市政府《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》提出

滿足人民群眾多層次多樣化健康服務(wù)需求

本報(bào)訊 （記者 黃育南）日前，記者從市政府辦公室獲悉，市政府出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》要求，在切實(shí)保障人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，創(chuàng)新體制機(jī)制，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源，促進(jìn)融合發(fā)展，增強(qiáng)科技支撐，培育新型業(yè)態(tài)，壯大醫(yī)療服務(wù)、健康養(yǎng)老、中醫(yī)保健、健康咨詢、健康旅游、健康保險(xiǎn)等健康服務(wù)業(yè)，形成一批知名度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的健康服務(wù)業(yè)集群，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化的健康服務(wù)需求。

《意見(jiàn)》提出的發(fā)展目標(biāo)是：到2020年，基本建立覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理、具有我市特色的健康服務(wù)業(yè)體系，基本滿足人民群眾健康服務(wù)需求。

——醫(yī)療服務(wù)能力大幅提升。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化水平明顯提高，康復(fù)、護(hù)理等緊缺服務(wù)快速發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加完善，基本形成多元化辦醫(yī)格局。全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、注冊(cè)護(hù)士數(shù)等指標(biāo)達(dá)到全省平均水平，社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)總量的25%，服務(wù)量所占比例顯著提高。

——健康管理與服務(wù)水平明顯提高。覆蓋城鄉(xiāng)居民的健康管理服務(wù)體系基本建立，中醫(yī)保健、健康養(yǎng)老、健康體檢、咨詢管理、體質(zhì)測(cè)定、體育健身、醫(yī)療保健旅游等健康服務(wù)行業(yè)發(fā)展迅速。

——健康保險(xiǎn)服務(wù)進(jìn)一步完善。商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品更加豐富，參保人數(shù)大幅增加，基本建立與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的健康保險(xiǎn)服務(wù)體系。商業(yè)健康保險(xiǎn)支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重大幅提高，形成較為完善的健康保險(xiǎn)機(jī)制。

——集群化發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯。合理定位，科學(xué)規(guī)劃，彰顯特色，強(qiáng)化科技支撐和政策引導(dǎo)，在醫(yī)療保健、健康養(yǎng)老、健康旅游、新型醫(yī)藥等領(lǐng)域，形成一批產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)、功能配套銜接、資源集約共享、服務(wù)鏈條完整的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。

——發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。引導(dǎo)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系更加健全，行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)、完善，行業(yè)管理和監(jiān)督更加有效，人民群眾健康意識(shí)和素養(yǎng)明顯提高，形成全社會(huì)參與、支持健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

《意見(jiàn)》提出的發(fā)展重點(diǎn)和主要任務(wù)是：

——加快形成多元化辦醫(yī)格局。落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任，激發(fā)社會(huì)辦醫(yī)潛力，大力發(fā)展緊缺型醫(yī)療服務(wù)業(yè)，促進(jìn)形成公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的多元化辦醫(yī)格局，滿足群眾多層次、多樣化醫(yī)療服務(wù)需求。

——建設(shè)中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)大市。發(fā)揮中醫(yī)藥在保健、調(diào)理、養(yǎng)生等方面的優(yōu)勢(shì)，培育一批優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的中醫(yī)藥醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、骨干企業(yè)和知名品牌，著力建設(shè)中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)大市。

——提高健康養(yǎng)老專業(yè)化、品牌化、規(guī)模化發(fā)展水平。堅(jiān)持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，大力發(fā)展養(yǎng)護(hù)型、醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，促進(jìn)健康養(yǎng)老專業(yè)化、品牌化、規(guī)模化發(fā)展。

——建設(shè)中原知名健康旅游目的地。統(tǒng)籌人文、生態(tài)、醫(yī)療、交通等綜合資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展以健康為主題的旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)健康服務(wù)與旅游良性互動(dòng)、深度融合，把我市建成全省重要的健康旅游目的地。

——加快發(fā)展多樣化健康服務(wù)。按照專業(yè)化、規(guī)范化、差異化的方向，引進(jìn)和培育一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)，大力發(fā)展健康咨詢、心理輔導(dǎo)、體育健身、母嬰照料、養(yǎng)生美容等健康服務(wù)。

——推動(dòng)商業(yè)健康保險(xiǎn)快速發(fā)展。在健全基本醫(yī)療保障制度、穩(wěn)步提高保障水平的同時(shí)，積極發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，大幅度提高商業(yè)健康保險(xiǎn)支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重。

——優(yōu)化發(fā)展健康服務(wù)業(yè)相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，增強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械、保健用品、健康食品等產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，大力發(fā)展第三方服務(wù)，為健康服務(wù)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。

——夯實(shí)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。強(qiáng)化健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的人才保障、信息支撐、科技支撐和誠(chéng)信建設(shè)，為健康服務(wù)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

《意見(jiàn)》還提出了放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)規(guī)劃布局落實(shí)用地保障、加強(qiáng)金融創(chuàng)新拓寬投融資渠道、完善財(cái)稅價(jià)格政策強(qiáng)化培育扶持、強(qiáng)化制度保障促進(jìn)健康消費(fèi)和加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)營(yíng)造良好氛圍等支持政策和保障措施。