可持續的中高速增長（經濟觀察·專家談7％）

——怎么看上半年經濟增長7％

國家發改委宏觀經濟研究院常務副院長 陳東琪

      今年上半年宏觀經濟數據公布后，各界對GDP增長7％的分析很多。到底應怎么評價7％這樣一個增長速度？科學的態度和方法是，不要孤立看這個7％，而要在系統分析各數據之間的內在邏輯及其變化基礎上，既縱比又橫比，既看其“形”又見其“勢”，深刻理解7％的位勢影響、內涵支撐和持續性，準確把握我國經濟新常態發展的態勢、走勢和趨勢。據此我認為，今年上半年我國經濟增長7％，既有科學的內涵支撐，又具有未來可持續性，對國內和世界經濟周期性復蘇和中長期可持續增長具有深刻影響和意義的中國經濟不會出現衰退和危機。

一、7%是一個中高速的增長

去年年底的中央經濟工作會議，針對世界經濟調整、分化和國內發展“三期疊加”的新形勢，做出了今年我國經濟社會發展的環境更復雜、困難會更大的判斷，在統籌考慮各方面因素基礎上，主動將今年經濟增速預期目標確定為7％左右，比去年7.4％實際增速下調0.4個百分點。實踐證明，這個主動調整是正確的，具有科學預見性。今年一、二季度GDP增速都是7％，以“緩中趨穩”方式結束了自2010年二季度以來持續22個季度的下行趨勢。在發達國家宏觀政策和經濟增長明顯分化，新興經濟體幾乎同步減速，國內外經濟共同轉型，世界市場需求低迷的大環境下，我國經濟實現7％的增長確實來之不易。這個來之不易的增速，從國內、國際兩個緯度看，都屬于中高速增長。

從國內看，7％的增速在改革以來的增長史中不是最低，而屬于“中高速”，雖然與前36年年均10％的“高速”相比下降了3個百分點，但是比只有“周期性調整”而無“周期性調整和結構性調整重疊”的1989、1990年年均不足4％高出了3個百分點。尤其是，在體量規模按不變價格計算今年上半年比15年前同期擴大了60倍左右的基礎上，實現一個百分點增速的經濟內涵容量要比以往大得多。在4000億元或40000億元體量規模的基礎上增長10％無疑屬于高速，而在超過650000億元規模的基礎上增長7％至少不能算是低速。

從國際看，7%增速雖然略遜于處于規模小、基數低發展階段的印度（經濟總量和人均GDP均為中國的1/5）的增速，但是遠超世界和其他主要經濟體的增速。按照國際貨幣基金組織4月和7月的預測，中國經濟今年增速大約是發達經濟體（2.1％）的3.2倍，是新興市場和發展中經濟體（4.2％）的1.6倍，其中是美國（2.5％）的2.7倍、歐元區（1.5％）的4.5倍和日本（0.8％）的8.5倍。如果按7%測算，今年中國對世界經濟增長的貢獻率仍是最高的，其對世界的“中高”意義和影響也是顯而易見的。

二、7%是一個有支撐力的增長

今年上半年按季度統計的GDP增長是一條直線，但按月度統計的主要經濟指標大部分表現為溫和的“V”型曲線，顯示主要經濟活動自4、5月以來開始回穩向好。從供給看，不僅整個上半年服務業增速達到8.4%，比去年同期提高0.5個百分點，而且相對較慢的工業生產的增速也出現了連續3個月回升，今年4、5、6月，規模以上工業增加值同比分別增長5.9%、6.1%和6.8%，增速分別比上月加快0.3、0.2和0.7個百分點。占GDP比重近90%的工業和服務業止跌回穩，必然推動總體經濟止跌回穩，由此可見經濟在二季度回穩而不是繼續下行“破7”是有產業支撐的。從需求看，上半年實際消費增長10.4%，雖然比去年增速放緩0.4個百分點，但4、5、6月同比分別增長10%、10.1%、10.6%，6月增速比3月高0.4個百分點。相對而言投資和出口是今年需求增長的短板，但這兩個指標二季度也出現了回穩跡象，固定資產投資增長二季度和一季度持平，而出口增速雖然上半年僅為1%，但4—6月出現負轉正，從3月同比-15%提高到6月環比正增長8.8%。由于上半年進口同比增長-15.5%，貨物和服務貿易實現順差2632.47億美元，為去年同期的2.53倍，凈出口對經濟增長的貢獻率提升。由此可見經濟在二季度回穩而不是繼續下行“破7”也是有需求支撐的。從區域看，占全國GDP比重大、轉型早的長三角、珠三角等地區，上半年經濟增長快于全國水平，其中長三角地區除上海與全國GDP增速持平外，江蘇、浙江、安徽三省GDP增速均快于全國，尤其是浙江省上半年的GDP增速達到8.3%，比去年上半年和全年分別加快1.1和0.7個百分點。除山西外的中部經濟增長8.5%。GDP排名前五位的廣東、江蘇、山東、浙江、河南的經濟增速二季度快于一季度。由此可見經濟在二季度回穩而不是繼續下行“破7”更是有地區支撐的。

