國(guó)家油氣改革方案正征求意見(jiàn)修改完善

    “今天，我要帶給大家的第一句話是，中國(guó)石油正在開(kāi)創(chuàng)穩(wěn)健發(fā)展新的局面。”從中海油回到中石油，肩負(fù)起中國(guó)第一大石油公司董事長(zhǎng)重任的王宜林，在8月27日下午召開(kāi)的中國(guó)石油2015年中期業(yè)績(jī)發(fā)布會(huì)的一開(kāi)始便這樣說(shuō)道。

    當(dāng)日，中國(guó)石油公布2015年中期業(yè)績(jī)。上半年，中國(guó)石油實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入8776.24億元，同比降低23.9%；實(shí)現(xiàn)歸屬于母公司股東凈利潤(rùn)254.04億元，同比降低62.7%；每股基本盈利0.14元。公司董事會(huì)決定派發(fā)中期股息每股0.06247元。面對(duì)國(guó)際油價(jià)低位震蕩、油氣市場(chǎng)需求低迷等挑戰(zhàn)，中國(guó)石油上半年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總體保持了平穩(wěn)受控運(yùn)行，主營(yíng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)盈利，業(yè)績(jī)好于預(yù)期。

    發(fā)布會(huì)上，中國(guó)石油管理層傳達(dá)出了轉(zhuǎn)型、調(diào)整、改革的強(qiáng)烈信號(hào)。據(jù)公司管理層介紹，低油價(jià)時(shí)期，天然氣業(yè)務(wù)將成公司未來(lái)新的盈利增長(zhǎng)點(diǎn)，預(yù)計(jì)2020年天然氣總產(chǎn)能達(dá)1200億方／年。此外，中國(guó)石油將按照投資回報(bào)率和效益最大化要求，在油氣體制改革、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)自主管理權(quán)、推進(jìn)工效掛鉤等方面開(kāi)展改革試點(diǎn)工作，以期“重塑新形象，謀求新發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)新局面”。

    資本開(kāi)支從緊

    中石油的四大板塊中，煉化業(yè)務(wù)自2011年以來(lái)首次實(shí)現(xiàn)整體盈利。上半年，煉油與化工板塊實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)46.57億元，同比扭虧增利80.92億元。其中，煉油業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)55.50億元，同比增利11.95億元；化工業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)虧損8.93億元，同比減虧68.97億元。

    天然氣與管道板塊也躍居為公司盈利第二的板塊。上半年，天然氣與管道板塊實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)148.67億元，同比增長(zhǎng)264.1%；天然氣與管道板塊銷(xiāo)售進(jìn)口氣及LNG凈虧損106.26億元，同比減虧97.34億元。

    受低迷油價(jià)最大沖擊的上游勘探與生產(chǎn)板塊，則繼續(xù)保持公司盈利主體的地位，上半年實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)329.17億元，但同比降低67.8%。上半年，中石油共生產(chǎn)原油4.775億桶，同比增長(zhǎng)2.6%；可銷(xiāo)售天然氣產(chǎn)量15,496億立方英尺，同比增長(zhǎng)3.6%；油氣當(dāng)量產(chǎn)量7.359億桶，同比增長(zhǎng)2.9%。

    銷(xiāo)售板塊受?chē)?guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)需求增速放緩及成品油價(jià)格大幅下降、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇等不利影響也出現(xiàn)下滑，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)27.83億元，同比降低65.8%。上半年，公司共銷(xiāo)售汽油、煤油、柴油7,781.5萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3.4%。

    國(guó)際業(yè)務(wù)方面，公司進(jìn)一步優(yōu)化海外油氣業(yè)務(wù)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。上半年海外業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)油氣當(dāng)量產(chǎn)量0.928億桶，同比增長(zhǎng)38.3%，占公司油氣當(dāng)量產(chǎn)量的12.6%。國(guó)際業(yè)務(wù)上半年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額2805.04億元，稅前利潤(rùn)16.76億元。

