中國經(jīng)濟(jì)半年報(bào)系列之二

物價(jià)漲幅溫和可控 抓住契機(jī)加速推進(jìn)價(jià)格改革

楊曦

“錢益多而輕，物益少而貴”。物價(jià)穩(wěn)定，關(guān)乎民生。

國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，于百姓而言，最直觀的感受當(dāng)屬“物價(jià)”。今年上半年，全國居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）同比漲幅為1.3%，物價(jià)總水平漲勢(shì)溫和。

黨中央及國務(wù)院始終將穩(wěn)定物價(jià)作為宏觀調(diào)控的重要任務(wù)之一，在維持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定的同時(shí)，加速推進(jìn)價(jià)格改革，從而優(yōu)化市場(chǎng)資源配置。

上半年物價(jià)漲幅溫和 通脹繼續(xù)維持較低水平

國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2015上半年居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲1.3%，漲幅溫和。回顧上半年CPI的走勢(shì)，通脹一直維持在較低水平：1月份 CPI同比上漲0.8%，2月份、3月份CPI均上漲1.4%，4月份漲幅回升至1.5%，5月份漲幅又回落至1.2%，6月份回升至1.4%。

國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來運(yùn)表示，我國物價(jià)總水平漲勢(shì)溫和，由于國際大宗商品價(jià)格近期大幅度下跌，世界多數(shù)國家物價(jià)水平走低，因此我國物價(jià)水平一定程度上也受到拖累。

市場(chǎng)普遍認(rèn)為，全球經(jīng)濟(jì)增長乏力、國內(nèi)需求動(dòng)力不足是形成低通脹格局的主要原因。國家信息中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任牛犁表示，當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、大宗商品價(jià)格下跌、國內(nèi)產(chǎn)能過剩問題依然存在，這將導(dǎo)致全年物價(jià)低位運(yùn)行。

國務(wù)院國資委研究中心研究員胡遲則認(rèn)為，雖然從CPI的水平來看當(dāng)前物價(jià)漲幅溫和，但是經(jīng)過多年的上漲，有些物價(jià)的絕對(duì)水平已經(jīng)不低。他建議仍需通過以下方式來穩(wěn)定物價(jià)：一是要對(duì)一些過高的價(jià)格通過改革手段加強(qiáng)管理；二是當(dāng)前價(jià)格變化中，結(jié)構(gòu)性通脹、成本性通脹的特點(diǎn)越來越明顯，要通過增加有效供給，從而調(diào)控成本價(jià)格的不平衡之處，提高消費(fèi)效用。

積極運(yùn)用貨幣政策 確保物價(jià)總水平基本穩(wěn)定

保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定始終是宏觀調(diào)控的重要任務(wù)之一。在密切關(guān)注價(jià)格走勢(shì)的同時(shí)，政府也在運(yùn)用穩(wěn)健的貨幣政策來調(diào)控好流動(dòng)性。

今年以來，央行繼續(xù)積極運(yùn)用貨幣政策工具，有效應(yīng)對(duì)物價(jià)緊縮風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，央行累計(jì)降息三次、降準(zhǔn)兩次。最近一次實(shí)施降息降準(zhǔn)，央行回應(yīng)表示，“我國物價(jià)水平仍在低位運(yùn)行，實(shí)際利率高于歷史平均水平，為運(yùn)用存款準(zhǔn)備金和利率工具提供了有利條件。”

央行研究局局長陸磊認(rèn)為，為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和物價(jià)穩(wěn)定目標(biāo)，針對(duì)短期經(jīng)濟(jì)波動(dòng)實(shí)施相應(yīng)的政策調(diào)整是必要的。

央行行長周小川“兩會(huì)”期間曾強(qiáng)調(diào)，中國對(duì)于物價(jià)的變化，既要給予足夠的關(guān)注，同時(shí)也要把觀察的時(shí)間段放長一些，趨勢(shì)性放長一點(diǎn)來估計(jì)。貨幣政策的一些工具已經(jīng)經(jīng)過幾次調(diào)整，總體上保持了金融市場(chǎng)上流動(dòng)性適度。

胡遲表示，從未來來看，低物價(jià)為未來的穩(wěn)增長的宏觀調(diào)控打開了窗口。在當(dāng)前態(tài)勢(shì)下，要更多地觀察此前政策的效果，強(qiáng)化預(yù)調(diào)微調(diào)的結(jié)構(gòu)性工具，而不是只關(guān)注降息、降準(zhǔn)的簡單手段，這應(yīng)該也是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)調(diào)整的主要特征。

