POS機(jī)套碼交易由來已久，不少POS機(jī)代理商、商戶為了繳納少額手續(xù)費(fèi)肆意篡改自己的商戶類型，造成市場混亂、刷卡人權(quán)益不受保護(hù)。對于市場新的違規(guī)手段，銀聯(lián)再出重拳下發(fā)《銀聯(lián)卡受理市場違規(guī)約束實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱“新5號文”）整頓收單違規(guī)亂象，并從今年開始實(shí)施。POS機(jī)違規(guī)再也不能任性了！

發(fā)卡機(jī)構(gòu)納入違規(guī)處罰范圍

收單市場在高速發(fā)展的過程中，亂象風(fēng)起云涌。

不少持卡人可能會(huì)遇到這樣的問題，每個(gè)月的信用卡賬單到手后，卻發(fā)現(xiàn)好幾筆交易都與自己實(shí)際的刷卡內(nèi)容對不上號，明明是餐廳吃飯卻變成了超市，明明在KTV唱歌卻變成了加油站，明明是在首飾店消費(fèi)卻變成了培訓(xùn)學(xué)校，而這些就是銀聯(lián)甚至很多銀行深惡痛絕的套碼交易，也就是“換裝”。

一位行業(yè)內(nèi)部知情人士給北京商報(bào)記者講過這樣的例子，不少小型店鋪都成為了套碼交易的轉(zhuǎn)接點(diǎn)，如一個(gè)超市每天的人流量僅是150人，每人消費(fèi)的水平在100元，如果都使用刷卡交易，這個(gè)小超市每天的交易額只有1.5萬元，但是有一些內(nèi)部數(shù)據(jù)顯示，這家超市每天的交易量在1000萬元以上，其背后就是無數(shù)餐飲、娛樂企業(yè)為了躲避相對較高的手續(xù)費(fèi)而把自己“改裝”成了一家手續(xù)費(fèi)低廉的超市。

其實(shí)，這樣的案例每天都在發(fā)生，據(jù)悉，曾經(jīng)在石家莊地區(qū)忽然出現(xiàn)了上百個(gè)加油站，但該市加油站其實(shí)就幾十家，這就是在套用價(jià)格牟取不正當(dāng)利益。而套碼只是收單市場眾多行業(yè)亂象中問題最為嚴(yán)重的，其實(shí)移機(jī)交易、外包亂象等風(fēng)險(xiǎn)隨著收單市場的逐漸飽和而暴露出來。

對此，被業(yè)界稱為“史上最嚴(yán)”銀聯(lián)卡業(yè)務(wù)規(guī)則在今年1月1日正式落地。“新5號文”不僅加大了對違規(guī)收單機(jī)構(gòu)的懲罰，還將發(fā)卡機(jī)構(gòu)也就是銀行納入規(guī)范之內(nèi)。

據(jù)了解，此前舊5號文最低約束金額為2.5萬元，新規(guī)將其提高至5萬元；違規(guī)交易計(jì)算期間也從原先的180天延長至一年，新增復(fù)議和違規(guī)現(xiàn)場核查程序。另外，對套用商戶類別碼、套用特殊計(jì)費(fèi)標(biāo)識(shí)的行為采取分類處罰方式。對新增的違規(guī)手段——系統(tǒng)化變造交易，違規(guī)行為一經(jīng)認(rèn)定，將啟動(dòng)違約金約束措施，違約金標(biāo)準(zhǔn)為單次100萬元。同時(shí)，加大了對違規(guī)行為的處罰力度，對部分嚴(yán)重違規(guī)的行為不再給予整改期。

而且新5號文首次將發(fā)卡機(jī)構(gòu)納入約束范圍，也就是說銀行違規(guī)了也要罰，之前基本是罰收單機(jī)構(gòu)。

都是金錢惹的禍

事實(shí)上，去年開始銀聯(lián)多次出手整頓收單市場。業(yè)內(nèi)人士表示，銀聯(lián)系列措施主要是為了整頓接口亂象以及套用商戶類別碼等收單違規(guī)行為。特別是隨著大型機(jī)構(gòu)可以直聯(lián)銀行、銀行各分行相互競爭而不斷壓低手續(xù)費(fèi)率，導(dǎo)致收單市場形成兩套價(jià)格體系，引發(fā)不少商戶從中套利。

同時(shí)，近幾年隨著越來越多非金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)入，收單市場趨向飽和，收單機(jī)構(gòu)之間競爭激烈。部分收單機(jī)構(gòu)為了贏得客戶、追逐利益，在發(fā)展商戶的過程中不嚴(yán)格執(zhí)行商戶準(zhǔn)入審核及后續(xù)的商戶風(fēng)險(xiǎn)管理，甚至從事違規(guī)操作，如為商戶提供異地收單服務(wù)、發(fā)展非法設(shè)立或非法經(jīng)營的商戶、偽造或變造商戶信息等。

