陶玉強

黨的十八屆四中全會審議通過了《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，這為建設法治中國指明了前進方向。當前，實現正陽富民強縣、趕超發展，離不開法治的保障和支撐，而法治需要依靠廣大干部去推動和執行。組織部門是黨委重要組成部門，組工干部作為管黨員的黨員、管干部的干部，更要帶頭學法、守法、用法，提高民主決策的科學性、選人用人的公信度、為民服務的效能性，以學法、守法、用法的新形象為實現富民強縣、趕超發展凝聚正能量。

一、在學上下功夫，做認真學法的表率

學法是守法和用法的前提，是組工干部增強法律意識的首要條件。組工干部要熟悉國家各項法律政策，精通與組織工作有關的各項法規，做到先學一步、學深一層，在實際工作中運用自如。一是創新方法。采取集中學習、聽取輔導報告、自學等方式，認真學習憲法和國家各項法律知識，使法律知識、法治意識融入身心，內化為個人自覺意識，外化為依法辦事能力。認真學習新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《中華人民共和國公務員法》等與組織工作有關的法律法規，熟練掌握有關經濟法律和有關選舉工作的基本知識，不斷提高組工干部依法執政的能力和水平。注重上網瀏覽國家新出臺的有關行政法律法規，加強法律基礎理論、法律邏輯、黨風廉政建設、綜治維穩等社會法治知識的學習，有效提高依法辦事的水平。二是突出重點。憲法是國家的根本大法，它規定了國家的根本制度和根本任務，是治國安邦的總章程。組工干部要把憲法作為學習各項法律知識的基礎，深入學習宣傳憲法的基本精神和主要內容，重點學習宣傳國家的根本制度和根本任務、公民的基本權利和義務以及國家生活的基本原則，學習宣傳憲法精神、憲法原則以及推進憲法實施的具體要求和舉措，牢固樹立堅持黨的領導、崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權威的自覺意識。大力宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，積極爭做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者和堅定捍衛者。要突出《干部選拔任用工作條例》的學習，根據新《條例》細化的方法步驟、環節程序、具體舉措，系統學習新精神、新要求、新內容，研究思考新思想、新觀點，深刻領會新規定、新要求，確保執行《條例》不變形、不走樣。三是營造氛圍。組工干部要發揮好法律宣傳員角色，注重用身邊事教育身邊人，在日常工作和生活中言傳身教，把法律的清泉灌輸到廣大群眾頭腦中去；要充分利用現代黨員遠程教育網，經常性組織群眾學法、知法、守法，進一步轉變觀念，善于用法律的武器維護自身合法權益；要結合組織工作，大力推進法律顧問進村活動，定期組織縣、鄉兩級法律專家進村入戶開展活動，在推進基層治理中加深群眾對法律的掌握和理解，大力營造全社會守法的良好氛圍。同時，要讓帶動黨員干部學法成為組工干部的新任務。要通過主體班、專題講座、警示教育等形式，切實加強法律法規的學習，促進干部慎言慎行、循矩依規，推動干部模范遵守國家的法律法規，自覺依法依規辦事，不斷強化各級干部的依法治國理念。

