運用財政政策工具  支持企業改革發展

市財政局出臺今年服務企業工作實施意見

確保今年穩增長、促發展任務完成

本報訊 （記者 劉 陽 通訊員 齊向前 李中鋒）為全面貫徹落實市委經濟工作會議、全市財政工作會議和全市產業集聚區重點項目觀摩暨工業發展工作會議部署，日前，市財政局出臺2015年服務企業工作實施意見，提出重點抓好11項工作，主動適應經濟發展新常態和財政改革新要求，充分運用財政政策工具，支持企業改革發展，強化服務企業意識，完善服務企業工作長效機制，優化企業發展環境，為駐馬店經濟持續健康發展和社會和諧穩定作出貢獻。

完善服務企業工作長效機制。一是進一步完善政企溝通機制。充分利用財政門戶網站和財政企業信息管理系統平臺、熱線電話、電子郵箱等方式，構建多形式的政策咨詢、問題受理服務渠道，實現政企溝通“零障礙”。二是進一步完善服務企業窗口。編制服務企業事項指南，公開監督電話，提高服務效率，加強部門、市縣區之間信息資源共享。三是進一步完善企業問題臺賬制度，對受理和辦理實行臺賬管理，規范工作流程，明確崗位責任，落實首問負責制、轉辦通知單、限時辦結制等制度，提高問題辦理工作質量和效率。

推動產業結構優化升級。一是貫徹落實省政府《先進制造業大省建設行動計劃》，制定出臺我市《先進制造業專項引導資金項目評審工作規程》，科學公平、客觀公正地遴選項目；研究財政資金基金化改革，整合市、縣區相關專項資金，加大省級專項資金爭取力度，以產業鏈整合提升為重點，積極支持產業集群發展，重點用于高成長制造業發展、戰略性新興產業培育和傳統支柱產業轉型。二是積極爭取省級高成長服務業專項引導資金，推動現代物流、研發創意、電子商務等生產性服務業和旅游文化、健康養老等生活性服務業提速度、擴規模。三是推動農業涉企資金基金化改革，采取基金引導、股權投資、擔保風險補償等方式，重點支持農業產業化集群培育工程和都市生態農業發展工程建設，培育發展龍頭企業，帶動農業結構調整，促進農業增效和農民增收。

支持產業集聚集群發展。一是按照“加強基礎設施建設、培育壯大主導產業、創新管理體制機制、推動產城互動發展”的要求，認真落實促進產業集聚區持續健康發展的16條財政扶持政策，加快產業集聚區各類公共基礎設施、公共服務平臺、科技創新服務平臺建設，進一步提高承載和服務能力。二是積極支持產業集群發展，以產業鏈整合提升為重點，強力推進延鏈、補鏈、強鏈，努力形成龍頭企業和配套企業相互依存、互動發展的完整產業鏈，形成集群效應。

落實創新驅動發展戰略。一是通過以獎代補、后補助、風險補償等方式，大力支持企業創新能力建設，提升創新驅動能力，建立由市場決定科技項目和資金分配的激勵機制。二是加快實施萬家中小微企業成長工程，推進大眾創業、萬眾創新。三是圍繞實施商業模式創新示范工程，推動“互聯網+”的推廣應用，鼓勵企業通過電子商務等新的商業模式完善供應鏈、銷售鏈，促進生產型制造業向服務型制造業轉化，促進云計算、大數據、物聯網等與現代制造業結合，推動信息技術在現代物流、工業設計等服務業領域的廣泛應用。

完善新能源政策支持體系。一是落實對新能源汽車的全方位支持推廣機制。二是進一步完善我市合同能源管理、節能技術改造、壓縮過剩產能、建筑節能、資源再生利用、太陽能發電補貼等方面的財政支持政策，加快實施節能重點工程，抓好節能減排財政政策綜合示范試點。

加強涉企資金績效和監督管理。一是完善和落實各項規章制度，規范資金使用，加強跟蹤問效，保障各項政策有效落實。二是擴大績效目標覆蓋范圍，做好企業使用財政資金績效評價工作。不斷豐富和完善涉企財政資金績效評價內容，加強對資金使用效果的評價反饋和跟蹤問效，制定科學、合理的績效評價辦法。三是加大對重點領域、重點行業財政政策落實情況的監督檢查，強化財政監督檢查成果利用，建立檢查問責與資金項目安排掛鉤機制，完善資金分配和資金評價相互銜接的財政運行機制。

積極推進政府采購改革創新。一是貫徹落實政府購買服務指南和支持培育社會組織承接政府購買服務政策，積極推動市、縣區和市直部門開展政府購買服務工作，有序引導社會力量參與服務供給，形成改善公共服務的合力，提高公共服務項目資金實行政府購買服務的比例。二是加強電子化政府采購平臺建設，基本實現監督管理網絡化和操作執行電子化，減少人為因素，增強交易透明度，提高工作效率，便于社會監督。三是促進中小微企業發展。繼續推進實施政府采購支持小微企業相關工作，落實優先采購政策，服務和支持中小微企業發展。四是推進綠色采購。加大工作力度，提高節能環保產品采購比重；加大政策宣傳力度，鼓勵和推動我市企業開展節能環保產品認定、申報列入政府采購節能環保清單，落實優先采購政策，推動我市節能環保產業發展。

落實國家稅收優惠政策。一是認真落實國家促進產業結構優化、推動創新、支持綠色低碳循環發展等稅收政策。二是按照規定，會同有關部門做好非營利組織、公益性組織、高新技術企業、研發費用加計扣除與商品儲備企業、動漫企業和文化轉制企業享受稅收優惠政策資格申報工作，確保政策落實到位。三是落實國家對困難企業的各項解困幫扶政策。

規范收費基金管理。一是結合資源、環境等領域稅費改革，按照上級部署清理減免我市相關基金收費項目。二是落實收費基金清單制度，在公布目錄清單的基礎上，對項目實行常態化公示。三是配合有關部門開展專項收費檢查工作，治理重點領域亂收費問題。

幫助企業多渠道融資。一是利用政策性擔保機構引導作用，促進中小微企業健康發展，發揮其在支撐增長、促進創新、擴大就業、增加稅收等方面的作用。二是落實小微企業信貸風險補償政策，發揮財政資金激勵作用，調動銀行業金融機構貸款的積極性，改善小微企業融資環境。三是建立擔保機構風險補償機制，增加擔保機構為中小微企業擔保的積極性。四是支持中小企業公共服務平臺建設，以點帶面，放大財政資金效應，幫助企業緩解暫時資金困難，防范資金鏈斷裂風險。

強化人力資源保障。一是全力支持校區合作。積極爭取河南省校區合作獎勵補助資金，支持人才培養、科技成果轉讓、資源共享等項目，促進本科院校、職業學院與產業集聚區或入駐企業開展深度合作。二是強化企業高技能人才保障。圍繞產業發展人才需求，落實省、市引進人才優惠獎勵政策，為企業發展提供智力支持。三是發揮人才培訓、全民技能振興等專項資金作用，大力支持企業人才培養、人力資源技能儲備。四是搭建企業會計人才平臺，為企業各類財務人員提供繼續教育和專業服務，通過選拔培養我市會計領軍人才，打造培養我市會計人才隊伍。