為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好人口環(huán)境

——2014年我市人口和計(jì)劃生育工作綜述

記者 黃育南

       人口問題關(guān)系發(fā)展全局，計(jì)生工作關(guān)系群眾利益。抓人口就是促發(fā)展，抓計(jì)生就是惠民生。2014年，我市人口計(jì)生工作以穩(wěn)定低生育水平為主線，不斷強(qiáng)化各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的人口觀念，以人的全面發(fā)展為中心，以維護(hù)人民群眾的根本利益和需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平，努力提高出生人口素質(zhì)，積極探索人口結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，大力推進(jìn)人口和計(jì)劃生育事業(yè)的改革創(chuàng)新，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了人口計(jì)生工作的持續(xù)、健康、深入發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好人口環(huán)境。

       政府主導(dǎo) 營(yíng)造有利于人口計(jì)生工作環(huán)境

       2014年，全市各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，嚴(yán)格按照中央“三個(gè)不變”的要求，堅(jiān)決貫徹穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題的大政方針，宣傳好、落實(shí)好調(diào)整后的各項(xiàng)生育政策。市委、市政府多次聽取人口計(jì)生工作情況匯報(bào)，研究具體問題，擬定政策措施。3月28日，市政府副市長(zhǎng)杜中強(qiáng)專程到市人口計(jì)生委調(diào)研指導(dǎo)工作，并與委領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各科室和委屬單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談交流。5月29日，市人口計(jì)生委在市區(qū)解放大道舉行計(jì)劃生育宣傳活動(dòng)，市委副書記賈英豪親臨宣傳現(xiàn)場(chǎng)，參觀宣傳板面，查看發(fā)放的各種宣傳品。12月31日，全省計(jì)劃生育工作電視電話會(huì)議結(jié)束以后，為盡快貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，市委、市政府即時(shí)召開了全市計(jì)劃生育工作電視電話會(huì)。市委副書記、市長(zhǎng)武國(guó)定提出“四不”要求，即基本國(guó)策不動(dòng)搖、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不松懈、工作標(biāo)準(zhǔn)不降低、爭(zhēng)先勁頭不減弱。市委副書記賈英豪就年終針對(duì)各級(jí)黨委、政府“三到位”考核、出生人口性別比治理完成情況考核等做了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。全市各級(jí)黨校、行政學(xué)院都把學(xué)習(xí)新修訂的《河南省人口和計(jì)劃生育條例》作為重點(diǎn)課目。在主流媒體開辟了計(jì)劃生育專欄，定期宣傳相關(guān)政策，回答群眾提出的各類問題。

       強(qiáng)化措施 認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)政策

       針對(duì)近一個(gè)時(shí)期社會(huì)層面對(duì)計(jì)劃生育工作的認(rèn)識(shí)偏差，市人口計(jì)生委抓著新修訂的《河南省人口和計(jì)劃生育條例》頒布的機(jī)會(huì)，利用報(bào)紙、電視、廣播和發(fā)放宣傳彩頁(yè)、舉辦培訓(xùn)班等途徑廣泛宣傳計(jì)劃生育各項(xiàng)政策。部分縣區(qū)還利用“7·11”、“5·29”重要節(jié)日舉辦“宣傳一條街”活動(dòng)。2014年7月中旬，市人口計(jì)生委舉辦人口計(jì)生綜合知識(shí)培訓(xùn)班，各縣區(qū)人口計(jì)生委股以上干部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)中心主任參加了培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，講清當(dāng)前形勢(shì)，正確理解政策，提振工作信心。市人口計(jì)生委按照放開單獨(dú)兩孩生育的政策要求，2014年6月14日，制訂下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)單獨(dú)兩孩生育證辦理工作的緊急通知》，督促基層相關(guān)部門嚴(yán)格審核上報(bào)材料，做好走訪調(diào)查工作，落實(shí)便民措施，提高工作效率，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)及時(shí)辦理。該委發(fā)展規(guī)劃科綜合運(yùn)用人口信息，預(yù)測(cè)到全市單獨(dú)夫妻有2.1萬(wàn)對(duì)，現(xiàn)全市已申報(bào)生育單獨(dú)兩孩3015例，辦證2614例。市人口計(jì)生委還積極指導(dǎo)督促基層發(fā)揮好計(jì)劃生育便民服務(wù)大廳、社區(qū)服務(wù)窗口的作用，簡(jiǎn)化程序，縮短時(shí)間，不讓群眾多跑路、多費(fèi)時(shí)，力戒出現(xiàn)“辦證難”的問題。10月20日至23日，該委派出由處級(jí)干部帶隊(duì)的4個(gè)督促檢查組赴基層調(diào)研辦證情況，尤其是單獨(dú)兩孩生育證的辦理情況，至今沒有發(fā)現(xiàn)群眾投訴無(wú)故不辦證的問題。