三、7%是一個質量更高的增長

首先是結構更優，檔次更高。生產和消費的體制機制改革創新加快，推動生產方式和消費方式轉變加快，進而推動生產、產業結構以及消費結構轉型升級加快。從產業結構看，結構轉型升級延續了近幾年服務業加快發展的趨勢。今年上半年服務業增加值的增速比去年同期加快0.5個百分點，從7.9%加速到8.4%，由此帶動服務業占經濟總量的比重提高2.1個百分點，從46.6%提高到47.4%。這種以工業為主導的產業結構向以服務業為主導的產業結構轉變符合從工業社會向后工業社會轉變的正確方向。從行業結構看，一是在服務業中，金融、信息、文化、旅游等現代服務行業發展加快。金融業增加值增長，今年上半年比去年加速7.7個百分點，從9.7%加速到17.4%，金融業占經濟總量的比重提高2.4個百分點。電信業務總量今年上半年同比增長23.2%，其中移動互聯網接入流量同比增長93.6%，移動數據及互聯網業務同比增長39.3%，軟件業務收入同比增長17.1％。電子商務同比增長39.1%，其中非實物商品網上零售額增長41.9%，實物商品網上零售額增長38.6%，占社會消費品零售額的比重提高到9.7%，對社會消費品零售額增長的貢獻率提高到28.7%。電影票房收入占全球票房收入在去年提高到12.53%并成為僅次于美國電影票房收入的基礎上，今年上半年同比增長超過48%。國內旅游人數在去年上半年增長14.5%的基礎上，今年上半年增長9.9%，超過GDP增長速度。二是在工業中，制造業從中低端向中高端轉型升級加快。“兩高一資”行業增速明顯回落，以電子信息、數控機床、機器人、軌道交通、智能電網、航天航空和醫療機械等為代表的高端裝備制造快速增長。今年上半年規模以上電子制造業、高技術產業的增加值同比分別增長10.8％和10.5％，明顯高于工業增加值增長。機器人、鐵路機車增速達到50%以上。三是高耗能行業減速，節能減排行業加速。今年上半年高耗能工業增加值增長6.4％，同比回落1.7個百分點。粗鋼、鋼材產量的增速分別從去年上半年的3％和6.4％減速到-1.3%和2%。雖然汽車產、銷增長同比均減速7個百分點，分別從9.6％和8.4％減速到2.6％和1.4％，但是新能源汽車分別增長2.5和2.4倍。從需求結構看，一方面，投資占比下降，消費占比上升。消費對GDP增長的貢獻率今年上半年比去年上半年提高5.7個百分點，從54.3%提高到60%。另一方面，在大眾消費中，以衣、食為主的中低檔小額消費占比下降，以住、行、醫、文化和信息為主的中高檔大宗消費占比提高。今年上半年與互聯網相關的電子產品消費增長強勁，智能手機、智能電視內銷額增長繼續保持在10%以上，醫療電子、汽車電子、智能穿戴設備、智能家居等內銷額增長超過15%。

其次是效益更好，民生更實。質量的歸宿是效益，效益的歸宿是民生。之所以說今年上半年7%是一個質量更高的增長，是因為它實實在在改善了民生，增進了人民福利。一是增加了就業，今年上半年全國城鎮新增就業718萬人，完成全年目標任務的71.8%。初步匡算GDP每增加1個百分點帶動城鎮新增就業從過去5年和去年上半年的81.3萬人和99.6萬人增加到今年上半年102.6萬人。二是增加了收入，今年上半年全國居民人均可支配收入同比實際增長7.6%，比經濟增速高0.6個百分點，其中農村居民人均可支配收入實際增長8.3%。居民收入增長快于GDP增長、農民收入快于市民收入增長，表明7％的經濟增長是在收入分配關系改善、農民收入增長相對更快的基礎上實現了更公平更惠民的增長。三是增加了消費， 由于農民等中低收入者的邊際消費傾向更高，7%的公平增長是一種擴大消費的惠民型增長。

四、7%是一個可持續的增長

7%既是今年上半年的宏觀業績，也是一個可持續性的增長速度。這主要是因為我國經濟發展的韌性、潛力和回旋余地大，改革開放、創新創業、轉型升級和宏觀政策不斷帶來新活力，增加新動力，釋放新能量，拓展新空間，促進新增長。

