當(dāng)一季度經(jīng)濟(jì)增速回落到7%這一重要心理關(guān)口時(shí)，一些人的擔(dān)憂(yōu)也油然而生 

經(jīng)濟(jì)會(huì)不會(huì)過(guò)快下滑？（特別報(bào)道·解疑中國(guó)經(jīng)濟(jì)①）

制圖：張芳曼

　　隨著一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的出爐，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)再度成為人們關(guān)心的熱門(mén)話(huà)題。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，社會(huì)公眾對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)也有一些新的疑問(wèn)和擔(dān)心：經(jīng)濟(jì)會(huì)不會(huì)過(guò)快下滑？宏觀(guān)調(diào)控有沒(méi)有轉(zhuǎn)向？企業(yè)的日子是不是過(guò)不下去了？外資有沒(méi)有大范圍撤離？

　　針對(duì)這些問(wèn)題，本版從今天起推出“解疑中國(guó)經(jīng)濟(jì)”系列報(bào)道，力求運(yùn)用新常態(tài)思維，對(duì)上述幾個(gè)問(wèn)題作出全面、科學(xué)的分析，供廣大讀者和有關(guān)方面參考。

　　——編者

　　新常態(tài)　新心態(tài)

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)絕不會(huì)失速，今年有望實(shí)現(xiàn)7%左右的預(yù)期目標(biāo)

　　7%！

　　當(dāng)一季度經(jīng)濟(jì)增速回落到這一重要心理關(guān)口時(shí)，一些人的擔(dān)憂(yōu)也油然而生：中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)不會(huì)過(guò)快下滑？今年7%左右的預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)還能不能實(shí)現(xiàn)？

　　“雖然現(xiàn)在面臨下行壓力，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有巨大的韌性、潛力和回旋余地，增長(zhǎng)動(dòng)力的基本面沒(méi)有根本改變”，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來(lái)運(yùn)說(shuō)。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化這一“新四化”能帶來(lái)新的投資需求和消費(fèi)需求；全面深化改革將增添經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力和活力；政府有應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的經(jīng)驗(yàn)，會(huì)不斷創(chuàng)新宏觀(guān)調(diào)控思路和方式。因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有保持中高速增長(zhǎng)的潛力和條件，絕不會(huì)失速。

　　“就今年而言，我國(guó)有望實(shí)現(xiàn)7%左右的預(yù)期目標(biāo)，對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不應(yīng)悲觀(guān)”，國(guó)家發(fā)改委副秘書(shū)長(zhǎng)王一鳴坦言。

　　先看出口。從國(guó)內(nèi)看，雖然勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)出口受成本上漲因素影響有所下降，但隨著技術(shù)進(jìn)步，工業(yè)制成品出口逐步提高，正在抵消這一下行壓力；自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和“一帶一路”戰(zhàn)略的加快實(shí)施，更是有利于推動(dòng)進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。從國(guó)際上看，今年歐央行正式啟動(dòng)新一輪量化寬松貨幣政策、美聯(lián)儲(chǔ)年內(nèi)加息的可能性加大、大宗商品價(jià)格有所企穩(wěn)等因素，將使世界經(jīng)濟(jì)的不確定性短期內(nèi)有所降低，外部環(huán)境有望略好于去年。“預(yù)計(jì)今年出口增長(zhǎng)7%左右，高于去年4.9%的增速”， 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)余斌說(shuō)。

　　再看消費(fèi)。近年來(lái)，隨著電子商務(wù)、信息經(jīng)濟(jì)等快速崛起，我國(guó)居民消費(fèi)穩(wěn)中趨升，消費(fèi)已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最重要的拉動(dòng)力。“考慮到儲(chǔ)蓄率較高、物價(jià)下行，以及信息消費(fèi)等新消費(fèi)形態(tài)持續(xù)較快增長(zhǎng)等積極因素，預(yù)計(jì)2015年消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%左右，與去年增速基本持平。”余斌說(shuō)。

　　最后看投資。雖然重工業(yè)等領(lǐng)域的去產(chǎn)能化還在進(jìn)行，但隨著企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，制造業(yè)企業(yè)投資企穩(wěn)回升。今年1—2月，企業(yè)設(shè)備投資增長(zhǎng)15.5%，比去年全年提高3.3個(gè)百分點(diǎn)。而對(duì)投資增速影響較大的房地產(chǎn)投資，目前還有一定下行壓力。2014年，房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.5%，比上年回落9.3個(gè)百分點(diǎn)。今年一季度，又比去年全年回落2個(gè)百分點(diǎn)。