       市人口計(jì)生委還全面推行避孕節(jié)育知情選擇，不給基層下達(dá)四項(xiàng)手術(shù)指導(dǎo)數(shù)，利用好每次單月健康檢查機(jī)會(huì)，完善孕前型管理服務(wù)。至2014年11月底，全市共為近65萬(wàn)名育齡婦女提供了生殖健康檢查服務(wù)，完成計(jì)劃生育四項(xiàng)手術(shù)51820例。全面推進(jìn)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，各縣區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)站為待孕夫婦免費(fèi)提供優(yōu)生健康教育、體格檢查、臨床實(shí)驗(yàn)室檢查、影像學(xué)檢查等項(xiàng)優(yōu)生服務(wù)，通過提高質(zhì)量和熱情服務(wù)吸引群眾，截至2014年11月底，共對(duì)95582人完成了孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，占全年任務(wù)量的99.61％。

　　綜合治理出生人口性別比突出問題取得新成效。市人口計(jì)生委繼續(xù)把綜合治理出生人口性別比問題作為重中之重，堅(jiān)持工作力度不減、查辦案件指標(biāo)不降。加大孕情隨訪、查體到站、宣傳教育力度，落實(shí)好住院分娩實(shí)名登記和信息共享制度、B超管理制度。衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、公安、人口計(jì)生等部門聯(lián)合開展了清查行動(dòng)。2014年6月，市人口計(jì)生委組織3個(gè)暗訪小組，不打招呼，直接到21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)暗訪性別比治理工作制度落實(shí)情況。8月中旬，制訂下發(fā)了《駐馬店市開展集中打擊“兩非”行為專項(xiàng)治理活動(dòng)實(shí)施方案》，至11月底，各縣區(qū)通過開展“三整治一打擊”活動(dòng)，共立案354件，罰款85.34萬(wàn)元，沒收B超21臺(tái)，沒收藥品557盒。

       兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。2014年，我市確認(rèn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象29265人，特別扶助對(duì)象1201人；有35萬(wàn)人領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》，其中18周歲以下的有17.32萬(wàn)人；為15.44萬(wàn)人減免了新農(nóng)合參合費(fèi)，為19.66萬(wàn)名城鄉(xiāng)居民補(bǔ)貼了養(yǎng)老保險(xiǎn)；救助貧困計(jì)生家庭成員7397人；13人因放棄二孩生育指標(biāo)受到獎(jiǎng)勵(lì)。

       不斷健全“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”城市人口計(jì)生管理服務(wù)體制，市人口計(jì)生委根據(jù)實(shí)際居住戶數(shù)、育齡婦女?dāng)?shù)、區(qū)域面積等劃分網(wǎng)格管理單位，推動(dòng)城市社區(qū)工作網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、零距離，鞏固流動(dòng)人口“一盤棋”工作規(guī)劃。2014年1月至2月份，組織開展了全市流動(dòng)人口清理清查活動(dòng)，落實(shí)了流動(dòng)人口信息平臺(tái)系統(tǒng)定期通報(bào)制度。與福建漳州市、西藏那曲地區(qū)簽訂了雙向協(xié)作協(xié)議，并與蘇州市共同協(xié)商處理違法生育人員。2014年12月2日，在國(guó)家衛(wèi)計(jì)委召開的全國(guó)流動(dòng)人口區(qū)域協(xié)作座談會(huì)上，我市代表河南省做了大會(huì)發(fā)言。

       整頓行風(fēng) 樹立服務(wù)為民良好形象

       當(dāng)前人口計(jì)生工作正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，市人口計(jì)生委要求全市廣大人口計(jì)生干部一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委和市委的部署要求上來(lái)，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，堅(jiān)持以人為本，以統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展為中心，深入開展人口計(jì)生惠民利民活動(dòng)，不斷滿足群眾生育、生產(chǎn)、生活等方面日益增長(zhǎng)的需求，使人口計(jì)生工作真正成為還權(quán)于民、造福于民的甜蜜事業(yè)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有利的人口環(huán)境。

　　根據(jù)中央、省委、市委關(guān)于黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的統(tǒng)一部署，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，從人口計(jì)生行業(yè)特點(diǎn)、工作實(shí)際和群眾需求出發(fā)，扎扎實(shí)實(shí)開展活動(dòng)。該委采取召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見表、組織調(diào)查問卷、開展談心活動(dòng)、開通熱線電話和到基層調(diào)研等形式，多渠道、多層次征求群眾意見，領(lǐng)導(dǎo)班子共查出17項(xiàng)“四風(fēng)”方面存在的主要問題。先后制訂了整改方案和“兩計(jì)劃一制度一清單”，公示了整改承諾。建立落實(shí)了機(jī)關(guān)工作學(xué)習(xí)制度、財(cái)務(wù)管理制度、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查制度、信訪矛盾糾紛排查制度等項(xiàng)工作制度。活動(dòng)效果經(jīng)群眾綜合評(píng)價(jià)為“好”的比例占88.5％。2014年8月份以來(lái)，市人口計(jì)生委分兩次采取領(lǐng)導(dǎo)班子成員分包縣區(qū)督導(dǎo)、組織政風(fēng)行風(fēng)檢查小組隨機(jī)暗訪的方式，不定期到各縣區(qū)計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)中心、計(jì)劃生育便民服務(wù)大廳等服務(wù)窗口，查看工作紀(jì)律、工作狀態(tài)、服務(wù)態(tài)度、證件辦理、投訴處理等關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)。2014年12月2日，市人口計(jì)生委以見面約談、當(dāng)面通報(bào)的形式向各縣區(qū)人口計(jì)生委主任、紀(jì)檢組長(zhǎng)通報(bào)了暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題。