——學習黨的十八屆四中全會精神體會

□ 閆國英

法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。黨的十八屆三中全會提出，全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。黨的十八屆四中全會作出全面推進依法治國的重大決定。法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，這就把依法治國放在了十分重要的位置。依法治國關系全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢，關系提高黨的執政能力和執政水平，關系全面深化改革、完善和發展中國特色社會主義制度。依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律的規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，使國家和社會的各項工作都依法進行，使人民群眾的民主權利制度化、法律化，并使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人注意力的改變而改變。這是一個國家軟實力的重要體現，也是人類社會文明進步的顯著標志。

黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征。中國共產黨自成立之日起，就把民族獨立、國家富強、人民幸福作為自己的奮斗目標。1922年7月，中國共產黨第二次全國代表大會就確定了黨的最低綱領和最高綱領。最低綱領即消除內亂，打倒軍閥，建設國內和平，推翻國際帝國主義的壓迫，達到中華民族完全獨立。最高綱領即建立勞動人民專政的社會，鏟除私有制，漸次達到共產主義。90多年來，中國共產黨領導中國人民推翻了壓在中國人民頭上的三座大山，創建了新中國，建立了人民民主專政的社會主義制度，開創了改革開放的偉大事業，為當代中國發展進步奠定了根本政治前提和制度基礎，為中國特色社會主義提供了寶貴經驗、理論準備、物質基礎。中國共產黨的領導地位、執政地位是歷史的選擇、人民的選擇，我們要完善和發展中國特色社會主義，推進國家治理體系和治理能力現代化，全面推進依法治國，建設社會主義法治國家，當然必須要堅持黨的領導。堅持黨的領導，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在，是全國各族人民的利益所系，是全面推進依法治國題中應有之義。

黨的領導和社會主義法治是一致的、統一的。實行依法治國、建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家，根本目的是用法律這種手段和武器來保障人民群眾的根本利益，保證人民享有廣泛的權利和自由，維護社會公平正義，促進全體人民共同富裕，這與黨的宗旨、奮斗目標、指導思想、理論路線、方針政策等是高度一致的。黨執政的根本目的是支持人民當家作主、維護社會公平正義、促進全體人民共同富裕，而依法治國這種方式最能達到這樣的目的。同時，我們還必須清醒地認識到，中國是一個多民族的大國，各種利益群體的訴求相對復雜，中國特色社會主義是從半殖民地半封建社會脫胎而來的，法治文化比較薄弱。因此，沒有中國共產黨有組織有秩序的領導，依法治國不可能順利實施。黨的領導也必須依靠社會主義法治。黨領導人民制定了憲法和法律，黨組織和黨員干部必須在憲法和法律規定的范圍內開展活動，除了用黨內法規約束自己的言行之外，還必須帶頭遵守憲法和法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權力，更不能以言代法、以權壓法、徇私枉法。要善于用法治思維和法治方式治國理政，使黨的主張通過法定程序成為國家意志的法律，使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家機構的領導人員，要通過宣傳教育增強全民法治觀念，建設社會主義法治文化，使人民群眾對法律真心擁護、真誠信仰，在全社會形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍。

社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治，這是我們社會主義現代化建設的一條基本經驗。離開黨的領導講社會主義法治，或者堅持黨的領導而忽視法律和制度的地位及作用是完全錯誤的。我們必須以中國特色社會主義法治理論為指導全面推進依法治國進程，把黨的領導、人民當家作主、依法治國三者有機結合起來，充分認識黨的領導是依法治國的根本保障、依法治國是黨治國理政的基本方略、人民當家作主是黨的領導和依法治國的根本目的，確保法治中國建設沿著正確的方向推進。

（作者系市委辦公室副處級督查專員）