□ 趙國巖

2014年1月16日，中國互聯網絡信息中心（CNNIC）在京發布第33次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》。《報告》顯示，截至2013年12月，中國網民規模達6.18億，互聯網普及率為45.8%，其中手機網民規模達5億。可以說，近一半的中國人已經成為網民。建設好、利用好、管理好互聯網，既是宣傳思想文化工作的重中之重，也是社會治理極為重要的任務。中央高度重視互聯網發展和網絡文化建設管理工作，作出了一系列重大決策和部署。2013年8月19日，習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上指出：“互聯網已經成為輿論斗爭的主戰場，網上輿論工作已成為宣傳工作的重中之重。”新聞媒體一定要從推動事業長遠發展、踐行黨的群眾路線、鞏固執政基礎的高度，認清肩負的責任，認清面臨的挑戰，進一步增強做好網上輿論工作的自覺性和堅定性。

一、深刻認識把網上輿論工作作為重中之重的重大意義

把網上輿論工作作為重中之重，是確保國家安全和意識形態安全的重大決策。近年來，西方反華勢力一直妄圖利用互聯網“扳倒中國”，依靠其手中掌握的互聯網先發優勢、話語優勢和技術優勢，采取更加隱蔽的滲透策略，利用社交網站大肆兜售其所謂的“普世價值”，宣揚西方憲政民主，煽動游行示威，在世界范圍內制造“中國崩潰論”、“中國威脅論”等輿論，妄圖動搖我黨執政地位、否定中國特色社會主義制度。近段時間以來，一些西方國家尤其擔心中國夢會擴大中國的國際影響力，極力矮化、曲解、抹黑中國夢，對此我們必須高度重視起來，對其行為予以堅決回擊。

把網上輿論工作作為重中之重，是順應我國媒體格局、輿論格局發展變化的戰略抉擇。互聯網的裂變式發展帶來了信息傳播方式的變革，改變了我國信息傳播格局和人們的信息獲取方式，進一步改變著社會輿論格局。互聯網成為影響廣泛的新興媒體、社會意見的重要生成地和影響社會輿論的重要力量。互聯網的快速發展，使得宣傳思想工作的環境、對象、范圍、方式發生了很大變化，我們必須正視這種變化、重視這個現實，順勢而為、因勢利導，與時俱進地調整宣傳思想工作重點。在這種形勢下，我們要繞開網上輿論工作講群眾工作是不行的。可以說，做網上輿論工作實質是走網上群眾路線、做網上群眾工作，是做好新形勢下群眾工作的必由之路。

把網上輿論工作作為重中之重，是新形勢下加強和創新社會治理的重要舉措。當前，中國正處于社會轉型的關鍵時期，伴隨經濟的快速增長、利益的日益分化和社會的急劇變遷，社會糾紛大量涌現，社會矛盾不斷激化，群體性事件時有發生。從2009年的湖北石首事件到去年的延安城管跳踩商戶頭部事件，從“城管”、“校長”到“秦火火”，網絡傳播在突發事件的發酵過程中扮演著重要推手作用。如果網絡輿論引導有誤，不法分子就會借機造謠生事，會引發社會恐慌，動搖和諧社會的良好局面。因此，有效引導網上輿論已成為應對突發事件的重要內容。

二、把握時、度、效，打好輿論引導主動仗

做好網上輿論工作，必須把握時、度、效。把握時、度、效是做好正面宣傳的基本要求、做好輿論監督的根本準則、做好熱點引導的重要前提和占領輿論引導制高點的有力武器。針對社會熱點引導存在關鍵時刻“失語”、重要關頭“遲語”、不著邊際“亂語”等問題，只有切實拿起“時度效”的武器，才能有的放矢、切實奏效。

把握好“時”，就是對新聞事件做出快速反應。網絡時代，新聞信息的傳播與以往相比發生了極大變化。通常而言，報紙的報道周期按“天”計算，報道“昨天”的事；電視的報道按“小時”計算，聚焦“今天”的事；網絡報道的時間則精確到分秒，隨時記錄“此刻”的事。網絡時代，如果對一些新聞事件不能第一時間作出反應、在恰當時間給予回應，就可能時時落后、處處被動。因此，重視時效應成為做好網上輿論工作的重要考量指標。但也要注意，重視“時”并不是越快越好，作出快速反應并不等于匆忙表態。

