財政部日前發布數據，我國福利彩票和體育彩票累計銷量分別為1萬多億元和7354億元，發行20年來銷售總金額已達1.7萬億元之多，籌集公益金分別達到3100多億元和2119億元，近幾年彩票發行數量和金額更呈現爆發式增長，僅去年一年彩票公益金就籌集了877億元。

彩票發行的費用需要那么多嗎？

今年9月，有媒體爆出中國福利彩票發行管理中心在安徽黃山新建一處占地面積達1.4萬平米的培訓基地，內部裝修奢華，福彩中心隨后聲明稱該培訓基地已交由合作單位對外經營不作內部使用。

今年3月19日，山東省青島市福利彩票發行中心原主任王增先因犯貪污罪、受賄罪和單位受賄罪，被判處死刑，緩期二年執行。王增先在任時曾斥資2000余萬元公款購買豪華游艇，騙取、侵吞公款4800萬元。

彩票發行費被挪作他用屢見不鮮，有些管理部門還把發行費當作“小金庫”，這些行為都給貪污腐敗留下空隙。

《國務院關于進一步規范彩票管理的通知》規定，彩票返獎比例不得低于50%，發行費比例不得高于15%，彩票公益金比例不得低于35%。在北京師范大學社會發展與公共政策學院教授張秀蘭看來，即使嚴格按照規定執行，也難免會出現部分資金閑置和濫用，因為到目前為止，監督機制并沒有建立起來。

“彩票發行費主要用于給投注站8%左右的返點、打印耗材、彩票宣傳和系統維護等支出，而除此之外，彩票發行管理機構常年可以拿到接近7%的發行費。這就很容易出現錢花不出去被濫用的狀況。”張秀蘭說。

我國福利彩票的發行費占總額的15%左右，而像英美等國家，通常彩票發行費只占總額的5%左右，比我國大概要低10個百分點。

彩票發行的管理費到底需不需要這么多？在全國兩會上曾提交《規范彩票發行市場避免惡性競爭》提案的全國政協委員、臺盟陜西副主委王二虎對記者表示：“應制定具體細則和靈活實施方案，資金分配比例要統籌安排，不能守著固定資金比例不放。發行管理部門在彩票發行費的使用上應量入為出，提倡高效節儉，降低發行開支讓更多的錢投入到公益中，要真正回歸到彩票發行的公益性上來。”

全國政協委員、中國電子信息產業發展研究院副院長徐曉蘭曾建議設立電子彩票發行中心，充分利用網絡信息系統發行電子彩票。“這樣可以有效降低彩票的銷售成本，降低發行管理成本，節約資源。”