　　不過(guò)也應(yīng)看到，目前我國(guó)城鎮(zhèn)化率只有55%，與70%這一基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的目標(biāo)還有很大差距；隨著城鄉(xiāng)居民收入的提高，改善性住房需求將不斷釋放；我國(guó)房地產(chǎn)政策儲(chǔ)備空間依然較大等。這些都有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展。3月份，商品房銷(xiāo)售面積下降1.6%，比1—2月大幅收窄14.7個(gè)百分點(diǎn)；商品房銷(xiāo)售金額下降2%，比1—2月大幅收窄13.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　“當(dāng)前三駕馬車(chē)中只有房地產(chǎn)投資這半駕馬車(chē)尚未完全企穩(wěn)，但其繼續(xù)下行的空間也非常有限，由此可以判斷，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將在今年下半年或明年走出周期性底部，今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)”，王一鳴說(shuō)。

　　換個(gè)視角看，按照世界主要經(jīng)濟(jì)體的一般規(guī)律，作為經(jīng)濟(jì)晴雨表的股市會(huì)先于經(jīng)濟(jì)見(jiàn)頂或見(jiàn)底。從2014年下半年開(kāi)始，中國(guó)股市走出了牛市行情，上證指數(shù)漲幅已接近一倍，這也從一個(gè)側(cè)面驗(yàn)證了中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在走出底部。

　　新常態(tài)　新觀(guān)念

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)做不到、受不了也沒(méi)必要像過(guò)去那樣高速增長(zhǎng)，不能死盯著速度不放

　　對(duì)經(jīng)濟(jì)失速的擔(dān)憂(yōu)，也折射出一些人的“速度焦慮”。實(shí)際上，新常態(tài)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，“做不到”“受不了”也“沒(méi)必要”像過(guò)去那樣高速增長(zhǎng)。

　　“做不到”是因?yàn)闈撛谠鲩L(zhǎng)率下降已成必然趨勢(shì)。潛在增長(zhǎng)率主要由勞動(dòng)投入、資本投入和全要素生產(chǎn)率等因素決定。從勞動(dòng)投入看，2012年，我國(guó)15—59歲勞動(dòng)年齡人口第一次出現(xiàn)絕對(duì)下降，意味著全社會(huì)勞動(dòng)投入增長(zhǎng)將逐步放緩；從資本投入看，被撫養(yǎng)人口增加，撫養(yǎng)支出上升，儲(chǔ)蓄率下降，可用于投資的資本增長(zhǎng)將放緩；而代表效率的全要素生產(chǎn)率短時(shí)間內(nèi)也難以大幅提高。

　　“做不到”還因?yàn)榛鶖?shù)變大。“社會(huì)上存在一種‘數(shù)字幻覺(jué)’，表面上看今年7%左右的目標(biāo)與過(guò)去相比下降了幾個(gè)百分點(diǎn)，但實(shí)際上經(jīng)濟(jì)增量大大提高了。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦說(shuō)，2000年時(shí)，我國(guó)GDP增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)是1000億元，而今年則是6000多億元。今年每增長(zhǎng)兩到三個(gè)百分點(diǎn)，就已經(jīng)相當(dāng)于2000年時(shí)增長(zhǎng)10個(gè)百分點(diǎn)。“這也意味著，隨著體量增大，中國(guó)經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)的難度將逐年上升。”

　　“受不了”是因?yàn)橘Y源環(huán)境壓力加大。曾經(jīng)整潔的都市，遭遇霧霾封鎖、垃圾圍城；曾經(jīng)美麗的鄉(xiāng)村，遭遇青山變禿、秀水變色。

　　“沒(méi)必要”則是因?yàn)橥瓿砂l(fā)展目標(biāo)并不要求過(guò)快的速度。據(jù)國(guó)家發(fā)改委測(cè)算，如果今年經(jīng)濟(jì)能實(shí)現(xiàn)7%左右的增長(zhǎng)，那么“十三五”時(shí)期只需6.5%的年均增速就可以實(shí)現(xiàn)到2020年GDP和居民收入比2010年翻一番的目標(biāo)。

