輸配電價改革試點方案現(xiàn)雛形 發(fā)改委:不能簡單降價

　　作為新電改中關(guān)鍵一環(huán)，輸配電價改革試點工作正在逐步推進(jìn)。《經(jīng)濟(jì)參考報》記者了解到，繼深圳、蒙西試點改革方案獲批后，湖北、寧夏、安徽、云南、貴州等五個試點省區(qū)也已形成初步的輸配電價改革方案，將在7月底前形成最終方案上報國家發(fā)改委，有望年底前獲批并于明年正式實施。

　　按照國家發(fā)改委此前下發(fā)的《關(guān)于扎實做好輸配電價改革試點工作的通知》，輸配電價改革試點工作重點是“建機(jī)制”，不能簡單地以降低輸配電價作為試點目的，同時試點地區(qū)可因地制宜體現(xiàn)地區(qū)特點。在按“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則單獨核定輸配電價的大原則下，湖北作為全國聯(lián)網(wǎng)的中心，核定輸配電價體系復(fù)雜，還要考慮過境線路等。寧夏在此次改革中則有著推進(jìn)輸配電價改革、擴(kuò)大電力直接交易和在成熟的工業(yè)園區(qū)成立獨立售電主體等任務(wù)。而貴州將探索組建電力市場交易平臺等。

　　2014年11月，國家發(fā)改委決定在深圳市啟動輸配電價改革試點，改變現(xiàn)行電網(wǎng)企業(yè)購銷差的盈利模式，標(biāo)志著我國輸配電價改革邁出實質(zhì)性步伐，也是電力市場化改革的破冰之舉。今年3月底新電改方案公布后，輸配電價改革試點區(qū)域又增加了蒙西、湖北、安徽、寧夏、云南、貴州等六個省區(qū)。

    據(jù)了解，湖北是三峽電力外送的起點、西電東送的通道、南北互供的樞紐，湖北電網(wǎng)20余條500千伏及以上交直流輸電線路分別與華中地區(qū)和其他區(qū)域電網(wǎng)連接，是全國聯(lián)網(wǎng)的中心，該省電網(wǎng)公司2014年售電量共1312億千瓦時。

    “以前沒有做過詳細(xì)的輸配電成本核定，也沒有具體的標(biāo)準(zhǔn)。與深圳、蒙西等試點相比，湖北的核算體系更為復(fù)雜，除了省內(nèi)的電力交換，還要考慮三峽電力外送、過境線路等問題。”湖北電網(wǎng)公司相關(guān)人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，從4月底開始湖北省物價局就牽頭進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集和摸底測算工作，之后國家發(fā)改委又統(tǒng)一對試點省區(qū)開展輸配電價成本監(jiān)審，6月24日湖北和安徽啟動交叉審核。

    寧夏則是以火電和新能源為主，其工業(yè)倚重倚能的結(jié)構(gòu)非常明顯，電力成本占工業(yè)成本的三分之一，電解鋁、鐵合金、電石等高載能行業(yè)用電占全區(qū)工業(yè)用電的70%，并且需要向東部輸電。

    按照其電力市場改革的初步方案，一是要推進(jìn)輸配電價改革，有序放開競爭性環(huán)節(jié)電價。二是加快推進(jìn)電力直接交易。據(jù)介紹，去年寧夏電力直接交易規(guī)模達(dá)到100億千瓦時，今年擴(kuò)大到120億千瓦時，將占到全社會用電量的14.14%，占到工業(yè)用電量的15.55%。目前，寧夏有10個發(fā)電企業(yè)、153家用戶參與其中。電力直接交易實施后，每年可為工業(yè)企業(yè)減少電費支出1.75億元。

    還有一個改革任務(wù)就是，打破壟斷，在條件成熟的工業(yè)園區(qū)成立區(qū)別于國家電網(wǎng)的獨立的售電主體。目前，寧夏對此正在進(jìn)行探索，鼓勵社會資本進(jìn)入售電市場，未來希望允許獨立配售電企業(yè)從發(fā)電企業(yè)直接購電，繳納輸電費用后，自主向用戶售電。

    據(jù)了解，這一改革設(shè)想已經(jīng)引起了多家企業(yè)的關(guān)注，一些企業(yè)希望進(jìn)入這一市場，在寧夏兩個工業(yè)園開展嘗試，還可以投資建設(shè)分布式電源。在新建工業(yè)園區(qū)時，有關(guān)部門也設(shè)想采取招投標(biāo)的形式建設(shè)區(qū)域性電網(wǎng)。

    而水電大省云南也一直在探索輸配電價改革。事實上，去年云南省政府就研究制定了電力體制改革試點方案，出臺了電力企業(yè)與大用戶直接交易實施意見，探索電力市場化交易。貴州作為全國重要能源基地和西電東送重要來源，早在2012年就率先開展全國電力價格改革試點，據(jù)介紹，今年將探索組建電力市場交易平臺，推動直供電試點向工業(yè)園區(qū)、云計算、大數(shù)據(jù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)傾斜。（王璐 于瑤）