全面提高防震減災水平

共同建設富強美麗天中

——寫在全國“5·12防災減災日”

駐馬店市人民政府副市長 馮玉梅

今年5月12日是我國第七個全國“防災減災日”，主題是“科學減災 依法應對”，5月11日至17日為防震減災宣傳周。借開展“防災減災日”活動之際，做好防震減災的各項工作，對于提高全社會的防災減災綜合能力、保障人民群眾生命財產安全、推進富民強市、建設美麗駐馬店具有十分重要的意義。

一、提高認識，增強做好防震減災工作的責任感和緊迫感

地震是群災之首，其波及范圍之廣、影響之深、造成人員傷亡和財產損失之大，沒有任何一種自然災害可以比擬。2008年“5·12”汶川特大地震，波及半個亞洲，造成巨大人員傷亡和財產損失。我市盡管沒有造成嚴重經濟損失，但也給人民群眾生活和社會穩定帶來了一定影響。近年來，在市委、市政府的正確領導和社會各界的關心支持下，我市防震減災各項工作都有了長足進步，為全市穩定和發展作出了積極貢獻。但我們也要清醒地看到，由于受多種因素制約，我市的防震減災綜合能力與社會需求之間的矛盾還比較突出，防震減災任務還十分艱巨。“防災減災日”期間，全市各級各部門將組織一系列宣傳教育活動，這有助于增強全社會的災害防范意識，推動各級政府提高綜合減災能力、建立防災減災體系，最大限度減輕自然災害造成的損失。各級各部門一定要站在以人為本、科學發展的高度，進一步增強做好防災減災工作的責任感和緊迫感，切實把防災減災各項工作抓實、抓好、抓出成效。

二、精心策劃，扎實推進防震減災各項工作

當前，我市已經進入了經濟趕超發展、科學發展的重要時期，面對復雜的震情形勢和防震減災事業中存在的薄弱環節，我們要統一思想，牢固樹立“寧可千年百年無大震，不可一日不防失職責”的理念，扎實做好防震減災各項工作，切實減輕潛在的地震災害威脅。

（一）努力做好監測預報工作。要密切關注震情，強化震情跟蹤，加強與省地震局各學科組、聯防區內其他市地震部門的震情聯動，做好震情分析會商，強化異常核實及跟蹤研判。要加快推進地震監測臺網和視頻會商技術系統建設，確保在2015年底前，完成“一市一中心”和“一縣一臺”建設任務，切實提升我市地震監測能力。要加強現有嵖岈山地震監測臺的運行維護管理和質量監控體系建設，保證地震觀測數據安全、連續、可靠。要強化群測群防工作，推進“三網一員”建設，建立宏觀異常測報點，制定相關政策措施，引導公眾積極參與群測群防工作。

（二）著力增強城鄉震害防御能力。各級各有關部門要加強建設工程抗震設防要求監管，將抗震設防要求納入基本建設管理程序和項目竣工驗收的內容，共同把好抗震設防要求關。深入推進農村民居地震安全工作，要結合國家農村危房改造政策，制定農村自建房屋資金補助、稅費減免等優惠政策，建設農居工程服務站，引導廣大農民建設抗震農居。各縣區要開展農村民居、生命線工程和學校、幼兒園、醫院等人員密集場所抗震設防能力普查，對未達到抗震設防標準的，要制訂本行政區內除險加固方案，并組織實施。要深入開展城市地震安全示范社區創建與認定工作，加快推進示范點建設，進一步提高城鄉居民住房抗震能力。

（三）積極推進應急救援能力建設。要加強地震應急預案管理工作，及時修訂各級各類地震應急預案并根據預案開展演練。加快應急基礎數據收集，建設地震應急指揮技術系統，提高地震指揮決策和災情預評估能力。強化市、縣兩級防震抗震指揮部建設，各級地震工作部門要履行好防震抗震指揮部辦公室職責。要進一步完善軍地聯絡機制和區域聯動機制，為及時應對地震等突發災害事件做好充分準備，逐步形成全社會共同參與抗震救災的局面。要積極組織開展中小學生地震應急演練，不斷提高廣大師生的應急避險能力。有關部門開展應急準備工作檢查，確保應急救援指揮體系工作機制、應急預案、應急隊伍、物資儲備和社會動員機制等工作準備到位。各縣區要充分利用廣場、公園、綠地、體育場等公共設施，設置建設地震應急避難場所。

（四）全面深化防震減災宣傳教育。各級政府及有關部門要建立防震減災宣傳教育長效機制，把防震減災知識作為各級領導干部、公務員、企事業單位職工和社會培訓教育的重要內容。要弘揚傳統防災減災文化，弘揚近年來在應對汶川地震、蘆山地震中凝聚成的偉大抗震救災精神。積極鼓勵制作富有時代特色、通俗易懂的地震科普作品。要積極推進防震減災科普示范學校創建和科普教育基地建設。要充分發揮媒體優勢，推動防震減災知識和政策法規宣傳教育進機關、進家庭、進企業、進社區、進學校、進鄉村活動。要建立防震減災新聞發布制度，完善地震突發事件快速反應機制和地震謠傳應對機制，及時關注社會輿情，有效處置震情災情和地震謠傳，確保社會秩序穩定。

三、加強領導，確保防震減災工作落到實處

當前，我市的防震減災事業處于一個新的歷史發展時期，各級政府和各有關部門要進一步強化防震減災工作組織領導，依法履行工作職責，完善體制機制，定期召開會議研究部署，及時解決影響防震減災事業發展的問題，推進各項工作協調有序進行。要不斷加大對防震減災工作的投入力度，并逐步探索建立與經濟社會發展水平相適應的公共財政投入機制。依法加強對防震減災工作落實情況的監督檢查，對防震減災工作機制體制不健全、防震減災措施不落實、不認真履行防震減災職能的部門和單位依法追究有關領導和直接責任人的責任。要廣泛動員社會各方面的力量，積極投入到防震減災事業中來，使防震減災逐步成為全社會的自覺行動，為建設美好天中創造安全、和諧、穩定的地震安全保障。

加快發展防震減災事業，全面推進防震減災現代化建設，任務艱巨、責任重大。市委、市政府歷來高度重視防震減災事業發展，各縣各有關部門在認真組織好今年“防災減災日”相關知識宣傳普及活動的同時，要以第七個“防災減災日”為契機，繼續大力支持防震減災工作，支持防震減災現代化建設，切實加強公共防震減災能力建設。希望全市地震部門再接再厲，繼續貫徹融入式發展、開放式合作的工作思路，切實擔當起新常態下地震人的新使命，適應新常態、謀求新發展，推動駐馬店防震減災事業又好又快發展，為建設富強、文明、平安、美麗駐馬店作出應有貢獻。