　　明白了這些，我們就能以平常心看待速度換擋，更何況，7%左右的速度能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要——

　　就業(yè)底線(xiàn)能守住。

　　一季度，雖然經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有所放緩，但城鎮(zhèn)新增就業(yè)320萬(wàn)人，調(diào)查失業(yè)率為5.1%左右，就業(yè)總體穩(wěn)定。隨著每一個(gè)百分點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)增量變大、服務(wù)業(yè)占比上升、新市場(chǎng)主體增加，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行對(duì)就業(yè)的承載能力在增強(qiáng)，同樣的經(jīng)濟(jì)增速可以帶動(dòng)更多就業(yè)。“10年前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)能吸收80多萬(wàn)人就業(yè)，現(xiàn)在已攀升至170萬(wàn)人，7%左右的增速完全可以保證充分就業(yè)”，王一鳴說(shuō)。

　　民生改善有保障。

　　一季度，全國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)8.1%，繼續(xù)跑贏(yíng)GDP。居民收入在國(guó)民收入中的比重不斷提升，老百姓有更多獲得感，這樣的發(fā)展也更有意義。

　　“評(píng)價(jià)新常態(tài)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，一定要有新觀(guān)念，不能死盯著速度不放，認(rèn)為把速度搞上去就萬(wàn)事大吉了。事實(shí)上，把質(zhì)量和效益搞上去才是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的當(dāng)務(wù)之急”，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心副主任潘建成說(shuō)。

　　新常態(tài)　新作為

　　調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化格局、深化改革，成為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要機(jī)遇

　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，絕不僅僅意味著增速下降、挑戰(zhàn)增多，更蘊(yùn)含著新機(jī)遇、催生著新發(fā)展。

　　調(diào)整結(jié)構(gòu)，將調(diào)出巨大發(fā)展空間。

　　新常態(tài)下，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，會(huì)使一些行業(yè)付出產(chǎn)能過(guò)剩等沉重代價(jià)，也會(huì)涌現(xiàn)一系列新增長(zhǎng)點(diǎn)。一季度，新主體、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新動(dòng)力正加快孕育：網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)41%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)11.4%，比工業(yè)平均增速高5個(gè)百分點(diǎn)；快遞業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)46.8%……

　　許多新的增長(zhǎng)點(diǎn)就在我們身邊：城市中，大量地下管網(wǎng)還處在無(wú)序混亂、事故頻發(fā)的狀態(tài)，全面整修地下管網(wǎng)將是幾萬(wàn)億元的大手筆；醫(yī)院里，大量病患在排隊(duì)等待優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，提高醫(yī)療服務(wù)水平需要幾萬(wàn)億元的大投入；養(yǎng)老院外，許多老人終其一生無(wú)法等到一張床位，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將是幾萬(wàn)億元的大市場(chǎng)……這些被過(guò)去高速增長(zhǎng)所掩蓋的“短板”，完全可以成為新常態(tài)下拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“跳板”。

　　優(yōu)化格局，將提供持久發(fā)展動(dòng)力。

　　新常態(tài)下，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展將為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供持久動(dòng)力。“比如，‘一帶一路’、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略將有力推動(dòng)資源在不同地區(qū)間優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)”，潘建成說(shuō)。

　　深化改革，將釋放蓬勃發(fā)展活力。

　　十八屆三中全會(huì)確定的15個(gè)領(lǐng)域、330多項(xiàng)重大改革舉措正陸續(xù)展開(kāi)，改革成為新常態(tài)下最大的發(fā)展機(jī)遇。

　　一切機(jī)遇，只有在實(shí)干中才能把握。新常態(tài)下，我們更需要新作為。

　　不唯GDP，不是不要GDP，發(fā)展仍是解決我國(guó)當(dāng)前所有問(wèn)題的關(guān)鍵，合理的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率一定要有。這就需要我們穩(wěn)定和完善宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策，更加注重預(yù)調(diào)微調(diào)，更加注重定向調(diào)控，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。與此同時(shí)，將轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要的位置，告別對(duì)量的“圖騰”，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升，保持中高速增長(zhǎng)，邁向中高端水平。

　　新常態(tài)，正引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向新征程。培養(yǎng)新心態(tài)、樹(shù)立新觀(guān)念、把握新機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)新作為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景光明。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2015年04月20日 17 版）