    資本開(kāi)支方面，上半年中石油資本支出617億元，同比下降32.3％，延續(xù)了公司自2013年以來(lái)資本開(kāi)支趨緊的趨勢(shì)。但上游業(yè)務(wù)資本支出仍然占比高達(dá)78％，為480億元。

    “公司仍然堅(jiān)持從緊資本性支出的政策，未來(lái)還將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步壓減，做好中長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)低油價(jià)的思想準(zhǔn)備和經(jīng)營(yíng)策略部署。”中國(guó)石油總裁汪東進(jìn)解釋?zhuān)@次油價(jià)下跌和1998年、2008年的兩次油價(jià)下跌性質(zhì)不同，存在油氣供過(guò)于求的基本面變化。中國(guó)石油未來(lái)幾年將按照“量入為出”的原則進(jìn)行投資，但資本支出還是上游為主，確保核心業(yè)務(wù)投資比例在70％以上。

    天然氣成業(yè)務(wù)“重鎮(zhèn)”

    在此次業(yè)績(jī)會(huì)上，中石油管理層多次強(qiáng)調(diào)天然氣業(yè)務(wù)對(duì)公司的重要性。在國(guó)際油價(jià)低迷時(shí)期，天然氣業(yè)務(wù)發(fā)展顯得尤為重要，不僅是公司目前盈利第二位的板塊，更是公司未來(lái)新的盈利增長(zhǎng)點(diǎn)。

    汪東進(jìn)告訴中國(guó)證券報(bào)記者，到2020年，中石油計(jì)劃常規(guī)和非常規(guī)氣總產(chǎn)能達(dá)到1200億方／年，國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量和天然氣產(chǎn)量各占半壁江山。

    其中，常規(guī)氣方面正在制定“十三五”規(guī)劃，擬未來(lái)五年每年新增產(chǎn)能90億方，到2020年達(dá)到產(chǎn)能850－900億方/年。

    非常規(guī)氣方面，致密氣今年的產(chǎn)量約在260億方，計(jì)劃“十三五”期間保持300億方的穩(wěn)產(chǎn)規(guī)模。頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)仍將以四川盆地的海相頁(yè)巖氣為主，預(yù)計(jì)今年建成產(chǎn)能26億方／年，2020年規(guī)劃產(chǎn)量達(dá)到100億方左右。

    在被問(wèn)及天然氣價(jià)格會(huì)否進(jìn)一步下調(diào)時(shí)，中國(guó)石油副總裁孫龍德指出，今年我國(guó)天然氣消費(fèi)量增速相對(duì)較低，其中就有價(jià)格的因素。今年上半年天然氣價(jià)格進(jìn)行過(guò)一次調(diào)整，下一步天然氣價(jià)格“會(huì)進(jìn)一步向市場(chǎng)化方面進(jìn)展”。

    “今年天然氣需求增速放緩，與整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)有關(guān)。可以相信的是，市場(chǎng)配置資源的原則不會(huì)變化，需求以及價(jià)格都會(huì)根據(jù)市場(chǎng)的變化而變化。”王宜林補(bǔ)充道。

    管道分拆是油改重點(diǎn)

    自去年以來(lái)便不斷推進(jìn)的油氣改革是市場(chǎng)一直關(guān)注的焦點(diǎn)之一。作為“油老大”，中國(guó)石油管理層在此次業(yè)績(jī)發(fā)布會(huì)上透露了有關(guān)油改的重要訊息。

    汪東進(jìn)對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者表示，發(fā)改委和能源局組織開(kāi)展的油氣行業(yè)體制改革方案的編制工作，目前處于征求意見(jiàn)和修改完善階段。油氣管道分離符合油氣行業(yè)體制改革的大方向，也是重點(diǎn)內(nèi)容之一。

    “油氣管道的改革會(huì)結(jié)合中國(guó)油氣管網(wǎng)目前所處階段的時(shí)機(jī)，分步實(shí)施。最終目標(biāo)是完成管道的獨(dú)立和市場(chǎng)化。”汪東進(jìn)表示。

