改進模式 提高效率

我市推行模擬審批模式高效服務項目建設

本報訊 （記者 呂廷新）去年以來，在全面深化改革中，面對經濟下行壓力，我市積極破解項目落地難題，著力在創新項目管理模式、優化項目審批流程、提升項目服務效能上下功夫，以并聯審批和網上審批為重點，全面推行重點項目審批代理制和建設投資項目模擬審批等服務模式，努力構筑更加高效的行政審批體制，規范了審批程序，縮短了審批時限；形成了工作合力，提高了行政效能；優化了發展環境，加快了項目落地。

劃定模擬審批范圍條件。2014年7月，市政府出臺了《駐馬店市建設投資項目模擬審批暫行辦法》，明確了投資項目模擬審批的范圍和條件，要求參與模擬審批的必須是政府性投資項目，市委、市政府明確的重點招商引資項目，市委、市政府明確的一事一議、特事特辦項目和國家鼓勵類、允許類外資、民資項目，并明確了模擬審批項目應符合市優先發展產業導向以及土地利用總體規劃、城市總體規劃和環境保護要求、對產業具有拉動作用、有利于經濟社會發展等六項基本條件。為體現培育壯大主導產業的產業集聚發展導向，原則上要求進入模擬審批的必須是投資在億元以上的項目。

細化模擬審批具體流程。我市把模擬審批具體劃分為提出申請、聯合評審、模擬審批、文件轉換四個階段，在每個階段又細化了審批程序和工作要求，如在聯合評審階段，要求市模擬審批辦公室負責召集相關審批部門召開聯審會議，必要時組織現場勘驗，并及時匯總相關審批部門書面評審意見，出具聯審會議紀要，決定項目是否進入模擬審批程序。在模擬審批階段，要求各審批部門按政府會議紀要或項目聯審會議紀要及部門審批職責的要求進行項目的模擬審批，并出具相關的模擬審批意見書。在文件轉換階段，要求各審批部門按原出具的模擬審批意見要求，在5個工作日內出具本部門的正式審批文件，將模擬審批文件轉換為正式文件。

明確模擬審批工作責任。為確保市模擬審批工作規范有序推進，市政府成立由常務副市長任辦公室主任、市行政服務中心主任任常務副主任的市模擬審批辦公室，具體負責項目的審批、協調和服務工作。市行政服務中心設立模擬審批窗口，負責接收項目申請報告、承諾書等相關資料，市發展和改革委員會、市國土資源局、市城鄉規劃局等相關部門做好模擬審批過程中各事項的銜接工作。市政府督查室、市監察局負責對各審批部門開展模擬審批情況的監督檢查，對模擬審批中程序不規范、效率不高等問題，督促相關部門整改或進行效能問責，確保模擬審批工作規范、高效、有序運轉。同時，通過推行模擬審批，及時發現和解決項目審批中出現的問題，竭力為項目業主和企業發展提供方便，力求項目早落地、早開工、早投資。