億元，體育彩票機構發行銷售彩票1764億元。根據現行彩票管理規定，彩票公益金主要來源于彩票發行銷售的部分收入和逾期未兌獎的獎金。2014年中央財政當年收繳入庫的彩票公益金為511億元。具體來看主要有兩方面的支出，一是分配給全國社會保障基金理事會269億元，用于補充全國社會保障基金，這一數額約占彩票公益金總額1051億元的25%。二是分配給中央專項彩票公益金187億元，主要用于國務院批準的社會公益事業項目。

從2002年開始，中央財政每年都分配部分中央彩票公益金到全國社會保障基金，用于補充社會保障基金的不足，截止到2014年的總數已達1690.5億。根據全國社保基金理事會之前公布的2014年財務年報上看，國家財政部去年共向全國社保基金理事會，劃撥552.64億元的資金，其中有269億元來自中央彩票公益金。

據了解，中央彩票公益金是財政撥款的重要組成部分，這部分彩票公益金并不作為專項資金被專項使用，而是由基金會統一管理運營。在全國社保基金資金來源主要有中央財政預算撥款、中央財政撥入彩票公益金、國有股減持或轉持劃入資金或股權資產、經國務院批準的以其他方式籌集的資金、投資收益等。

公益金十多年籌集超過6000億

自2000年8月1日起，國務院設立全國社會保障基金，同時成立全國社會保障基金理事會，負責投資管理社保基金。2002年，彩票公益金開始通過財政撥款注入全國社保基金。全國社會保障基金是政府集中的社會保障資金，是國家的重要戰略儲備，以用于彌補今后人口老齡化高峰時期的社會保障需要。

從2002年到2014年，全國共籌集彩票公益金6604.72億元，劃入到社保的彩票公益金共1690.5億元，在公益金總金額中的占比為25.60%。雖然此前彩票公益金是否應該被大量補充到社保一直存在爭議，但從宏觀角度上看，社會保障基金是為實施社會保障制度建立起來的，彩票公益金支持社保基金最終也會回饋到公眾身上，而有了彩票公益金的助力，也將促使繳納社保的公眾受益，這并不違背彩票的發行宗旨。

社保基金收益跑贏通脹

目前我國60歲以上的人口高達1.85億，占總人口13.7%。有專家預測，老齡化人口將占總人口的35%。有專家計算，到時老年人在退休后存活的歲月中所領取的全部養老金大約是其退休前所繳全部養老金的十至十三倍。為了緩解壓力，讓社保基金實現增值，允許全國社保基金由全國社會保障基金管理運營機構負責管理運營，在保證安全的前提下進行投資，實現保值增值。

目前社保基金投資效果顯著。全國社保基金會官網上公示的年報顯示，截至2014年年底，社保基金會管理的基金資產總額為15356.39億元。其中，投資業績上，2014年基金投資收益額達1392億元，收益率達11.43%，超過同期通貨膨脹率9.43%。另外，自社保基金會2000年成立以來，基金已累計投資收益額5580億元，年均投資收益率8.36%，超過同期年均通貨膨脹率5.94%，這其中自然也有彩票公益金的助力。

公益金要更加公開透明

彩票事業近些年進行得如火如荼，但來自社會各界對彩票公益金用途和去向的質疑聲卻未消停。今年6月，審計署首次對外披露了彩票發行費和彩票公益金的審計結果，彩票公益金透明度不高等問題受到人們的關注。不可否認，彩票公益金理應“取之于民、用之于民”，但業內近年來卻常有觀點表示，目前各地對彩票公益金的使用存在巨大差異，標準、去向均模糊不清。

有業內人士指出，要明確公益金的使用方向，將資金用在更需要資金的地方，并且保證資金的來源。同時要形成常規性、強制性的獨立審計，審計部門對于地方彩票資金怎么花、花在哪里心中有數，從而提高彩票的公信力。