《經濟參考報》記者日前從權威渠道獲悉,2015年國家有望將房屋不動產納入稅務抵扣范圍,此項改革或伴隨房地產、建筑業“營改增”同步進行。據財稅專家估算,改革帶來的減稅規模或超過8000億元,減稅利好將進一步刺激投資。

　　據知情人士稱,今年推進的不動產抵扣改革不涉及已經完成的交易,主要是將新購入不動產和租入不動產的租金納入進項抵扣。

　　自2009年起,全國實施從生產型增值稅向消費型增值稅轉型的改革,但目前只允許機器設備等固定資產抵扣,不動產不能抵扣。如果今年允許工業、商業企業購買的房地產進行稅務抵扣,則意味著消費型增值稅改革徹底完成。

　　多位專家表示,2015年建筑業、房地產業營業稅改增值稅時,將涉及其開出的增值稅發票能否進行抵扣的問題。因此不動產稅務抵扣應該是與房地產業、建筑業“營改增”同步進行、一并出臺的。

　　“不是所有的不動產都可以抵扣,住宅是賣給老百姓的,屬于最終消費,沒有抵扣的需求。能夠抵扣的就是企業購買來當廠房、寫字樓的不動產。”中國社科院財經戰略研究院研究員張斌接受《經濟參考報》記者采訪時表示,“經過測算,減稅規模在8000億元左右。這是一個粗略的估算,是根據2012年固定資產投資統計年鑒大體測算得出。”

　　張斌表示,不動產抵扣會導致大量減稅,稅基會縮小,所以要考慮財政的承受能力。“如果把不動產納入進項抵扣,可以采取一些過渡性措施來緩解對財政過大的沖擊,比如可以分五年進行稅收抵扣。”張斌進一步解釋道,“比如新建一個廠房,投資一個億,如果稅率11%,就可以抵扣1100萬元的稅款。如果分五年抵扣,每年抵扣1100萬元的五分之一,這個有可操作性。”

　　還有專家提出可以對不同性質的不動產區分對待。對工廠、商業寫字樓、商用房、公寓酒店、高檔營業會所等,有些允許全額抵扣,有些部分抵扣,有些暫不抵扣。“不過差異性規定越多,籌劃的空間越多,我不贊成人為區分太多。”張斌表示。

　　值得一提的是,有觀點認為,允許不動產抵扣的改革會對房地產行業產生影響,房地產的價格或將有所調整,不同開發商的市場份額可能會達成一個新的平衡。

　　安永會計師事務所大中華區間接稅主管合伙人梁因樂接受《經濟參考報》記者采訪時表示:“政府不是企業,不能開具增值稅發票,因而開發商在取得土地的時候沒有辦法取得土地的進項稅票。在一線城市,土地價格幾乎占到整個房地產開發項目成本的三分之一,對開發商來說,要交11%的增值稅銷項稅,卻不能對占成本三分之一的土地進行進項抵扣。有人建議國家給開發商提供一個虛擬的進項稅抵扣。如果國家愿意買單,財政的負擔會比較大,如果財政不給進項稅,就不排除開發商有提價的可能。”

　　此外,由于國家計劃將新購入不動產和租入不動產的租金納入進項抵扣,而已經完成的交易不進行追溯,開發商提供房地產服務時的成本將有所不同。

　　記者了解到,由于目前投資處于低潮期,投資額相對較小,因而稅收抵扣也相對較少,所以現在是推進不動產稅收抵扣改革的良好時機。

　　專家表示,我國2009年開展生產型增值稅向消費型增值稅轉型的時候,一方面擔心財政減收,一方面擔心固定資產投資過高,擔心在經濟高漲的時候進一步火上澆油,因此只允許抵扣機器設備,沒有允許不動產抵扣。而當下處于投資低潮期,通過減稅,可以起到鼓勵投資的作用,這將是一個重要的宏觀政策措施。張斌表示,投資中的稅負大幅下降肯定是利好,對于那些已經有投資意向的項目,通過減稅無疑會刺激他們加大投資。“穩增長壓力很大,我們建議那些減稅效果比較明顯的措施應該盡快推出”。

　　不過,張斌也指出不應對該項改革的投資拉動作用過于樂觀,“目前投資下滑主要不是因為投資成本高,而是經濟轉型中產生的問題”。記者 趙婧

(來源:經濟參考報)