□ 張國強

執法文化是執法隊伍健康發展的內在動力，是一支執法隊伍永葆活力的精神源泉。近年來，駐馬店市交通運輸局執法處不斷加強路政管理與執法文化建設，堅持突出“一條主線”、實現“兩大目標”、抓好“三項建設”、推進“四個創新”，努力打造“鐵軍路政”隊伍品牌。

一、突出“一條主線”，鑄就鐵軍路政隊魂

近年來，駐馬店市交通運輸局執法處堅持強化價值主線、鑄牢鐵軍路政隊魂理念，積極打造具有鮮明時代特征、地域特點和行業特色的文化品牌。

構建核心價值體系，挖掘行業精神內涵。通過深入總結，不斷實踐探索，逐漸形成“路暢人和、服務人民、奉獻社會”的價值觀、“守中致遠、嚴格執法”的行業使命、“首戰用我，用我必勝”的鐵軍路政精神、“文明執法、規范執法、陽光執法、溫情執法”的執法理念、“恪守社會公德、信守職業道德、堅守中華美德”的職業操守和“把路放在心上、把心用在路上”的工作態度。

注入執法文化元素，營造行業文化氛圍。近年來，我們投入資金，按照“七統一”交通執法形象建設要求，統一定制執法人員服裝，統一規范辦公庭院標識及宣傳欄、公示欄等，還在部分路政大隊建立文化長廊、學習窗等，在重大節日舉行“鐵軍路政之歌”廣場文藝匯演。去年，駐馬店市交通運輸局執法處深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，組織全體人員到蘭考學習焦裕祿精神，并開展演講比賽、拓展訓練等活動，營造行業文化氛圍。

創建路政文化體系，提升行業良好形象。充分發揮文化引領作用，激發干部職工參與行業文化建設的積極性和創造性。我們組建了4個路政文化創作小組，先后設計了“駐馬店交通路政”執法LOGO標識、路政視覺識別體系、行業歌曲《鐵軍路政之歌》，并在全系統開展“揚鐵軍路政美名、做鐵軍路政隊員”評比競賽活動，編排歌舞、小品、微電影等，相繼開通網站和政務微博，編印《隊魂》、《隊風》、《隊歌》文化宣傳手冊和文明創建畫冊。2013年，駐馬店市交通運輸局執法處被河南省交通廳高管局評為年度“路政文化建設”先進單位。

二、實現“兩大目標”，鑄就鐵軍路政信念

目標是航向、是力量。駐馬店市交通運輸局執法處按照交通發展需要和路政執法使命對發展目標、管理理念、文化內涵進行部署調整，提出兩大奮斗目標。一是打造鐵軍路政隊伍品牌。統一行業意識、凝聚行業人心、振奮行業精神，動員全系統干部職工努力打造全國一流的交通執法鐵軍隊伍。2013年，駐馬店市交通運輸局執法處報送的交通執法案卷被河南省交通廳評為全省“交通執法十佳案卷”，被國家交通運輸部評選為“全國交通運輸十佳優秀案卷”。二是踐行為民服務意識。近年來，駐馬店市交通運輸局執法處開展了“三零”執法為民活動，堅持把交通執法“零投訴”、路政業務“零差錯”、服務群眾“零距離”作為對百姓的承諾，各路政大隊每季度走訪一次公路沿線村鎮群眾和企業員工、每半年發放一次民意測評表、每年利用國家“12·4”法制宣傳日開展形式多樣的宣傳活動，全面推行“承諾公示制”、“首問負責制”、“限時辦結制”、“公開辦案制”、“一次性告知制”等制度，變執法管理為執法服務，杜絕了公路“三亂”。駐馬店市交通運輸局執法處連續兩屆被評為“省級文明單位”，3個業務科室、6個路政大隊先后被市文明委評為“文明示范崗”、“文明服務窗口”、“青年文明號”等，8個基層縣所被省、市分別授予“群眾滿意基層站（隊）所”和“市級文明單位”榮譽稱號。

