分析人指出，目前不計其數的互聯網彩票銷售網站，有多少公彩，有多少私彩，有多少半公半私，很難理得清

　　■本報見習記者 李丹丹

　　羊年伊始，互聯網彩票市場迎來了一場前所未有的全行業整頓。

　　2月25日，體育總局發布了《關于切實落實彩票資金專項審計意見加強體育彩票管理工作的通知》，受該通知以及財政部、民政部和體育總局聯合下發的《關于開展擅自利用互聯網銷售彩票行為自查自糾工作有關問題的通知》的影響，部分省級彩票管理中心從2月25日起暫停接受互聯網彩票銷售訂單。

　　受此影響，美股500彩票網2月25日單日暴跌22.37%，收于9.96美元，最近四個交易日已累計下跌43%。500彩票網公告稱，從25日起暫停接受4種高頻彩票產品的網上購買指令。而在2013年和2014年，這4款受影響的彩票產品對500彩票網的營收貢獻分別為10.6%和9.6%。

　　前瞻網分析師許志新在接受《證券日報》記者采訪時表示：“從市場反映來看，高頻彩票是此次重點，而高頻彩票的互聯網銷售，一直是業內爭議相對較大的一個問題，原因是相較于其它彩種，高頻彩由于開獎次數頻繁、獎金數額相對較小，‘坐私莊’的可能性更大，‘坐私莊’也正是此前審計署對福彩和體彩進行審計的重點。”

　　因為各省將在3月1日遞交自查自糾和交叉抽查結果書面報告。因此，互聯網彩票行業面臨暫停運營整改的風險。

　　彩票上市公司紛紛遇雷

　　事實上，遭遇“當頭一棒”的遠不止500彩票網一家。

　　鴻博股份2月26日發布公告稱，公司無紙化彩票代購業務從2月25日開始暫時停止，具體恢復時間待定，目前該事項對公司未來業績的影響存在一定不確定性。公告顯示，鴻博股份無紙化彩票代購業務產生的凈利潤占2013年和2014年凈利潤的比例分別為22.58%和78.13%。

　　而據鴻博股份披露的2014年業績快報，報告期內，公司實現營業收入8.64億元，增長21.45%；實現凈利潤2972.87萬元，下降39.44%。而導致公司2014年度凈利潤下降的主要因素之一，則是公司對彩票無紙化業務等研發投入及相關費用增加。

　　安妮股份于2月27日發布了《關于公司彩票業務的風險提示公告》，公告稱，行業整改期間，公司彩票業務中的彩票代購業務可能受影響，對公司未來業績可能存在負面影響。公司彩票代購業務產生的凈利潤占2013年和2014年歸屬上市公司凈利潤絕對值比例分別為21.80%和12.45%。

　　2月28日，淘寶彩票的官方微博發出了一則《關于彩票停售相關事宜》的公告，公告表示，將于2015年2月28日5：00起陸續暫停全部彩種類的銷售。

　　據統計，截至2月28日17時，鳳凰彩票、新浪愛彩、彩票2元網、搜狗彩票、QQ彩票、澳客網、淘寶彩票等已經暫停全部彩種的銷售。對此，不少網友戲稱“做夢的機會都沒有了”。

　　《證券日報》記者隨即聯系了相關涉足互聯網彩票業務的公司，多數公司表示會受到此次事件影響。

　　曾宣布將接駁騰訊開放平臺從事無紙化彩票業務，被市場看好的安妮股份表示，“影響肯定是有的，因為我們也正在開展這些業務。可能會對業績上存在一定的負面影響。”

　　鴻博股份方面也表示，所受的負面影響有多大暫時不太好確定。高鴻股份方面也稱會有利差影響。

　　而對另一些未涉及網上投注業務的企業而言，相對來說要松一口氣。

　　中體產業董秘表示，公司體育彩票主要業務為終端機銷售與服務，互聯網投注由于政策沒有開放，公司尚未開展。公司將持續關注政策變化，做好相應準備工作。

　　“我們僅賣云貴川三省的福利彩票，目前提供的服務是，售賣不含有線上下注的彩票，主要是線下投注站的模式。我們一直比較謹慎，因為線上銷售一直沒有明文規定它的合法性，所以我們一直沒有涉足這一塊業務。目前這一塊沒有什么影響。”中青旅相關人士對記者說。

