我市公務卡制度改革——

實行“一人一卡” 打造“陽光財政”

記者 劉 陽  通訊員 李中鋒

為深入貫徹落實國務院、省政府關于全面推進公務卡結算制度改革的部署，2014年4月，我市公務卡制度改革工作正式啟動。截至2014年底，全市市、縣、鄉公務卡制度改革已全部實現“全覆蓋”（改革單位全覆蓋和刷卡單位全覆蓋），共辦理公務卡56863張，辦理公務卡支出業務52134筆，金額9366.16萬元。目前，部分用卡單位和持卡人對公務卡的概念及結算程序等還不太清楚，市財政部門就公務卡的有關情況作出說明。

公務卡實行“一人一卡”

公務卡是指預算單位工作人員持有的、具有一定透支額度與透支免息期，主要用于日常公務支出和財務報銷業務，實行“銀行授信額度，個人持卡支付，單位報銷還款，財政實時監控”的信用卡。

推行公務卡制度改革，有利于進一步深化國庫集中支付改革，有利于控制預算單位現金風險，有利于打造“陽光財政”，有利于提升財政財務管理水平，有利于黨風廉政建設。

公務卡的適用范圍主要是行政事業單位原使用現金結算方式的零星商品服務支出，包括差旅費、招待費、設備購置費、辦公費、會議費、咨詢費、租賃費、郵電費、水費、電費、維修費等費用。

目前，我市確定中國銀行駐馬店分行、中國建設銀行駐馬店分行、中國郵政儲蓄銀行駐馬店市中心支行、中國工商銀行駐馬店分行、中國農業銀行駐馬店分行和中原銀行駐馬店分行6家銀行為公務卡代理銀行。

公務卡實行“一人一卡”，工作人員不能開設多張公務卡。

公務卡使用的“四個時間”概念

公務卡使用有四個時間概念，分別是交易日、記賬日、賬單日和還款日。交易日，是指持卡人實際刷卡消費的日期；記賬日，是指銀行把持卡人的交易記在賬上的日期，一般在交易日后的一至兩天；賬單日，是指銀行對持卡人每月（按上一個月的賬單日到本月的賬單日計算）持卡消費交易“算總賬”的日期；還款日，是指持卡人最后還款期限。賬單日與還款日之間的間隔一般是20天左右。

公務卡屬于貸記卡，可以先透支后還款，享受免息期。免息期是指銀行記賬日至還款日之間的時間。因為刷卡消費的時間有先有后，所以享有的免息期長短不同。比如，某公務卡賬單日為每月15日，還款日為每月5日。如果您在3月12日刷卡交易1000元，銀行將這筆消費于３月13日記至您的公務卡賬戶上，這1000元將在3月15日的賬單上列出，您最遲可以在4月5日還款，這筆消費的免息期就是24天（記賬日3月13日至還款日4月5日）。

關于公務卡還款不及時的問題

如果公務卡還款不及時，銀行將向持卡人收取循環利息和滯納金，并會影響持卡人信用。為了避免還款不及時而引發的種種問題，您可以選擇銀行扣繳還款方式。選擇了這種還款方式，只要指定的扣繳賬戶有足夠的余額，就不必擔心產生循環利息和滯納金的問題。如果您選擇了轉賬或現金還款方式，建議您在單位規定的報銷期限內盡快申請報銷。

公務卡結算程序

第一步，經有關部門和領導批準，行政事業單位職工因公務活動的需要，使用公務卡刷卡消費，應取得相應報銷憑證和經職工消費簽名的消費交易憑條（即銀聯小票）。

第二步，在規定的期限內，職工持發票、交易憑條、報銷的相關憑證等到本單位財務部門申請報銷。

第三步，行政事業單位財務部門根據交易憑條的“交易日期”、“卡號”、“系統跟蹤號（流水號）”和“消費金額”，通過集中支付系統提取相應的公務消費信息，按規定進行審核后，對符合公務卡結算范圍和財務制度規定的支出予以報銷。對不予報銷的部分，由職工自行償還。

公務卡結算方式不改變現行財務管理制度

公務卡是以職工個人名義開設的，在沒有經過批準的公務消費情況下，職工刷卡消費行為完全屬于個人行為，與單位財務部門及財政部門無關。進入報銷環節后，單位財務部門要按照現行的財務管理制度與程序對公務卡刷卡消費行為進行合規性審核，確定屬于公務消費行為后才能報銷；對審核認定不屬于公務消費行為的，由持卡人負責還款，單位財務部門與財政部門不承擔還款責任。因此，公務卡只是一種新型的結算方式，并不改變現行的財務管理制度。

在預算單位公務卡消費過程中，由銀聯公司向安裝POS機終端的商家收取相應標準的手續費，預算單位在后續的報銷還款中不涉及其他任何費用支出，不增加單位財務負擔。

行政事業單位如何辦理公務卡

行政事業單位在本級財政部門確定的公務卡代理銀行范圍內，選擇一家或多家銀行作為本單位的公務卡代理銀行，按照“持卡人員承擔用卡經濟責任、開卡銀行承擔掛失經濟風險、行政事業單位承擔公務還款責任、財政部門負責監督管理”的原則與代理銀行簽訂服務協議，并將服務協議報財政部門備案；

行政事業單位根據相關規定，制定本單位公務卡使用及報銷管理制度；

單位財務部門組織單位職工申請開卡，并將開卡人員有關信息及核定的透支額度一并提交代理銀行；

銀行按照本行規程為行政事業單位職工開卡。