讓群眾期盼而來滿意而歸

2014年市行政服務中心工作綜述

記者 呂廷新

2014年，市行政服務中心（公共資源交易中心）緊緊圍繞全市發展大局，以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以再創省級文明單位為抓手，進一步加大行政審批和公共資源交易改革力度，對行政審批事項進行一次最全面、最徹底、力度最大的清理、精簡和規范，最大限度實現便民利企，釋放市場活力，真正讓群眾期盼而來、滿意而歸。

去年，該中心共辦理行政審批、收費事項26737件，共完成各類交易事項426項，交易總金額92.96億元，節約資金5.76億元，增收1.45億元，社會各界反響良好，有力地促進了我市經濟和社會的發展。該中心先后獲得省優質服務窗口、市政府目標管理先進單位、市服務項目建設先進單位、市廉政文化建設先進單位、市扶殘助殘先進集體、市文明服務示范窗口和平安建設、計劃生育工作先進單位等稱號。

推進行政審批制度改革 提高行政審批效能

精簡審批事項，開展專項清理。該中心積極配合市紀委監察局、市編辦、市法制辦對進駐的審批事項進行了專項清理，在原有275項審批事項的基礎上精簡137項。目前，進駐中心窗口25個，審批事項87項、便民服務類事項18項，比原來減少近50%。

優化審批程序，規范審批行為。該中心按照審批事項標準化、審批方式便捷化的要求，進一步簡化審批環節、優化審批流程，對保留審批項目涉及的前置要件進行了重新規范。對19個窗口64項審批事項的承諾時限進行了壓縮，由法定的1545個工作日壓縮為1050個工作日，縮短了495個工作日，使進駐中心80%的審批事項平均提速40%。    

推行模擬審批 服務項目建設

推行重點項目模擬審批制。該中心按照《駐馬店市建設投資項目模擬審批暫行辦法》要求，對市政府批準的市重點項目實施模擬審批，分別制定了政府投資項目、工業項目模擬審批流程圖，明確了模擬審批辦理程序和環節要求，與窗口和報建單位主動對接，提前介入，全程跟蹤，隨時掌握項目審批動態。去年，對市政府批示的北部新區安置區項目、西北郊區土地綜合整治項目、經濟開發區年產70萬套新材料節能廚具生產項目實行了模擬審批，平均每個項目審批時限可縮短半年左右時間，得到了項目單位的一致肯定。

推行億元以上工業項目全程代理制。該中心設立了代理服務窗口，制定了全程代理服務暫行辦法，培養了部分業務精、素質高、能力強的代辦人員，為億元以上工業項目實施全程代理服務，做到一個窗口辦結。

推行網上審批辦理制。該中心對現有的行政審批辦公系統進行了改造，開辟出專門的網上審批入口，將進駐該中心審批事項的一次性告知書、申報表格上傳至該中心網站；編制了網上審批操作文本，對申報程序、提交資料和傳遞方式進行詳細說明；對窗口單位分管領導、審批科長和窗口人員進行了專門培訓，目前群眾可通過該中心網站進行網上查詢、網上下載、網上申報等。同時，積極組織協調，建立土地證、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、施工許可證辦理電子審批系統，目前已投入試運行。

推進公共資源交易改革 規范各類交易行為

改革交易模式，實施電子交易。該中心為有效預防假借資質、圍標串標行為的發生，在原有傳統交易的基礎上，推出了電子化招投標、國有土地網上招拍掛交易模式，最大限度發揮科技手段的作用，摒棄交易過程中的人為因素。與市紀委監察局聯合下發了《駐馬店市建設工程電子化招投標實施方案》，對我市的150多名評標專家、40多家招標代理機構、110多家入庫投標企業以及該中心相關工作人員進行了全面培訓，并進行了模擬測試。會同有關部門起草了《駐馬店市網上掛牌出讓國有建設用地使用權網上交易規則（試行）》，積極籌備網上招拍掛軟硬件建設，近日正式運行。

加強名錄庫管理，規范代理行為。該中心認真組織開展政府投資項目招標代理機構抽取工作，堅持做到每次抽取均在紀檢監察、行政主管部門、招標人共同見證及監控設備記錄下進行，保證抽取工作公開公平公正。去年，共抽取106次，其中市本級項目60項、縣級水利項目抽取工作56項，涉及資金近15億元，未出現一起質疑投訴情況。去年7月中旬，與市紀委監察局、市住建局、市交通局組成聯合檢查組，對招標代理機構名錄庫進行了年中檢查考評，對4家存在嚴重違規失信的代理機構清理出庫，對辦公場所條件較差、技術人員未完全到位的4家代理機構責令限期整改，保證了我市政府投資項目代理質量。

嚴格交易程序，堵塞交易漏洞。該中心堅持按照法定規則和操作程序，嚴格規范交易行為，認真開展廉政風險排查活動，進一步完善交易流程，堵塞交易漏洞，努力營造陽光透明的交易服務平臺。首次開創了我市汽車號牌競價發放工作，成功拍出759.1萬元，比保留底價增收了631.8萬元，增值率高達496%，鳳凰網、騰訊網均以頭條進行了報道。

做好市長熱線服務工作 提升人民群眾滿意度

市長熱線緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以“保民生、促和諧”為切入點和著力點，為群眾解決了大量實實在在的困難和問題。一是實行市長熱線快報制度。從去年5月份起，每周匯總群眾來電及部門辦理情況上報市委、市政府，加大了群眾訴求的辦理力度。二是認真做好網民留言辦理工作。去年11月中旬，市長熱線承擔了市政府門戶網站《政民互動》欄目的處理工作，該欄目開通以來，市長熱線共收悉并辦理網民留言140件，做到了件件有落實、事事有回音。三是加強督察督辦工作。在重點督辦、電話督辦、領導批示督辦的基礎上，對群眾反映強烈的問題進行了現場督辦，有力推動了群眾反映問題的及時解決。去年，市長熱線共受理各種訴求8421件，接待信訪群眾60余人次，轉交率100%、反饋率98%、滿意率93%。