新電改方案有望年底出臺 將打破電網壟斷

　　2014年是能源改革的關鍵年，但電改一直落后于油改。臨近年末，新電改方案也有望出臺。

　　近日，多個消息稱，新電改方案已經上報相關部門，有望年底出臺。

　　據了解，新電改方案除了延續深圳試點的基本思路，還提出要改變電網企業集電力輸送、電力統購統銷、調度交易一體的狀況，逐步破除電網壟斷。

　　有分析師認為，預計電改在2015年將實質性鋪開，在原來的基礎上將再進一步。電改將大幅改變行業競爭格局并帶動相關投資機會，破除電網壟斷，有利于水電和火電企業。

　　新電改方案有望年底出臺

　　隨著11月初深圳被發改委列為輸配電改革試點城市，電網十年大格局基本不動的現狀開始有所改觀，電網改革再次加速。

　　據了解，此次深圳獨立輸配電價改革，將現行電網依靠買電、賣電獲取購銷差價收入的盈利模式，改為對電網企業實行總收入監管，在此種電價模式下，電網運營成本將被合理確定，形成獨立的輸配電價，使電力生產者和消費者的直接交易成為可能。

　　以深圳為改革試點，獨立輸配電價正式啟動，新電價機制將于2015年1月1日起運行，將打破電網壟斷。

　　對此，中金公司認為，深圳模式說明電改的長期目標是改變電價機制，即改變電網盈利模式，而非電網資產的劃分問題。

　　近日，多方面消息都透露，新電改方案已經上報相關部門，有望年底出臺。

　　值得注意的是，新電改方案除了“四放開、一獨立、一加強”的基本思路及改變電網盈利模式外，還提出要改變電網企業集電力輸送、電力統購統銷、調度交易一體的狀況，電網企業主要從事電網投資運行、電力傳輸配送，破除電網“獨買獨賣”的壟斷格局。

　　此外，新電改方案的核心內容與11月初的《深圳市輸配電價改革試點方案》相一致，即由政府核定電網企業的輸配電價，電網企業不再以上網及售電價差作為收入，而是按核定范圍以“成本+收益”的方式收取過網費。

　　業內均認為，這使電改開始由預期轉為實質性推動階段。

　　東莞證券分析師饒志表示，從內容上看，新電改符合當前以特高壓輸配電技術為核心的戰略，預計電力改革在2015年將實質性鋪開，在原來的基礎上將再進一步。

　　將改變行業競爭格局

　　實際上，隨著電改逐步推進，售電側放開已經在市場中形成較為強烈的預期。有電力專家向《證券日報》記者表示，新一輪電改將會在售電側強化競爭機制，形成市場化的售電新機制。售電放開改革從某種意義上也會改變電網的盈利模式。

　　此外，在饒志看來，輸配電價改革將有助于推進競爭性電力市場的進程，為電力價格的市場化定價機制構建提供基礎。同時，新方案還強調放開配電側和售電側的增量部分，允許民間資本進入，此舉將在配售電側引入更多的市場競爭者，從而形成市場化定價的電價形成機制。

　　這一年來，電改在各種爭議聲中不斷向前推進。如今看來，此前業內對于電改的預期正在逐步實現。

　　“改革進入深水區，重大變革改變行業競爭格局。”華鑫證券分析師萬靜茹表示，此前，電網改革相對于油改、高鐵等進度一直相對落后，電網改革方案的出臺將大幅改變行業競爭格局并帶動相關投資機會。

　　一旦行業格局被打破，電網壟斷利潤的模式也改變。

　　萬靜茹認為，從發電企業的成本和競爭優勢來看，水電企業相對發電以及上網價都相對較低，優勢相對較為明顯。相比之下，發電效率高、能耗較低的火電企業也將從中受益。而電網利潤增速則進一步面臨下行的壓力。

　　還有分析認為，對于參與市場化交易的大型供電主體，由于電源服務有一定的區域半徑，從而大型供電企業區域內具有一定的壟斷優勢。此外，市場化談判電價不會讓渡很多，而且市場化交易也有助于這些企業的電量消納，也有利于盈利改善，發電企業整體將會受益。