一些商戶為了降低銀行卡手續(xù)費(fèi)成本，也與收單機(jī)構(gòu)里應(yīng)外合，使用與自身業(yè)務(wù)不對等的商戶類別（MCC），即所謂的套碼。商戶套碼行為一方面損害了消費(fèi)者的利益，同時(shí)也不利于行業(yè)監(jiān)管。更為嚴(yán)重的，部分不法分子更是利用這一漏洞，偽造營業(yè)執(zhí)照等申請材料，與違規(guī)收單機(jī)構(gòu)“合作”申請到低費(fèi)率的POS機(jī)，然后拿來從事信用卡套現(xiàn)的非法勾當(dāng)，甚至公開倒賣POS機(jī)，嚴(yán)重?cái)_亂金融秩序。

根據(jù)現(xiàn)行的銀行卡價(jià)格體系，商戶類別分為餐飲類、一般類、民生類、公益類四大類，刷卡手續(xù)費(fèi)分別為1.25%、0.78%、0.38%及免費(fèi)。銀率網(wǎng)相關(guān)分析師對北京商報(bào)記者表示，這樣一種商戶分類、根據(jù)各行業(yè)收益率的高低分別定價(jià)的機(jī)制看似合情合理，實(shí)則存在漏洞。因?yàn)樵趯?shí)際操作中，只要在商戶分類這一環(huán)節(jié)上做些手腳，就很容易實(shí)現(xiàn)高收益率的商戶與低手續(xù)費(fèi)的錯(cuò)位搭配，而以上行為的監(jiān)管難度也較大。因此，這種定價(jià)機(jī)制一定程度上滋生了商戶套碼、信用卡套現(xiàn)等違規(guī)、違法行為。

不僅如此，北京商報(bào)記者了解到，不少擁有第三方牌照的公司并不直接進(jìn)行POS機(jī)的銷售、管理，而是外包給一些唯利是圖的公司，而POS機(jī)本身就是一項(xiàng)金融業(yè)務(wù)，如果進(jìn)行銷售則會(huì)增加風(fēng)險(xiǎn)。北京商報(bào)記者同時(shí)通過調(diào)查了解到，即使是一些外包公司可能還會(huì)將這些外包服務(wù)包給各個(gè)省市的代理商，這樣一來第三方公司、外包公司都可以撇清自己的權(quán)責(zé)，市場亂象越來越多。

更值得一提的是，即使是一項(xiàng)合規(guī)的商業(yè)銀行，有時(shí)也是其中的幫兇。“如果規(guī)范了，怕看不到明天早上的太陽，客戶會(huì)大幅流失。”不少銀行內(nèi)部人士無奈道。

銀行卡價(jià)格體系有望重塑

其實(shí)，市場更多的還是需要監(jiān)管的規(guī)范。此前，銀聯(lián)時(shí)常會(huì)對存在違規(guī)行為的會(huì)員單位進(jìn)行相應(yīng)的處罰，但是“銀聯(lián)究竟有沒有處罰權(quán)”的討論、聲討不絕于耳。

據(jù)銀聯(lián)相關(guān)人士透露，今年對自己管轄范圍內(nèi)的單位會(huì)出臺(tái)更多管理規(guī)定，如這段時(shí)間推出的微信曬單平臺(tái)，也是在清理套碼交易。持卡人刷卡消費(fèi)后，可以把小票曬出來，最高可以中2000元獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，該人士透露，今年應(yīng)該還會(huì)出臺(tái)外包代理商的管理規(guī)定。

而央行也在考慮對銀行卡的價(jià)格體系進(jìn)行重塑。此前，央行支付結(jié)算司副司長樊爽文透露，目前央行正在醞釀新一輪改革，銀行卡價(jià)格體系有望重塑。根據(jù)推測，“借貸分離”及“統(tǒng)一商戶類別”將成為本輪改革的重點(diǎn)。

銀率網(wǎng)分析師認(rèn)為，“統(tǒng)一商戶類別”、“以卡種差別分類為主”等措施將徹底改變目前的銀行卡價(jià)格體系，不再按照商戶制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，而是區(qū)分卡的類型進(jìn)行差別定價(jià)，包括借記卡與信用卡收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同，不同等級、不同類型的信用卡收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也可能不同。至于哪些卡的手續(xù)費(fèi)高、哪些卡的手續(xù)費(fèi)低，決定權(quán)在銀行，收單機(jī)構(gòu)等第三方無從插手。因此，新的銀行卡價(jià)格體系將從根本上解決商戶套碼、信用卡套現(xiàn)等問題。

北京商報(bào)記者 閆瑾