和風細雨綿綿來  潤物無聲花初開

駐馬店銀監分局強化監管引領、全力助推實體經濟發展

駐馬店銀監分局黨委書記、局長 王獻軍

2014年，在市委、市政府的正確領導下，在各家銀行機構的支持配合下，駐馬店銀監分局牢固樹立服務地方經濟發展的大局意識，認真貫徹落實全市金融工作會議精神，各項工作取得了新成效，為支持地方經濟發展做出了突出貢獻。

一

——服務實體經濟方面取得歷史性突破。引領轄區銀行機構服務實體經濟發展，有力支持重點產業、重大項目建設；制訂《2014年小微企業金融服務工作意見》，配合市政府牽頭起草《駐馬店市小企業貸款風險補償辦法》；召開銀企對接會13次，銀行機構共簽約企業439家，簽約金額105.4億元。至2014年底，轄區銀行機構各項貸款增長23.94%，增速居全省第一；涉農貸款增長28.47%，增速居全省第一；小微企業貸款實現“兩個不低于”目標，增長40.23%，增速居全省第二，這是駐馬店銀監分局成立11年來取得的歷史性突破。分局工作獲得市委、市政府的高度認可，市金融辦以駐政金文〔2015〕2號文表彰我分局為2014年駐馬店市金融服務工作先進單位，市政府以駐政〔2015〕5號文對我分局進行通令嘉獎。

——重點領域風險得到全方位管控。制定下發案件防控工作實施方案，與轄區銀行機構負責人簽訂《案件防控目標責任書》，組織案防督導檢查；開展高管人員履職測評，對銀行從業人員進行 “二十個嚴禁”閉卷考試；召開銀行業防范打擊非法集資滲透專題會議，對轄區銀行機構進行風險提示，對19位機構負責人進行約見談話；妥善處置了泌陽縣非法集資涉及農信社風險資金事件、遂平恒生村鎮銀行重要證照外流事件。截至2014年12月末，轄區銀行機構不良貸款率3.03%，降到歷史最低水平，全市農信社、村鎮銀行資本充足率分別為15.28%、27.48%，撥備覆蓋率分別為222.65%、1430.30%，均高于監管要求。

——銀行業改革取得重大進展。駐馬店銀行順利改制為中原銀行駐馬店分行；濟源農商行設立3家村鎮銀行已批準籌建，已經設立的兩家村鎮銀行在鄉鎮新設6家機構；轄區3家農聯社達到農商行籌建標準，其中西平農聯社已經進入申請籌建農商行階段。

——為民監管能力取得全面、持續提升。組織開展“銀行服務比學趕超”活動。改進信訪處置流程，深入推進消費者權益保護工作。督促轄內銀行業金融機構落實消費者權益保護工作主體責任，切實維護金融消費者的合法權益。組織銀行業機構開展“金融知識進萬家”等系列宣傳活動，有效提升了銀行業社會形象。

二

——突出監管引領職能。結合國家財政政策、產業政策在駐馬店實施情況，加強監管引領，在做好調查研究的基礎上，研究出臺了《駐馬店銀監分局關于完善金融服務支持實體經濟發展的指導意見》、《駐馬店銀監分局關于轄內農村中小金融機構加大對“三農”金融支持力度的指導意見》、《駐馬店銀監分局關于進一步提升全市銀行業金融服務水平的指導意見》，與駐馬店市林業局聯合下發了《林權抵押貸款實施意見》及《駐馬店市林權抵押貸款管理辦法》等，引領全市銀行業支持經濟結構調整和轉型升級，積極扶持重點產業、重大項目建設，擴大有效信貸投放，突出對重點領域和薄弱領域的支持力度。

——突出支農支小定位。農業是百業之基。要求各涉農銀行機構增強支農意識，堅持“三農”的市場定位，立足駐馬店市作為農業大市、國家重要糧食生產基地和現代農業基地實際，通過創新產品、增設網點、提升服務等方式，加大對“三農”和縣域經濟的支持力度。加快“三大工程”建設步伐，優先向“三農”領域配置資源，加大對新型農業經營主體的金融支持力度，探索開展“三權”抵押貸款業務，強化和改進涉農金融服務，加快涉農信貸業務發展，確保實現涉農貸款投放穩定增長。

加強對銀行業機構服務小微企業工作的指導，制訂《駐馬店銀監分局關于做好2014年小微企業金融服務工作的指導意見》，要求各銀行業機構深入推進“六項機制”建設，提高小微企業貸款可獲得性，拓寬小微企業服務覆蓋面；完善和創新小微企業貸款服務，提高小微企業金融服務水平。督促銀行業機構嚴格執行“七不準、四公開”規定，對日常經營中的小微企業金融服務不合理收費及貸款附加不合理條件等不規范經營行為進行自查，減少不合理收費，降低融資成本。組織銀行業機構開展“第三屆小微企業金融服務宣傳月”活動，介紹小微企業金融服務的相關政策、工作流程及特色產品等情況。積極組織轄內銀行機構參加銀企對接會，全年轄內召開銀企對接會13次，銀行機構共簽約企業439家，簽約金額105.4億元。配合市政府牽頭起草并印發了《駐馬店市小企業貸款風險補償辦法》，由地方財政部門設立小企業專項扶持資金，用于銀行業機構發放小企業貸款損失的補償，提高了銀行機構小微企業金融服務工作的積極性。2014年，駐馬店銀行申請補償資金499萬元。

——突出機構拓點擴面。　　加快村鎮銀行籌建工作，通過分局的積極協調和努力，2014年新設立3家村鎮銀行；督促轄內已開業的兩家村鎮銀行加大機構網點延伸，全年新設分支機構6家。積極推進農商行組建工作，轄區3家農聯社達到農商行籌建標準，其中西平農聯社已經進入申請籌建階段。配合推進城商行改制工作，按照省政府的統一部署，積極配合河南銀監局和駐馬店市委、市政府做好城商行改革重組工作，駐馬店銀行已順利改制為中原銀行駐馬店分行。

——突出普惠千家萬戶。深入推進消費者權益保護工作，完善工作機制，印發《駐馬店銀監分局銀行業消費者投訴處理實施細則》，督促轄內銀行業金融機構落實消費者權益保護工作主體責任，切實維護金融消費者的合法權益。組織銀行業機構開展“金融知識進萬家”等系列宣傳活動，推動金融知識普及。督導銀行下沉服務重心，優先設立社區支行等小型金融機構；鼓勵工、農、中、建四家大型銀行以及郵政儲蓄銀行積極調整機構網點布局，主動向縣域、鄉鎮延伸機構服務網點；支持西平財富村鎮銀行、遂平恒生村鎮銀行主動下沉機構網點，設立鄉鎮支行，擴大鄉村覆蓋面和影響力；支持各涉農銀行機構創新服務產品，增設村級便民服務點，加大布放ATM機和POS機數量，為鄉村百姓提供更多的金融服務。