三、抓好“三項建設”，鑄就鐵軍路政隊伍

抓基層，求統一，實現隊伍建設標準化。一是統一為基層縣（隊）所設計執法標牌、文書檔案、工作流程等；二是統一為一線執法隊員更換執法攝錄儀、違法車輛鎖車器等裝備器材；三是籌集資金購置信息化特種裝備治超執法車輛，建立信息化交通執法指揮中心，設置圖像傳輸、網絡治超信息平臺和辦案管理程序，為交通路政標準化建設提供了有力保障。

抓規范，求實效，實現隊伍管理規范化。近年來，駐馬店市交通運輸局執法處對勞動、人事、崗位和績效考核等26項工作制度、28種工作職責、20個工作流程在發揚民主征求意見的基礎上進行了修訂完善，并印制成冊發給員工，促使管理更加制度化、程序化、規范化，形成在“以人為本”原則指導下特色鮮明的制度文化氛圍。

抓效能，求突破，實現隊伍素質職業化。一是拓寬文化空間，創新培訓模式。我們收集編印了《全國交通行政執法案例匯編》，從中篩選19個典型案例創作成小品，以鮮活的形式讓大家對交通法律條款更好地記住和運用。二是注重文化引領，加強效能建設。我們把每年3月份定為“效能建設月”，根據每年的任務要求確定活動主題，力爭在實和效上下功夫。我們還試行在全體干部職工中開展作風效能、隊列訓練、理論學習“三面流動紅旗”評選活動，推行與工作制度掛鉤、與績效考核掛鉤、與評先評獎掛鉤的“三掛鉤”機制，效能文化建設成效顯著。三是導入文化內涵，推動創先爭優。創先爭優是推動行業文化進步的重要抓手。近年來，我們連續三年在市、縣兩級路政系統開展“六比六看”、“三比三看”創先爭優活動、“十佳路政隊、十佳路政隊員、十佳執法案卷和群眾滿意基層站（隊）所”評比競賽活動、“六好黨員示范崗”評選活動等，推動了創先爭優活動的開展。

四、推進“四個創新”，鑄就鐵軍路政本色

近年來，我們在路政管理、路政執法、路政文化建設的探索實踐中，不斷推出新思維、新舉措、新亮點。

創新路政文化理念，打造服務型執法隊伍。駐馬店市交通運輸局執法處主動導入為民服務的文化理念，使交通路政文化建設與加強路政管理相結合，以創建“雷鋒式執法鐵軍”為有效載體，推行“一張笑臉、一個敬禮、一句心語、一杯熱水、一封短信”的溫情服務理念，打造為民服務的群眾滿意窗口。

創新“四聯”執法模式，打造合作型執法隊伍。我們堅持把加強協調作為提升交通執法能力和水平的重要抓手，依托市治超辦審批設置的流動稽查點，與運營公司、市運管局等建立了聯誼、聯動、聯合、聯勤治超模式，在部分高速公路收費站前廣場和服務區協同作戰、聯合執法。

創新內部約束機制，打造效能型執法隊伍。駐馬店市交通運輸局執法處堅持用制度管人、管事、管方向，轉作風提效能。一是建立崗位職責制度。全體隊員熟悉工作范圍、權限和責任，知道“應該干什么”。二是建立目標績效考核。全面推行《工作目標量化績效考核辦法》，明確“應該怎樣干”。三是建立日常督導制度。成立督查組，全方位督察各項工作進展情況，確保“應該這樣干”。四是建立獎懲兌現制度。充分運用目標考核和督察結果，獎勤罰懶、獎優罰劣，評價“干得怎么樣”。

創新學習形式，打造學習型執法隊伍。為打造學習型團隊，2013年初，我們組建“小能人”研發小組，推出《計算機自動生成考試軟件》，將520個不同類型應知應會試題輸入計算機，采用大屏幕投影播放、電腦搖號答題、個人或集體隨機抽題、應試隊員前臺口答、其他人員臺下思考答題對錯、共同打分的形式進行學習，極大地激發了大家的學習熱情，取得了很好的學習效果。（作者系市交通運輸局執法處黨委書記、處長）