財政部關稅司25日稱，將自2015年6月1日起降低部分服裝、鞋靴、護膚品、紙尿褲等日用消費品的進口關稅稅率，平均降幅超過50%。

　　業內人士認為，降低進口關稅，預計將縮小境內外商品巨大價差，引導境外消費回流，也會對海外代購行業造成一定沖擊。不過，要真正拉動國內消費升級，引入競爭倒逼國內產業發展，還需要適當下調增值稅和消費稅，它們才是“大頭”。

　　下調

　　14種商品關稅平均降幅過半

　　4月28日，國務院常務會議決定，為完善消費品進出口政策，豐富國內消費者購物選擇，對國內消費者需求大的部分日用消費品要開展降低進口關稅試點。此次進口關稅調整就是對上述會議決定的落實，共計14種商品進口關稅稅率大幅下調。

　　其中，西裝、毛皮服裝等的進口關稅將由14%至23%降低到7%至10%，短統靴、運動鞋等的進口關稅由22%至24%降低到12%，紙尿褲的進口關稅由7.5%降低到2%，護膚品的進口關稅由5%降低到2%。加上此前幾年為促進消費和改善民生已經實施低關稅的產品，至此，我國已經降低了服裝、鞋靴、護膚品、嬰兒食品和用品、廚房炊具、餐具、眼鏡片等多類日用消費品的進口關稅。

　　據了解，試點商品的選取主要考慮幾方面因素：首先這些商品都是與老百姓日常生活密切相關的日用消費品；其次這些商品大多是國內消費者在境外購買比例較高的商品，具有消費潛力；此外，這些商品的關稅在商品總稅負中所占比例相對較高。

　　擴大國內消費需求是穩增長、調結構的重要舉措。服裝、鞋靴、護膚品、紙尿褲等商品境外消費量大、消費者購買意愿較強，降低關稅有利于合理增加進口，促進國內消費升級，滿足消費者多樣化、個性化的消費需求，對保就業、惠民生，推動國內產業升級也有積極作用。

　　商務部研究院消費經濟研究部副主任趙萍對《經濟參考報》記者表示，這次降稅調整的幅度很大，超過此前市場的預期。比如，護膚品和紙尿褲的稅率直接降低到2%，服裝和鞋類降幅也很大。

　　不過，從抽樣數據看，護膚品、服裝、鞋等類商品，進口關稅額占到市場零售價的比例在0.4%至6.5%，因此降低關稅對降低消費品零售價格的影響可能不明顯。

　　盡管如此，業內人士認為，這會對海外代購行業造成一定沖擊。對外經濟貿易大學國際商務研究中心主任王健指出，降低關稅等舉措將有助于讓有需求的民眾更加便捷地買到物美價廉的海外消費品。今后隨著進口擴大、價格降低，中國人赴海外買馬桶蓋、搶購奶粉現象或將成為歷史。

　　引領

　　國人海外消費有望回流

　　商務部研究院日前發布的《2015中國消費市場發展報告》指出，國內進口高端消費品的價格遠遠高于境外，消費價格的透明化，使消費不愿支付高額價差，大大影響了國內消費欲望。造成境內外消費品巨大價差的首要原因就是比較高的稅率。

　　此次降低進口關稅的舉措，預計將縮小境內外巨大價差，引導境外消費回流。趙萍表示，一般來說，進口關稅大幅降低之后，成本下降會帶動相關產品價格下降，繼而刺激消費的增長。不過，她也表示，相關產品的價格具體降幅還取決于品牌商的反映，并不一定就等同于關稅的降幅，因為關稅畢竟只是進口這一個環節的成本。

　　“雖然這次降稅幅度很大，但是降稅的品類還可以再給力一些。”趙萍認為，相對來說，護膚品、箱包、奶粉是國內消費者需求最為旺盛的進口消費品品類，增長快，占比也高，但這次卻沒有將箱包和奶粉納入試點范圍。