    王宜林也稱(chēng)，其個(gè)人認(rèn)為，管道專(zhuān)營(yíng)符合專(zhuān)業(yè)化管理的大方向。但是，中國(guó)天然氣管網(wǎng)建設(shè)尚不完全配套成熟，受多種因素制約，需要在宏觀頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上分階段地進(jìn)行實(shí)施。“我非常期望油氣管道下一步的改革能夠向市場(chǎng)化的方向更進(jìn)一步。”(記者 汪珺)

    三桶油新帥話改革

    “三桶油”中期業(yè)績(jī)發(fā)布會(huì)照例吸引了眾多關(guān)注目光。不僅是因?yàn)槠鋭?dòng)輒萬(wàn)億的市值和收入，而且這次是三大石油公司一把手履新后首次亮相業(yè)績(jī)會(huì)。業(yè)績(jī)會(huì)上，三桶油新上任的一把手均公開(kāi)表示了改革的決心和信心。

    “我很有信心，帶領(lǐng)好這支隊(duì)伍。”從中海油回到中石油的王宜林表示，公司目前正在進(jìn)行改革創(chuàng)新、業(yè)務(wù)調(diào)整和海外業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，特別是正在進(jìn)行“重塑石油形象”的大討論，中國(guó)石油將按照投資回報(bào)率和效益最大化要求，在油氣體制改革、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)自主管理權(quán)、推進(jìn)工效掛鉤等方面開(kāi)展改革試點(diǎn)工作，開(kāi)創(chuàng)穩(wěn)健發(fā)展新的局面。

    “我到中石化工作超過(guò)了100天，擔(dān)任董事長(zhǎng)整整三個(gè)月。”7年之后重返石油系統(tǒng)的王玉普表示，中國(guó)石化將主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，更加注重深化改革、資源整合、一體化整合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和價(jià)值創(chuàng)造，將公司規(guī)劃與國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略、京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略、制造業(yè)強(qiáng)國(guó)2025發(fā)展戰(zhàn)略等相銜接。

    “雖然是新官，但是老海油。”在海油系統(tǒng)已工作33年的楊華則稱(chēng)，其非常支持改革，公司改革的事時(shí)時(shí)刻刻都在做。中國(guó)政府正在研究關(guān)于油氣體制的改革，將等方案出來(lái)以后具體討論。

    在2014年“油改”大幕揭開(kāi)后，市場(chǎng)預(yù)期，2015年改革將進(jìn)入深水區(qū)：國(guó)內(nèi)上游勘探開(kāi)發(fā)區(qū)塊向民資放開(kāi)或成為現(xiàn)實(shí)，兩桶油的混合所有制改革將深化，天然氣價(jià)格改革有望年內(nèi)完成，民營(yíng)企業(yè)原油進(jìn)口權(quán)料進(jìn)一步放開(kāi)……

    回望過(guò)去的8個(gè)月，油氣改革的確以“小步快走”的節(jié)奏逐步推進(jìn)著：進(jìn)口原油使用權(quán)放開(kāi)；天然氣價(jià)格實(shí)現(xiàn)并軌；兩大油分別與新疆成立合資合作公司，混改進(jìn)一步推進(jìn)……

    更令人期待的是，中國(guó)石油總裁汪東進(jìn)在此次發(fā)布會(huì)上透露，國(guó)家發(fā)改委和能源局組織開(kāi)展的油氣行業(yè)體制改革方案的編制工作，目前處在征求意見(jiàn)和修改完善階段。油氣管道分離作為重點(diǎn)內(nèi)容之一，將分步實(shí)施，最終目標(biāo)是完成管道的獨(dú)立和市場(chǎng)化。

    油氣改革是我國(guó)國(guó)企改革、壟斷行業(yè)改革、傳統(tǒng)行業(yè)改革的一個(gè)縮影。其給予我們的期待與思考，同樣適用于我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的其他方面。相信，包括三桶油“新官”在內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)者、改革者們已有所思考，并將繼續(xù)求索。期待，換了舵手的三桶油，能夠?yàn)楦母镗彸鲆粭l新路，引來(lái)潺潺活水。(記者 汪珺)