優化支出結構  提升保障水平

2014年全市民生支出占公共財政支出77.3%

本報訊 （記者 劉 陽）記者日前從市財政局獲悉，2014年，我市財政部門始終堅持“小財政、大民生”理念，將民生事業放在財政保障的首要位置，堅持把財力優先向民生領域傾斜，集中財力保障和改善民生，推進社會和諧發展，全市共完成教育、文化、醫療、社保、三農等民生領域支出270.6億元，同比增長13.6%，占地方公共財政預算支出的77.3%。

支持教育事業發展。全市財政教育支出76.9億元，同比增長10.8%，占地方公共財政預算支出的22%。繼續完善義務教育經費保障機制，推進義務教育均衡發展，全市落實免費教科書資金1.08億元、農村中小學公用經費補助資金6.16億元、農村家庭經濟困難寄宿生生活費補助資金0.82億元；繼續實施校舍安全工程，落實校舍維修改造資金1.34億元；幫助申請及安排資金0.47億元，支持發展現代職業教育，打造特色職業院校；撥付黃淮學院生均經費1.3億元，追加安排黃淮學院體育場館建設資金5000萬元，促進高校持續健康發展；積極爭取高校引導獎勵資金、大學生創業體系建設引導資金等395萬元，支持提升高等教育質量；全面落實困難學生資助政策，落實資金0.82億元，用于發放高校學生、中等職業學校學生和高中學生助學金及家庭經濟困難、涉農專業學生免學費等，促進了教育公平和社會穩定。

推進文化事業繁榮。全市財政文化體育傳媒和科技支出6.7億元，同比增長8.5%，占地方公共財政預算支出的2%。落實資金1357萬元，支持農村文化事業發展；落實資金99萬元，繼續開展“舞臺藝術送農民”活動；落實資金325萬元，用于博物館、紀念館、圖書館等公益性文化事業單位向社會免費開放；落實資金1604萬元，用于我市科技進步與創新、科技攻關和社科知識大篷車進基層等。

支持社會保障和就業。全市財政社會保障與就業支出47.7億元，同比增長11.2%，占地方公共財政預算支出的13.6%。按照“全覆蓋、保基本、抓基礎”的要求，落實社保政策，做好企業養老保險、城市低保、五保供養等工作，實現了城鄉居民社會養老保險制度全覆蓋。從2014年1月1日起，安排6.1億元全面提高全市機關津貼補貼和事業單位績效工資標準，人均提高300元，同步提高事業單位績效工資標準；繼續提高企業退休人員基本養老金政策，將企業退休人員養老金從1432元提高到1598元，為10.7萬企業退休人員發放養老金22.9億元；及時足額發放城鄉低保資金和農村五保對象供養資金，為11萬城市低保對象發放資金2.19億元，為33.7萬農村低保對象發放資金2.98億元，為全市4.26萬五保供養對象發放供養資金0.76億元；積極支持就業和再就業工作，重點支持高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員、退役軍人、殘疾人就業創業，全年籌集就業補助資金1.8億元，實現城鎮新增就業3.2萬人，失業人員再就業1.2萬人，開發公益性崗位5390個，幫助困難人員就業5016人，基本消除零就業家庭。加大農村勞動力技能、殘疾人技術和退役士兵職業教育技能培訓，支出培訓資金1033萬元，培訓3.7萬人。

支持醫療衛生事業發展。全市完成醫療衛生與計劃生育支出44.5億元，同比增長10%，占地方公共財政預算支出的12.7%。按照市委、市政府關于我市醫療衛生“三年九大攻堅計劃”意見精神，積極推進醫藥衛生體制改革工作，健全基層醫療衛生服務體系，推進縣級公立醫院改革試點，鞏固基層醫療衛生機構實施基本藥物制度，提高公共衛生服務水平，促進基本公共衛生服務逐步均等化。累計補償新農合參合農民醫藥費20.12億元，受益38.3萬人次；補償城鎮居民醫保醫藥費3.88億元，受益14.5萬人次；籌集資金3.47億萬元將基本公共衛生服務經費標準由人均30元提高到35元；籌集財政資金1800萬元，推進基層醫療衛生服務體系建設；籌集資金8657萬元，鞏固基層醫療衛生機構實施基本藥物制度，落實基本藥物全部配備使用和醫保支付政策。

認真落實強農惠農政策。全市農、林、水事務支出完成49.5億元，同比增長9.6%，占地方公共財政預算支出的14.1%。認真研究國家、省、市支農政策，正確把握資金支持重點和方向，1~11月份累計爭取上級支農資金10.9億元，為農業和農村經濟發展提供有效支撐。大力支持農業防災減災，落實“一噴三防”專項補助資金4430萬元；積極籌措資金936萬元，用于農業抗旱保秋；撥付農作物良種補貼、農機購置補貼、退耕還林補助、基層動物防疫補助和畜牧良種補貼等資金4.26億元，兌付糧食直補和農資綜合直補資金9.37億元，爭取產糧大縣獎勵資金3.68億元，確保各項強農惠農富農補貼政策落實到位；大力支持農業綜合開發，全市投入農業綜合開發資金3.68億元，其中爭取上級財政資金2.44億元；撥付農村安全飲水工程資金2.85億元，有效解決農村居民和農村學校師生安全飲水問題；扎實開展農村公益事業建設“一事一議”財政獎補工作和美麗鄉村建設試點項目申報工作，全市投入一事一議財政獎補資金1.4億元，配套美麗鄉村試點項目市級資金1328萬元，精選11個美麗鄉村建設試點項目。

支持“兩型”社會建設。大力推進節能減排，支持“兩型”社會建設和“藍天碧水工程”，全市節能環保支出完成4.4億元，同比增長12.5%。全面推進重點領域節能降耗，支持加快淘汰落后產能；支持機動車尾氣治理，配合相關部門，加大黃標車淘汰和治理力度；支持城市污水處理，安排污水處理運營經費3826萬元，保證市中心城區兩個污水廠正常運轉；落實資金5.03億元，用于大中型水庫移民、中小河流治理、農村水電增效擴容、病險水庫除險加固和新增千億斤糧食田間工程等，積極開展城市河流清潔行動和水庫生態修復工程，切實改善水環境質量。

支持安居工程建設。全市住房保障支出29億元，同比增長53.9%，占地方公共財政預算支出的8.3%。通過多種途徑和方式，爭取省補助資金9.6億元，用于公共租賃住房和棚戶區建設；爭取融資資金49.32億元，已到位14億元，用于中心城區棚戶區改造；撥付農村危房改造中央和省補助資金1.01億元，計劃改造農村危房12288戶；撥付保障性安居工程資金5.39億元，確保了保障性安居工程建設順利推進。

支持社會安全穩定。全市公共安全支出11.9億元，同比增長6.6%，占地方公共財政預算支出的3.4%。按照“保基本、保基層、扶貧困”等原則，及時下達2014年及提前下達2015年市、縣政法轉移支付資金2.65億元，確保基層政法部門辦案需要；下達公、檢、法、司基本業務裝備資金2815萬元，提高基層政法業務裝備水平；按照《駐馬店市解決特殊疑難信訪問題專項資金管理暫行辦法》精神，安排下達中央、省及市級配套特殊疑難信訪問題專項資金636萬元，并督促縣區落實配套資金424萬元，對事關民生的特殊疑難信訪問題案件進行適度救助，積極推動我市特殊疑難信訪問題的順利解決；積極落實社會管理創新、涉法涉訴救助、因公犧牲傷殘特困干警救助和平安建設先進鄉鎮獎勵等資金831.9萬元，全力支持平安駐馬店建設。