□ 陳長海

今年5月10日，習近平總書記在河南中鐵工程裝備集團有限公司視察時提出了“推動中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變”的重要論斷，這“三個轉變”是對黨的十八大關于“將推動經濟發展的立足點轉移到提高質量和效益上來”的深入闡釋和具體拓展，為新時期質量工作明確了具體的行動綱領，同時也給了質監部門以重大機遇和努力方向。這“三個轉變”是今后駐馬店走上創新驅動、高端化、國際化發展道路，實現由農業大市向經濟強市轉變的必然選擇。我們要努力實現“三個轉變”，真正把推動經濟發展的立足點轉移到質量創新、質量提升和品牌建設上來，努力打造駐馬店經濟升級版。

一、       服務質量創新，驅動產業結構轉型

駐馬店是一個人口密度大、產業發展不均衡的區域經濟體，從工業的構成狀況來看，市內資源分布不均勻、三次產業結構不平衡、初級產品生產比例大、特色產業科技含量不高、自主創新能力弱、產品附加值低和企業自我發展速度慢。駐馬店要實現發展速度、質量、效益相協調，必須扎實推進自主創新，在第二產業和第三產業領域提升技術水平，掌握核心競爭力，形成特色優勢產業和技術支撐，從而帶動產品創新和產業結構轉型升級。

質監部門應把握以下三點：一是實施標準引領工程助推技術創新。習近平總書記指出：“標準決定質量，有什么樣的標準就有什么樣的質量，只有高標準才有高質量。”我們要充分發揮標準化在產業轉型升級中的引領作用，建立完善標準化發展政策，創新標準化工作激勵機制，加強標準化和產業發展的有效對接；要重點圍繞現代產業體系建設，加快先進制造業、戰略新興產業、現代服務業等領域技術標準體系建設，堅持把標準化工作主動融入科技創新體系建設，增強企業實質性參與國內、國際標準化活動的能力，推動我市優勢技術與標準成為國家標準，努力搶占市場競爭的制高點。支持駐馬店特色農、林、牧業以及一些優秀企業制定實施內控標準，鼓勵具有知識產權技術成果轉化為行業標準和國家標準，全面提升駐馬店在國內外市場的“話語權”。目前，全市工業企業產品標準覆蓋率穩定在97%以上，企業產品采用國際標準和國外先進標準49項，全市共承擔國家級農業標準化示范區15個，涉及11種主導農產品，省級農業標準化示范項目25項。其中，泌陽縣通過實施農業標準化，農業資源優勢更加凸顯，先后創建6個國家級農業標準化示范區，泌陽花菇和夏南牛兩項標準已作為國家標準發布實施。二是提升計量服務保障能力支持技術創新。為落實國務院、省政府的計量發展規劃，我市也出臺了計量發展實施意見，旨在提高全市計量工作能力和水平，充分發揮計量在保障民生、促進經濟社會發展等方面的重要技術支撐作用。市級計量技術機構要進一步完善適應本地經濟社會發展和強制檢測需要的社會公用計量標準，重點滿足食品、特種設備安全等領域的發展需要。要進一步加強計量技術機構基礎建設，構建產業計量測試服務體系和能源資源計量服務體系，圍繞產業轉型升級和經濟結構戰略性調整，提升計量器具產業核心競爭力。三是發揮檢驗檢測優勢服務技術創新。根據我市現代產業體系建設和產業集聚區發展需要，以推進國家質檢中心建設為龍頭、省級質檢中心建設為重點、縣級檢測中心為基礎，進行綜合性檢驗檢測平臺建設，打造一批特色突出的專業性檢驗檢測平臺。目前，我市共有省級質檢站7個，其中3個已建成投入使用，2個投資在建，2個批準籌備。在建的全市綜合檢測基地也將于年底前完成主體工程建設，明年五一交付使用，將有效提升我市技術檢測服務能力。要進一步加強認證認可，發揮其在傳遞信任、服務發展方面的作用。要進一步圍繞產業發展需求開展質量技術攻關，為企業提供技術支撐和服務保障，提高產品質量合格率。