　　她指出，護膚品和紙尿褲屬于消費者剛需產品，服裝和鞋在進口中的占比比較低，增速也低。而且可能監管難度比較大，對消費的帶動也沒有那么明顯。因為歐美的版型號碼并不適合中國消費者，小號服裝和鞋的需求相對來說更大，但是品牌在配貨的時候不會只配小號，對經銷商來說，庫存和需求的差異就是一個難題。

　　此外，關稅稅率下調，對國內跨境電商業務的發展也是利好。阿里、京東等多家已經展開跨境電商業務的電商公司向《經濟參考報》記者表示，隨著部分商品海關稅的下調，相關進口商品的價格也將會有所下降，會吸引更多的國內消費者。

　　阿里數據還顯示，目前國內對進口商品的需求主要集中在北上廣深等一線城市，二三四線城市的消費需求雖然能占到三到四成，但由于線下選擇較少，所以二三四線城市消費者更多選擇通過線上的跨境電商業務來購買海外進口產品。而隨著部分產品關稅的下調，將會刺激二三四線城市的消費需求，進而對國內跨境電商產業的整體發展起到推動作用。

　　有觀點認為，我國作為服裝、鞋帽等產品的生產和出口大國，降低服裝、鞋帽等進口關稅可能對國內相關產業產生影響。對此，專家認為，要把國內相關產業做大做強，不能靠關稅保護，而需要綜合治理。2014年全年進出口服裝以及衣著附件總值分別為61.6億美元和1862.8億美元，相差30倍。通過降低關稅引進國外競爭，有利于倒逼國內產業進一步升級。

　　拉動

　　還需調整增值稅消費稅

　　上海一家貿易公司負責人告訴《經濟參考報》記者，下調關稅稅率，毫無疑問將使相關進口產品的價格下降，進而提升消費需求。但決定進口產品價格的不只是關稅，還有增值稅和消費稅。與關稅相比，增值稅和消費稅才是“大頭”。因此，進口商品價格能否出現大幅下降，還要看具體的品類和價格。

　　該人士舉例介紹，完稅價格100元的進口化妝品，按此前5%的稅率計算，其關稅、增值稅、消費稅分別為，5元、25.5元、45元。如不考慮其他流通環節的價格增加，這一化妝品的最終價格為175.5元。按調整后2%的稅率計算，該化妝品的關稅、增值稅、消費稅分別為，2元、24.77元、43.71，產品價格因此變為170.48元。也就是說，化妝品關稅稅率調整后，產品價格僅便宜了5元。

　　但該人士也表示，高檔的男女士西裝，特別是國外名牌完稅價格本身較高，稅率調整后，價格會出現比較明顯的下降，這類商品未來的需求量可能會大幅提高。

　　日化行業專家馮建軍認為，國內消費者目前對進口護膚品、紙尿褲等日用品購買意愿較強，上述商品關稅的降低將直接體現為價格上的優惠。對于化妝品來說，30%的消費稅是真正的大頭。這次關稅的降低意味著國家對這方面的重視，未來消費稅或許有望迎來調整窗口期。

　　但馮建軍同時表示，由于門店租金、營銷等方面的成本壓力，此次進口關稅的降低，一些高端品牌或許不會大幅度進行降價。高絲(中國)此前就表示，公司不會采取全面降價措施，但在維護品牌形象等情況下，會適當選取部分商品進行降價。

　　趙萍表示，降稅試點政策落地之后，其他相關措施也應該盡快出臺，出臺越早，消費者反應就越早，拉動消費升級的效果也就越好，而且對于當前穩增長也會形成支撐作用。

　　以增設進境免稅店這一舉措為例，趙萍表示，目前我國現有免稅店業態還較為單一。市內免稅店還只限于服務出境的港澳臺和國外旅客，限制了市內免稅店的作用，進境免稅店也在京滬的機場開設。像海南島8000元的免稅限額限制了消費額度。允許出境國內旅客在市內免稅店購物的政策已在美、韓、日等大多數國家實行，尤其是韓國，市內免稅店是其免稅業態的最大組成部分。而未來中國的免稅政策應同時向國人開放，多元推進免稅業務，在國內出境游客居多的主要商業城市發展市內免稅店，允許即將出境的國人在市內免稅店購物。趙婧 孫韶華 侯云龍