在每年的財政預算報告中，赤字始終是關注熱點。它帶來的影響，不僅僅是財政能“超支”多少用到老百姓身上，還將起到應對GDP和財政收入雙雙減速的壓力。

政府工作報告提出，2015年，財政赤字規模增加2700億元，赤字率上升0.2個百分點，兩個指標均比上一年有所擴大。這一赤字率水平力度如何？會否誘發債務危機？未來還有多大的擴張空間？

“適當擴大赤字規模是在經濟下行壓力依然巨大的形勢下，通過更有力度的積極財政政策促進經濟穩定增長和不因收入增幅下降而減少民生投入的現實選擇。”全國人大代表、四川省財政廳廳長王一宏說。財政部部長助理戴柏華認為，今年確定的赤字規模，對應對目前的經濟下行壓力基本是足夠的。

今年的政府工作報告中，首次出現“地方財政赤字”的表述，意味著我國實施了20年不允許地方各級預算列赤字的規定將終結。這對地方財政來說，是“開前門”的一個重要突破。據了解，在2015年財政赤字1.62萬億元中，地方財政赤字為5000億元。

這個突破值得肯定，但隨著償債高峰期的到來，一些地方政府債務風險的上升亟需加強防范。“雖然地方政府負債總體可控，但確需對風險的積聚加強防范。確有一些地方政府存在債務總量過大、結構不優、管理薄弱、債務資金使用效率不高等問題。必須嚴格管控。”王一宏代表說。

“雖然中央和地方赤字規模均比去年擴增，但中國赤字率仍處在安全區之內。”戴柏華說。

全國政協委員、華夏新供給經濟學研究院院長賈康提醒說，在擴大赤字的同時，必須提高資金使用績效，以消化和控制風險。他表示，為推動經濟發展，地方政府每年至少需要2.5萬億元的資金替代，但是現在通過陽光化舉債渠道獲得的有限，雖然現在政府和社會資本合作模式(PPP)發展很快，但是需要較高的法制條件和契約精神，不可能一蹴而就。此外房地產市場仍在深入調整，“不要指望土地批租收入能上個大臺階”。

“這些問題如果處理不好，會引發風險，需要密切關注。”賈康委員說。

我國經濟下行壓力還將持續，擴大赤字的積極財政政策還有多大空間？

“還有很大的空間，有必要的話可以動用這個空間。”賈康委員表示。

比如，目前的赤字率按3%安全線來看，還有0.5個點以上的空間。與此同時，公共負債率也有較大的空間。“負債率如果按照40%左右來算，還有將近20個點的空間。”賈康委員說，即使公共負債率提升10個點，就有6萬多億元，政府要用這個空間舉債，資金使用上還會“四兩撥千斤”產生引導效應。