今年的政府工作報告提出，制定“互聯網+”行動計劃，推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業結合，促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展，引導互聯網企業拓展國際市場。

　　多位兩會代表委員和相關專家對《經濟參考報》記者表示，“互聯網+”行動計劃、推動“大眾創業、萬眾創新”、實施“中國制造2025”這三項具體措施體現出新常態下經濟發展的全新思路，將鍛造中國經濟增長“新勢力”，有望打造經濟發展新引擎。

　　思 路 互聯網擔當催化劑

　　今年的政府工作報告提出“互聯網＋”概念，引發各方關注。所謂“互聯網+”是指互聯網與其他傳統行業相融合，產生出的新業態和新商業模式。外界普遍認為，“互聯網+”意味著以信息化為手段促進經濟發展的思路已經基本確立，未來將會以互聯網為經濟催化劑，對“中國制造”進行全面升級。

　　“‘互聯網+’意味著將互聯網的創新效果融合于各個領域，對于經濟轉型升級、保障民生以及政府職能轉變都有著重要的推動作用。”信息產業專家、中國工程院院士鄔賀銓表示，移動互聯網、云計算、大數據等技術在拓寬互聯網應用的同時，其影響力正從最初的消費端滲透到產業和公共服務領域，未來將進一步推動產業升級。

　　數據顯示，2014年我國信息消費規模達到2.8萬億元，同比增長18%；預計2015年底達到3.2萬億元，同比增長15%左右。2014年，作為移動互聯網代表產品的微信拉動了952億元的信息消費，相當于2014年中國信息消費總規模的3.4%，帶動社會就業1007萬人。預計到2015年底，微信帶動的信息消費將增長至1428億元。

　　與此同時，“互聯網+”正全面應用到各個行業，形成了諸如互聯網金融、互聯網交通、互聯網醫療、互聯網教育等新業態，并且正在向第一和第二產業滲透。

　　全國人大代表、騰訊公司董事會主席兼首席執行官馬化騰表示，工業互聯網正在從消費品工業向裝備制造和能源、新材料等工業領域滲透，全面推動傳統工業生產方式的轉變。農業互聯網也在從電子商務等網絡銷售環節向生產領域滲透，為農業帶來新的機遇，提供廣闊發展空間。他呼吁，應當從頂層設計層面制定國家的“互聯網+”發展戰略，推動“互聯網+”健康發展的指導意見盡快出臺，促進互聯網與各產業融合創新，在技術、標準、政策等多個方面實現互聯網與傳統行業的充分對接，并加強互聯網相關基礎設施的建立。

　　全國人大代表、中國移動浙江公司總經理鄭杰認為，“互聯網+”是變革傳統制造業的重要力量。他舉例稱，目前國內的部分工業生產設備已經與互聯網聯通，借助強大的數據網絡，這些大型機械能夠進行更為復雜和精密的生產，極大地提高了生產效率和水平。他建議以互聯網為突破口，將“中國制造”升級為“中國智造”。

　　全國人大常委會委員、全國人大財政經濟委員會副主任委員吳曉靈在強調“互聯網+”的重要性時表示，互聯網、物聯網已經在推動生產方式、商業模式和管理方式的改變，這將引領中國經濟實現彎道超車，趕超世界。如果我們不能抓住這一趨勢，對中國經濟而言將是重大損失。

　　目 標 促進制造業升級

　　今年的政府工作報告提出，制造業是我們的優勢產業。要實施“中國制造2025”，堅持創新驅動、智能轉型、強化基礎、綠色發展，加快從制造大國轉向制造強國。

　　有政協委員認為，這肯定了“中國制造”在經濟中的重要地位，并提出了下一階段制造業發展的目標。一旦這一目標順利實現，不但會使中國制造業再度成為經濟增長的引擎，還將實現中國經濟從“中國制造”到“中國創造”的轉型。

　　目前，我國制造業正處在從產業鏈低端向高端“爬坡”的轉型升級階段。全國政協委員、工信部原部長李毅中表示，中國制造業一度出現“脫實向虛”的危險傾向，出現資本游離、人才流失、要素轉移、效益低下等問題。未來十年是“中國制造”轉型升級的關鍵十年，也是中國從制造大國轉向制造強國的決定性十年。而這正是制定“中國制造2025”，并調動各種有利因素促進制造業升級的目的所在。

