新華網北京３月５日電（記者李延霞　王夢陽　羅博）７％左右——５日的政府工作報告公布２０１５年中國經濟增速目標，較去年下調０．５個百分點，也是時隔十多年后ＧＤＰ預期增速重回７％。這一目標釋放了三大信號。

　　兼顧“需要”和“可能”的務實之舉

　　過去１０年內，中國的經濟增長目標曾調整過兩次，２００５年由７％上調至８％，２０１２年則被下調至７．５％，并連續保持了三年。

　　“２０１５年我國經濟下行壓力加大，上行動力不足，潛在增長率下降。降低增速目標是客觀分析當前經濟形勢做出的務實之舉。”全國政協委員、中國社科院學部委員劉樹成表示。

　　２０１５年的中國經濟，面臨嚴峻的國內外環境：世界經濟處于深度調整中，復蘇動力不足，外需難以提振；國內增長動力不足，消費需求難有大的提升，對穩增長具有關鍵作用的投資因制造業產能過剩、房地產市場調整等因素，難以維持快速增長。

　　“當前中國經濟增長的傳統動力正在減弱，但新的增長點尚未完全形成，正處于新舊增長點青黃不接時期，今年面臨的困難可能要比去年還要大。對增速目標進行調整，是實事求是的。”全國人大代表、清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明表示。

　　７％的增速目標，與社會可承受能力相適應。“如果設定再高點的目標，也有可能實現，但各方面會繃得比較緊。”中國國際經濟交流中心咨詢研究部副部長王軍說，當前我國的資源環境承載能力，不容許再盲目追求高速度。只有把發展的速度和社會可承受的程度結合起來，才能實現持續健康發展。

　　７％的增速目標，既考慮到現實的可能，也與全面建成小康社會的目標相銜接。據專家測算，“十三五”期間只要保持７％左右的增長，就可以實現兩個翻一番的目標。

　　當前的７％和十幾年前的７％也不能同日而語。“除了絕對值外，在ＧＤＰ的構成上有很大變化。近年來科技、產品創新在推動經濟發展中的作用越來越大。經濟增長驅動力、產品結構、萬元ＧＤＰ能耗等發生了很大變化，應該說這個７％的含金量是很高的。”蔡繼明說。

　　適應新常態　為調結構提供更大空間

　　“ＧＤＰ的目標是７％以上還是以下，并不是重點。關鍵在于背后的內容，是以什么方式實現的。”全國政協委員、清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵表示，如果是生拉硬拽、以傳統的重復建設的方式做到，對長遠經濟發展意義不大。面對各種挑戰，通過改善經濟結構，找出新的增長點換取的經濟增長才有意義。

　　容忍數字下降，強調提質增效，賦予中國經濟結構調整和轉型升級更大的空間，是此次下調增速目標的題中之意。

　　適當降低增速目標，是對地方政府和社會各界的明確引導。事實上，根據地方兩會透露的信息，絕大部分省份均已明確下調ＧＤＰ增長目標。面臨更大轉型壓力的資源大省黑龍江、遼寧、山西設定的目標均為６％左右。

　　全國人大代表、遼寧省發改委主任王金笛表示，沒有了高增長目標的壓力，地方政府能騰出更多精力，切切實實將調結構進行到底。

　　增速目標的下調向企業傳遞了強烈信號。“在整個國家更重增長質量的背景下，企業要調整心態，不能寄希望于大規模刺激政策，而要通過技術創新等挖掘內部潛力。”全國人大代表、湖南冷水江鋼鐵有限責任公司董事長陳代富說。

　　唯ＧＤＰ是落伍　去ＧＤＰ是“任性”

　　經濟增長不能強行拉高，要考慮現實的可能和社會可承受能力；但也不能任其失速，以保障基本的發展和穩定。

　　“有人認為，隨著服務業在國民經濟中的比重提高，經濟增速降下來也可以保證充分就業，就可以不要ＧＤＰ了，我認為這種觀點很狹隘。”劉樹成說，“中國仍處于社會主義初級階段，發展是解決一切問題的關鍵和基礎，這個現實一定要認清楚。”

　　要跨過中等收入陷阱，要保障民生和社會支出，要加大高科技創新投入，要為調結構促改革提供寬松環境，要實現全面小康……在新常態下保持經濟中高速增長，對我國來講既有可能，也很必要。

　　“我們既不能唯ＧＤＰ，也不能一味淡化ＧＤＰ，轉方式、調結構，保民生、促和諧，都需要做大做強實體經濟。沒有一定的經濟增速，改善民生從何談起？”全國人大代表、德州市市長楊宜新表示。

　　唯ＧＤＰ是落伍，去ＧＤＰ是“任性”。步入發展新常態的中國經濟，要做到調速不減勢，量增質更優，就要長期對　ＧＤＰ有理性清醒的認識。

　　“雖然增長目標調低了，但對我們來說壓力更大、要求更高了，因為要在更加優化合理的增長模式比拼發展效益，發展質量。”楊宜新說。（參與采寫：甘泉、烏夢達）