抓住低通脹的有利契機(jī) 加速推進(jìn)價(jià)格改革

當(dāng)前我國通脹處于較低水平，正是推動(dòng)價(jià)格改革的有利時(shí)機(jī)。一方面，低通脹可以對(duì)沖因價(jià)格改革帶來“一放就漲”的風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，改革后日益完善的市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，將使得價(jià)格根據(jù)市場(chǎng)供求變化而變化，從而提高資源配置效率。

自2014年11月國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過《近期加快推進(jìn)價(jià)格改革工作方案》以來，價(jià)格改革步伐大為提速。目前，該《方案》已全部落實(shí)到位，這為激發(fā)市場(chǎng)活力、提高社會(huì)投資積極性奠定了良好的基礎(chǔ)。

李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中也對(duì)加快價(jià)格改革提出要求：既要縮減政府定價(jià)范圍和全面放開“具備競(jìng)爭條件的商品和服務(wù)價(jià)格”，還要“取消絕大部分藥品政府定價(jià)，下放一批基本公共服務(wù)收費(fèi)定價(jià)權(quán)，擴(kuò)大輸配電價(jià)格改革試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革，健全節(jié)能環(huán)保價(jià)格政策”。

今年以來，各部門按照中央部署，加速推進(jìn)價(jià)格改革。據(jù)了解，今年上半年，國家發(fā)展改革委制定了一系列價(jià)格改革的具體方案，推出了56項(xiàng)放開、下放價(jià)格的措施。其中，以國家發(fā)展改革委為主管理放開36項(xiàng)，以其他部門為主管理放開4項(xiàng)，由國家發(fā)展改革委移交行業(yè)部門管理1項(xiàng)，下放省級(jí)管理4項(xiàng)，指導(dǎo)地方放開11項(xiàng)。

發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司司長許昆林表示，在放開價(jià)格的過程中，價(jià)格主管部門堅(jiān)持放管結(jié)合，強(qiáng)化了市場(chǎng)價(jià)格行為監(jiān)管，組織開展藥品價(jià)格等專項(xiàng)檢查工作，保持對(duì)市場(chǎng)違法價(jià)格行為的高壓態(tài)勢(shì)，有效地維護(hù)了良好的市場(chǎng)價(jià)格秩序，防范市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)。

下半年物價(jià)仍將低位運(yùn)行 或小幅回升

對(duì)于下半年的物價(jià)走勢(shì)，業(yè)內(nèi)普遍預(yù)測(cè)CPI仍將低位運(yùn)行。同時(shí)由于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、油價(jià)以及居住類價(jià)格的回升，下半年CPI同比漲幅可能小幅回升。

從政策調(diào)控的影響來看，上半年央行已三次降息、兩次降準(zhǔn)，貨幣政策在穩(wěn)健的基礎(chǔ)上持續(xù)寬松，下半年流動(dòng)性釋放對(duì)物價(jià)的抬升作用將得到顯現(xiàn)。但由于國際糧價(jià)等大宗商品價(jià)格低于國內(nèi)，大幅推高物價(jià)水平可能性很小。

中國銀行國際金融研究所主管周景彤亦預(yù)計(jì)，下半年CPI依然將在低位運(yùn)行，但比二季度有小幅回升。原因有三方面：一是“豬周期”溫和來臨；二是翹尾因素消失，能源價(jià)格漲幅將擴(kuò)大；三是工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)（PPI）跌幅有望收窄。

民生證券宏觀研究中心認(rèn)為，下半年CPI將穩(wěn)步回升，但不會(huì)觸碰到政策容忍上限，貨幣寬松不會(huì)轉(zhuǎn)向。下半年考慮到油價(jià)同比基數(shù)大幅降低，疊加豬周期供給壓力，預(yù)計(jì)四季度CPI將回升到2%左右，但從5月份工業(yè)投資和6月高頻數(shù)據(jù)來看，總需求依然穩(wěn)而不強(qiáng)，CPI壓力有限，不會(huì)掣肘貨幣寬松。但對(duì)市場(chǎng)來說，貨幣寬松的邊際刺激弱于上半年。