　　值得注意的是，在新一輪的全球產業鏈重組過程中，中國制造業還面臨著來自歐美等發達國家的競爭壓力。目前，以互聯網等新技術重振制造業已經成為歐美等發達國家的共識，并紛紛推出重振制造業的國家戰略和計劃，如美國的“再工業化”“制造業復興”“先進制造業伙伴計劃”、德國的“工業4.0”、日本的“再興戰略”和法國的“新工業法國”等。

　　對此，多位接受采訪的政協委員表示，應該以創新驅動為抓手，借助互聯網、物聯網等新技術，促進制造業升級，并創造良好的市場環境。

　　全國工商聯在《關于借鑒德國“工業4.0”，推進我國工業轉型升級的提案》中表示，德國提出的“工業4.0”是國家層面對未來制造業走向與相關問題的戰略布局和對策，與我國提出的“以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化，走新型工業化道路”的“兩化深度融合戰略”有很多相似之處，其提出的一系列政策措施，值得我們認真借鑒。全國工商聯認為，可以通過“超前部署建設國家信息物理系統網絡平臺”“啟動國家智能制造重大專項工程”等措施，加速“兩化深度融合戰略”。

　　全國政協委員、中國（海南）改革發展研究院院長遲福林說，盡管中國是制造大國，但核心技術受制于人、缺乏全球知名品牌、產學研脫節等矛盾仍十分突出。因此，需要全面實施創新驅動戰略，把握“工業革命3.0”與“工業革命4.0”時代的歷史機遇，提升自主創新能力，以此推動制造業轉型升級。

　　基 礎 大眾創業萬眾創新打造有利市場環境

　　專家認為，如果說“互聯網+”是“中國制造”升級的具體工具，那么“大眾創業、萬眾創新”則將為實現這一目標提供更為有利的市場基礎環境。

　　今年的政府工作報告提出，要著眼于保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標”，堅持穩政策穩預期和促改革調結構“雙結合”，打造大眾創業、萬眾創新和增加公共產品、公共服務“雙引擎”，推動發展調速不減勢、量增質更優，實現中國經濟提質增效升級。

　　本屆政府一直著力于通過簡政放權激發民眾的創業創新熱情，并取得積極成效。數據顯示，2014年3月1日至今的一年間，中國平均每天誕生1萬多家企業。專家認為，大眾創業、萬眾創新的熱潮會給“互聯網+”和“中國制造2025”提供必要的市場基礎環境，對轉變經濟增長方式意義重大。

　　全國人大常委會委員、全國人大財政經濟委員會副主任委員辜勝阻表示，不斷產生的創業活動和新企業將給經濟增長帶來持續活力，結合目前出現的城鎮化、消費升級、信息化等趨勢，創業創新活動將促使我國產業結構水平從低端、中端逐步走向中高端。中國經濟體制改革研究會副會長陳劍認為，進入新常態的中國經濟，不能再靠復制模仿，而是要靠轉型升級、靠創新驅動。否則，經濟結構難以調整，市場活力難以顯現。

　　國家發改委經濟研究所所長宋立表示，以前我國經濟增長主要靠出口拉動和投資驅動，靠勞動密集型產業推動經濟發展，這樣的發展模式即將告一段落，下一階段將靠科技創新來驅動經濟發展。創新不是靠幾家大企業就能完成的，從發揮市場作用來講，要靠大眾創業、萬眾創新。

　　既然要打造大眾創業、萬眾創新這一新引擎，就有必要為其創造更好的市場環境。全國人大代表、小米董事長雷軍建議，繼續修訂公司法，改善創業環境。他指出，目前創業投資領域出現的一些新的實踐模式和公司法存在抵觸，應該大力破除對個體和企業創新創業的種種束縛，加快對人力資本制度和企業清算分配制度、庫存股和股權回購等條款的完善，和世界先進國家接軌，促進創業投資，進而推動大眾創業、萬眾創新。