改革開放添活力。改革方面，以結構性改革促結構調整升級，以結構調整升級促經濟提質增效，加快簡政放權，深化財稅、金融、價格、匯率、國企和社保等方面的改革，打破行業壟斷和地區分割，降低商務注冊門檻，推進公平準入，形成統一有序公平競爭的市場體系，全面構建市場在資源配置中起決定作用的新機制。開放方面，加快實施“一帶一路”戰略，共同建立跨國產能和裝備制造合作集聚區，依托自貿區擴圍擴容，逐步開放商務、金融特別是資本市場，擴大離岸人民幣結算和雙邊貨幣互換規模，推進人民幣國際化，促進投資、貿易便利化，建立更高層次更高水準的開放經濟體系，帶動資本、技術、裝備、服務、品牌走出去。我國已經取消和下放了139項行政審批事項，中央層面投資核準事項累計減少了76%，取消了非行政許可審批的類別。自貿區建設從上海擴大到天津、廣東和福建等地，1+3格局基本形成。以深圳前海為引領加快了金融市場開放，擴大了利率、匯率浮動區間，推行了滬港通。亞投行和絲路基金已啟動運行，初步選定了鋼鐵、有色、鐵路、電力等12個重點領域與部分國家簽訂了合作協議，一批重大國際合作項目已經落地。這些措施不斷釋放出改革開放紅利，極大地激發了企業和投資者的積極性，增添了市場活力，為實現7%左右的增長目標提供了持續性源泉。

創新創業增動力。按照中央和國務院總體部署，今年以來全面實施創新驅動發展戰略，促進大眾創業萬眾創新，激發千千萬萬市場主體特別是大學生的創新創業熱情。伴隨商務環境寬松、投資貿易便利和互聯網信息平臺催化融合，新技術、新產品、新模式、新業態、新產業不斷涌現，眾籌、眾創、眾包、眾服“四眾”亮點紛呈，新企業如雨后春筍一般不斷生發。今年上半年，全國新增企業200萬戶，同比增長近20%，平均每天注冊新企業1.1萬戶。廣東省1—5月有約24萬戶新企業注冊，日均注冊超過1600戶，5月底突破700萬戶，占全國10%，按1.07億人口算，15個廣東人中有一個老板。浙江省近兩年新增企業135萬戶，年均增長16.4%，平均每41個浙江人有一家企業，其中90%為私企。今年上半年新注冊私企10萬戶，到6月底企業、個體工商戶和農業專業合作社等各類市場主體突破440萬戶，同比增長12.6%。這些新市場主體大多從事金融、健康、信息、旅游等服務業，市場創新意識和技術創新能力都很強，這為宏觀經濟持續增長提供了巨大的微觀動力。

轉型升級強實力。支撐經濟持續增長7%左右的巨大能量和空間來自轉型升級。首先，全面推進以農民工市民化以及集約、智能、綠色、低碳為導向的新型城鎮化建設，不僅人口城鎮化率從目前55%左右提高到2020年60%以上將帶來巨大的城市基礎設施和公共服務的大量投資和消費，為經濟持續增長創造數量規模龐大的外延型投資和消費需求，而且上述導向將形成潛力巨大的內涵型投資和消費需求。其次，以服務化率提高為特征的后工業化與以“綠色”和“中高端”相融合的新型工業化加快發展，既會繼續擴大工業發展的數量規模，又會提高工業發展的質量水準，這兩方面的融合發展都會創造巨大的工業生產和消費的新需求，推動地區和全國經濟持續增長。其三，在人口紅利逐步減少后，隨著國民受教育程度提高，大學和研究生畢業、出國人員回國、海外中高端技術人才流入的數量不斷增加，人力資本規模迅速擴大，必將快速推動研究開發，加快專利增長，促進技術創新和技術進步，釋放質量型人口紅利，從而形成取之不盡、用之不竭的發展源泉。數量外延型模式逃不脫“礦山越挖越空、資源越用越少”的邊際效益遞減規律，而“腦子越用越靈、知識越用越多”的質量內涵型模式則可以實現邊際效益遞增。今年我國大學畢業生將超過750萬人，出國留學人員回國創業將接近55萬人，從海外引進專家和技術人員將接達到45萬人次。這會快速提高我國就業大軍的素質，為全面提升核心競爭力和經濟增長持續性提供強有力的人力資源支撐。

宏觀政策加效力。首先，去年下半年和上半年出臺的一系列穩投資、擴消費、促出口政策措施的效果將以累積方式進一步釋放。其次，今年7月以來推出的新政策措施將逐步產生效果。例如，機關事業單位增加工資將對全國居民收入和消費產生直接影響。其三，后續政策工具箱儲備充足。一方面，國家債務率不高，發債空間較大，有條件擴充投資工程包、消費工程包和走出去工程包的內容；另一方面，國民儲蓄率較高，儲蓄轉為投資和消費的余地較大，在國內“CPI低脹、PPI通縮”和國際大宗商品價格走低的背景下，貨幣政策松緊操作的空間較大。只要我們加快調試宏觀調控理念，創新調控方式，完善調控手段，就有信心有能力為今年下半年和明年的經濟在穩增長上再鼓一把勁，在促改革調結構上再加一把力，鞏固經濟運行穩中向好的勢頭。

《 人民日報 》（ 2015年08月04日 02 版）