劉世錦提化解過剩產能藥方：等比例減產+配額交易

　　中國經濟網北京6月2日訊（記者 馬常艷）今年以來，中國經濟走勢分化，結構調整逐步深化。新常態下產業重組加快，結構調整帶來很大的陣痛，部分行業和領域的經濟風險也會增大。針對中國經濟的產能過剩困境，國務院發展研究中心副主任劉世錦提出“等比例減產+配額交易”方案，中央下發配額要求地方等比例減產，同時配額允許市場交易。

　　中國經濟經過長時期10％左右的高增長，形成了與之相適應的供求平衡關系。劉世錦接受中國經濟網記者采訪時分析稱，近年來增長放緩，首先是需求側的房地產、基礎設施建設等達到歷史需求峰值期而出現回落，供給側的重化工業相應調整，但供給側的調整慢于需求側的調整，于是出現了供給側嚴重產能過剩，PPI指數連續38個月負增長，企業效益大幅下滑。“據我們測算，鋼鐵、鐵礦石、煤炭、石油、石化這五個產能嚴重過剩的行業，PPI下降的幅度是-20%，整個工業是-4.8%，這五大行業對整個工業PPI下降的貢獻占70%以上。”

　　劉世錦強調，去年8月份以后，包括今年一季度，經濟下行壓力加大，表面上是增長速度在放緩，其實最具有挑戰性的是企業盈利水平的下降。

　　劉世錦認為，要解決這個問題就要大幅度減產。比如說產能減掉20%價格才能回升，企業才能重新盈利，地方的財政收入也才會好轉。“目前大幅度減產有一定難度，現在各地都在穩增長，減產的話GDP會進一步下行。還有大家都希望別人減自己不減，最終導致囚徒困境出現。”

　　本來市場應該能夠起作用，因為地方政府干預而不能按照市場作用運行。劉世錦認為可以用行政性的辦法來解決產能過剩難題：中央下發一個配額，相關省份等比例減產。“比如說全國煤炭行業減產20%，每個省等比例減20%。減產指標下達以后，可以有一些優惠政策，比如說適當的補助用于安置職工等方面。”同時，配額允許市場交易。“指標下達以后，競爭力很強的地方企業可以把其他省份競爭力比較弱的企業指標買過來，就可以不減。”

　　他對中國經濟網記者舉了一個例子：A省的鋼產量是一千萬噸，減產20%就是減產200萬噸，B省也是一千萬噸，也讓它減產200萬噸。A省的競爭力更強，可以花錢和B省進行交易，B省先把自己的200萬噸減掉，再把和A省交易的200萬噸減掉。

　　這樣算下來，相當于B省減了400萬噸，一方面完成了上面交給任務，也有些優惠政策給它。同時把另外200萬噸賣給A省，這就是市場價格，可能比政府補貼的更多。從全國來講，A省和B省一共減400萬噸，總體來看總量有所收縮，結構是優化的，整個價格就有可能回升，符合市場經濟規律。