二、在守上做文章，做嚴格守法的表率

守法是每個公民應盡的義務，是社會穩定和諧的基石和保障，組工干部更應該嚴格守法，做嚴格律己、維護法治的表率。一是敬畏法紀。法紀是貫徹黨的路線、方針、政策的可靠保證，是維護黨的團結和統一的必要條件。任何法紀都是高懸頭頂的利劍，組工干部要做自省自律、依法行政的表率。在權力使用上，要牢固樹立用權為民的意識，盡職盡責，把人民賦予的權力用來為人民辦事。要一切想著人民、一切為了人民，做到凡是有利于人民的事就積極去做、凡是不利于人民的事就堅決不做，使每名組工干部都成為廣大黨員干部和群眾利益的“代言人”，要向群眾公開科室工作職能，建立首問責任制、限時辦結制、服務承諾制，力求為人民群眾提供最好服務、更多方便。在履行黨章義務、遵守黨紀國法時，應該更自覺、更堅決、更徹底，不帶任何優越感和超脫感，永葆共產黨員尤其是組工干部的先進性。二是自覺守法。要堅持遵紀守法，自覺遵守政治紀律、工作紀律、組織紀律，自覺將法治觀念作為組工干部的“方向標”，在干部的選拔任用、教育培訓、監督管理等環節工作中，能夠做到公平公正、合規合法。要切實把法紀標準變為自覺行動，堅決反對有法不依、有禁不止的現象。要時刻保持清醒頭腦，變他律為自律，堅持廉潔奉公、艱苦奮斗，堅決與任人唯親、任人唯近、裙帶關系、買官賣官、權錢交易等不正之風和丑惡現象作斗爭。要自覺遵守中組部“十嚴禁”紀律要求，做到公平公正，不以權謀私，營造風清氣正、廉潔奉公的良好社會氛圍。三是嚴于律己。組工干部崗位特殊，自身不正就難以管理其他干部，自律不嚴就會嚴重影響黨的威信。組工干部在遵紀守法上要比其他干部標準更高、要求更嚴，在工作中要做到講黨性不講私情、講原則不講關系、講公道不講情面，克服工作的隨意性，防止徇私枉法等違法行為發生，逐步養成遇事思法、辦事依法、言必合法、行必守法的良好習慣。要在從嚴要求、從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督上下功夫，對人公正、對己清正，做到要求別人遵守的自己先遵守、要求別人做到的自己先做到、要求別人提倡的自己先提倡、要求別人管好的自己先管好、要求別人不干的自己先不干，要做到以身作則，鑄造組工干部遵守法紀的良好形象，為廣大黨員干部和人民群眾樹立遵紀守法的優秀榜樣。

三、在用上抓落實，做正確用法的表率

用法是學法的最終目的，是組工干部解決問題的重要依據。組工干部要堅持正確用法，推動組織工作的民主化、法制化、科學化。一是組織建設堅持遵法以行。要緊密結合經濟社會發展實際，以夯實黨的執政基礎為出發點和落腳點，切實形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的黨建工作格局。要突出抓好民主科學決策機制和便民服務機制的落實，深入推廣“四議兩公開”工作法，尊重和保障人民群眾的民主權利，不斷提高基層管理的科學化水平。要推進“三項制度”，著力健全黨委（黨組）書記向上級黨組織報告黨建工作制度，探索建立黨委（黨組）班子成員向本級黨組織報告履行黨建工作責任制度，推動黨建工作責任的落實。要加強服務型黨組織創建工作，提高服務群眾的水平。要深化農村黨支部書記隊伍建設行動計劃，嚴格落實在職優秀農村黨支部書記激勵制度，做好大學生村干部分流工作，著力提升基層黨組織工作水平。二是選人用人堅持有法必依。新形勢下，“依法治國”的新要求應成為選拔任用各類干部的重要標尺。要按照習近平總書記提出的好干部標準來選拔干部，選拔“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部，樹立正確的干部導向和用人導向。要嚴格按照《干部選拔任用工作條例》要求，切實把好動議提名關、考察考核關、程序步驟關，堅決防止違規提拔、帶病提拔、帶病上崗，堅決糾正各種選人用人不正之風。要著力加強對領導班子的綜合分析研判，提出優化班子結構等調動干部積極性的有效措施。要不斷修訂和完善領導干部綜合考核辦法，規范和簡化各項工作考核，正確運用考核結果。要探索實行不同崗位干部人選產生方式，改進競爭性選拔方式方法，實行競爭性選拔重要崗位人選。要研究制定鄉科級干部的交流辦法和配套措施，推進干部跨部門交流、多崗位鍛煉，不斷加強領導班子和干部隊伍建設。三是監督管理堅持違法必究。要按照管理權限，加強干部工作紀律監督檢查，對不符合規定任免的干部，堅決予以糾正。對各單位干部的調動和安排等進行嚴格監督，杜絕非正常進出干部等情況。對不服從安排，未按規定程序辦理調動的干部，經批評教育無效的，嚴格按照有關規定處理。同時，以嚴的標準要求干部，在干部教育、年度考核、日常管理等方面，充分體現從嚴要求，以嚴的措施管理干部，完善經常性談心談話、函詢、誡勉等制度，特別是對干部身上的一些苗頭性、傾向性問題，要做到早打招呼、早扯“袖子”，以嚴的紀律約束干部，強化政治紀律、廉政紀律、組織紀律等執行情況監督檢查，讓干部心有所畏、言有所戒、行有所止，切實提高干部監督管理水平。

（作者系中共正陽縣委常委、組織部部長）