二、       實施質量立市戰略，加快發展步伐

近年來，市委、市政府把質量工作作為穩增長、調結構、促改革、惠民生的重要戰略任務來抓，采取強有力的措施，大力實施質量立市戰略，進一步健全工作機制，全面加強質量建設管理，全市質量工作取得明顯成效。一是堅持政府主導。確定質量立市的方向目標，明確各級各部門的質量工作職責，要把質量立市工作納入當地國民經濟發展規劃和年度工作計劃，納入政府工作目標考核，定期分析質量安全工作情況，研究完善政策措施，嚴格考核獎懲，解決工作中出現的重點、難點問題，以確保質量立市目標任務的實現。二是發揮示范引領。鼓勵骨干企業爭創質量管理先進單位和標桿企業，激勵企業導入現代卓越績效管理模式。推動行業骨干企業將質量管理的成功經驗和先進方法向產業鏈兩端延伸推廣，帶動提升整體質量水平。三是加強部門協作。質監部門作為質量工作的主管部門，要積極發揮牽頭作用，加強與有關部門協調，推動信息共享，促進資源整合，共建風險防控體系。產品、工程、服務、環境等領域的牽頭單位要嚴格把守各自關口，推動各行各業加強質量管理。四是落實企業主體。企業要依法履行質量安全主體責任，要嚴把原材料進廠、生產過程控制、產品出廠檢驗質量關，確保生產出安全、放心的高質量產品。嚴格執行企業重大質量事故報告及應急處理制度，健全產品質量追溯、缺陷產品召回和市場退出機制，確保質量管理無盲區、無縫隙、無斷層。五是完善工作機制。進一步完善質量立市的聯席會議機制、工作運行機制、績效考核機制、激勵機制和宣傳引導機制，通過多種方式引導鼓勵企業改進質量、優化管理，走質量效益型發展道路，在全市形成良性循環的大質量格局。

三、       實施品牌帶動戰略，促進城市價值提升

    2011年，市委、市政府將品牌帶動戰略列入全市“十二五”期間經濟發展“十項重點工作”，成立了領導小組和辦事機構，市政府常務會議定期研究解決質量工作中的重大問題，先后出臺了《駐馬店市人民政府實施品牌帶動戰略的意見》《駐馬店市“十二五”時期品牌培育和發展規劃》。2013年，市委、市政府又制定了《關于品牌帶動戰略工作2013年實施意見》，不斷完善實施品牌戰略的工作機制、考核機制，為品牌帶動戰略的全面實施提供了重要保障。至目前，全市共創建河南省名牌產品31個、國家地理標志保護產品8個。2013年，我市新創建河南省名牌產品14個、河南省質量誠信工業企業12家，品牌在經濟發展中的帶動效應越來越凸顯。

一要加強頂層設計。將品牌戰略作為事關區域核心競爭力和轉型發展的重要內容納入各級政府的重要議事日程，充分發揮聯席會議和領導小組的作用，建立政府總牽頭的品牌戰略工作體系。要進一步完善工作機制，加強部門之間的密切聯系，努力形成以市長質量獎為龍頭、省市名牌和著名商標為支撐的品牌體系，并積極為駐馬店品牌做大做強提供專業化服務。二要科學制定規劃。要把握品牌發展的內在規律，堅持“打好基礎、形成梯隊、積極培育、注重保護、持續提升、擴大影響、輻射帶動”的原則，確立“發展壯大現有的知名品牌、培育催生新的知名品牌、挖掘培養有潛力的各類品牌”的思路，科學制定品牌培育發展規劃，統籌協調，分類指導，強化服務，以點帶面，梯次推進。要通過建立品牌創建示范企業、示范區、示范縣的認定制度，積極擴大品牌創建領域，努力打造特色鮮明、影響廣泛的工業品牌、農業品牌、服務品牌、文化品牌、技術品牌、區域品牌等，努力實現由“駐馬店制造”到“駐馬店創造”的轉變。三要加強政策引導。要在項目審批、資金信貸、技術檢測體系、知識產權保護、政府獎勵等方面對品牌企業予以重點傾斜。鼓勵將名牌產品、地理標志保護產品、馳名商標、自主創新品牌優先列入政府采購目錄。要加大對自主知識產權的保護力度，把品牌企業和品牌產品納入“打假扶優”重點保護對象，依法打擊侵犯企業知識產權和制售假冒產品的違法行為，維護企業的合法權益。四是抓好品牌經營。要充分發揮地理標志保護產品這一國際通行特殊品牌的資源優勢，提高我市泌陽花菇、夏南牛和正陽花生、平輿白芝麻等地理標志保護產品的開發水平，盡快形成產業優勢和規模化經營；利用品牌企業的市場優勢，引導中小企業加強與品牌企業的配套聯合，延長品牌產品的產業鏈，形成品牌集群優勢；要鼓勵企業加快新技術的研究與應用，加快新產品開發和科研成果的轉化，形成依靠技術進步求生存、求發展的創新機制，不斷提高企業和品牌的核心競爭力；以提升地區形象為重點，通過各種途徑推介駐馬店品牌，樹立我市產品、產業和地區的良好整體形象。

（作者系市質量技術監督局黨組書記、局長）