　　避免畸形發展還需規范出臺

　　便利性、多樣性和趣味性是互聯網彩票受彩民熱捧的因素，互聯網彩票已成為我國彩票發展的助推器。

　　2011年3月，財政部廢止了關于互聯網售彩的11個文件，使得互聯網彩票行業進入“野蠻生長”時代，而發展的同時也帶來了諸多問題，市場發展“亂象叢生”，彩民投訴問題增多。

　　許志新告訴記者，目前互聯網彩票數據安全存在風險，互聯網購彩引入了代購網站，且很多時候取消了紙質票，這個簡單的舉措卻徹底打亂了彩票傳統的安全性，割裂了彩民與彩票發行機構的關系，由此會滋生若干數據安全問題。其次是公私難分問題，人們把未經國家批準的私自銷售的彩票稱為私彩。私彩一般借用公彩的游戲規則和開獎號碼，有著很強的欺騙性，由于不用提取公益金，可以支付更高的獎金，非法騙取大量錢財。

　　“目前不計其數的互聯網彩票銷售網站，有多少公彩，有多少私彩，有多少半公半私，實在是一個很難理得清的亂團。”許志新說。

　　事實上，這已是互聯網彩票遭遇的第五次整頓。從2001年第一家互聯網彩票企業成立至今，相關管理部門曾4次叫停網絡彩票銷售，但由于多方面原因，互聯網彩票銷售在不久后就又恢復了。

　　根據《互聯網銷售彩票管理暫行辦法》有關規定，2012年9月，財政部批準中體彩中心委托中體彩彩票運營管理有限公司、深圳市易訊天空網絡技術有限公司開展互聯網代理銷售體育彩票業務試點工作。前者即中國體彩網，后者為500彩票網。

　　因此，按照目前的法規，大部分互聯網彩票代售模式仍然屬于打擦邊球。只有兩家獲得試點資格，這意味著目前市面上大部分從事互聯網彩票業務的機構屬于“無照駕駛”。目前一些尚未拿到牌照就經營彩票網絡銷售的網站，大致的經營方式就是“代購”服務，通過網絡銷售載體，將彩民的投注單接過來，再前往銷售終端“例行”相應的投注與出票程序。

　　數據顯示，2014年互聯網彩票銷售超過850億元，同比增長102%，占整體彩票銷售額的22.2%。

　　“然而，就目前市場形勢來看，互聯網彩票行業像2012年大規模停業的可能性不大，一方面是互聯網彩票行業發展迅速，已成為市場需求點，不能逆勢而行；另一方面，國家在行業的政策方向更多傾向于引導和規范，嚴查內幕，改善行業經營環境。”許志新說。

　　他表示，從近年來行業發展來看，我國互聯網彩票快速增長，在世界杯這一特定時期，互聯網的強勢推送與消費便捷性讓彩票的網絡銷售更有優勢，有望倒逼政策進一步放松。因此在短期內，市場存在的問題仍將難以解決，整個市場政策方向仍將維持現狀。而為了市場能夠規范地運行，互聯網彩票銷售牌照（許可）將得到有序發放。

　　或將出現“1+1”合作模式

　　許志新認為，首先應建立全國統一的互聯網彩票銷售管理平臺。互聯網彩票銷售軟件要確保彩票數據的實時性和完整性。彩票交易直接指向官方彩票數據庫，中間沒有任何環節；每筆交易官方數據庫都會產生記錄，杜絕舞弊走水產生私彩的可能。

　　其次，獲取牌照是企業跨入互聯網彩票行業的通行證。網絡彩票牌照的本質，是在互聯網上出售彩票，對應的就是商品，未來或將普遍出現“1+1”的合作模式，即專業彩票公司提供資質，互聯網企業提供平臺和用戶。因此，對于沒有資質的企業而言，與上游市場進行合作是必然的選擇。

　　再次，要改變彩票同質化現象。在發展互聯網彩票時，監管部門應注意堅持良性競爭原則。一方面開發的互聯網彩票品種應當加以區分，另一方面每家機構的網絡彩票品種不應與另一家彩票機構已有的彩票品種和銷售區域相互重合，避免進行直接競爭。

　　針對此次政府大規模整頓互聯網彩票市場，業界人士認為，調整之后，彩票市場將會更加開放、有序、穩健地運行，迎來真正的“春天”。

　　編者按：相對于游戲、影視等行業，彩票行業屬于悶聲發財的那一類，也是灰色地帶較多的領域。日前，相關部門開始了第五次監管，全面叫停了互聯網彩票的銷售。對互聯網彩票行業而言，是時候向草莽時代說再見了。