 把握好“度”，就是對網絡輿情做出準確應對。一要找對“方向”。遇到熱點、難點和敏感問題，特別是涉及大是大非的重大問題，我們必須始終保持清醒頭腦，堅持正確立場、正確導向，增強政治敏銳性和政治鑒別力，與黨中央保持高度一致，絕不能被一些表面現象和片面觀點所迷惑，更不能隨波逐流被人牽著鼻子走。二要掌握“火候”。要注意掌握社會思想動態和傾向性、苗頭性的輿情信息，認真分析研判，把握時機，積極應對，掌握輿論引導的主導權。對需要馬上回應、及時引導的事情，不能拖拖拉拉，否則會引發議論，進而陷入被動；對剛剛發生、后續發展有待觀察的事情，并非是報道越快越好，而是要選擇合適的時間節點進行引導。三要拿準“尺度”。毋庸諱言，作為一個擁有13億人口的大國，每天都會發生很多事情。但我們的宣傳報道要講究方法，拿準“尺度”，守住底線。不能把點上的問題說成是面上的問題，不能把個別問題說成是整體問題，不能把局部問題說成是全局問題。有的問題可以在全國報道，而有的問題只適合在本地報道；有的問題只需作簡要報道，而有的問題必須作跟蹤報道；有的問題要淡化報道，而有的問題應強化報道。不能因為我們的報道“尺度”拿捏不準給黨委、政府的形象帶來負面影響，給社會穩定大局帶來負面效應。

把握好“效”，就是確保取得最佳的輿論效果。無論是報道的時機還是尺度，都要以社會效果為第一準則。這種效果的追求要堅持黨性和人民性的統一，把體現黨的主張和反映人民群眾的心聲統一起來，將鏡頭和話筒對準基層， 積極回應干群的熱心關切，架起黨和政府與人民群眾聯系、溝通的橋梁。這種效果的追求，要特別體現在突發事件報道、熱點引導和輿論監督的開展上。突發事件報道要以事件的處置為中心，不要以媒體為中心，要防止負面炒作，不要激化矛盾、挑動情緒。熱點引導要把黨和政府的政策解讀好，講清對熱點問題怎么看、怎么辦。輿論監督要做到準確監督、科學監督、依法監督、建設性監督，要選取黨委和政府重視、群眾意見強烈、現階段有條件解決的問題進行輿論監督，推動黨委、政府重點工作的開展，形成媒體輿論監督與黨委、政府工作的良性互動。

三、創新機制，營造良好網上輿論生態環境

互聯網是當前意識形態領域面臨的“最大變量”，我們能否沖得上、頂得住、打得贏，直接關系我國意識形態安全和政權安全。我們應從機制上創新、從方法上突破，完善組織架構、壯大網絡隊伍，牢牢掌握網上傳播主動權，增強輿論引導總效應。

健全統籌機制，打造全媒體平臺。加快傳統媒體數字化、網絡化、移動化轉型步伐，積極發展新興媒體，推進傳統媒體和新興媒體融合發展，建設集平面媒體、網絡媒體、移動媒體為一體的全媒體平臺。拓展傳播領域、創新傳播業態、延伸傳播鏈條，實現信息生產、發布、傳播、共享一體化。做好網上輿論工作關鍵在人，尤其需要建設一支信得過、靠得住、打得贏的網絡隊伍。應重點加強網絡宣傳管理、網絡評論引導、網絡文明傳播志愿者等隊伍建設，形成梯度合理、專兼結合、全域覆蓋的網上輿論工作力量。

健全研判機制，把握輿情走勢。深刻認識網上輿情信息海量、爆發突然的復雜性，加強對網上輿情的收集、分析，健全網上輿情研判機制，準確把握網上輿情走勢。積極探索網上群眾路線工作法，真誠聽取網民意見，加強對社情民意的收集梳理，提高對網上輿情的發現能力，打造網上“千里眼”、“順風耳”。加強對網上輿情的技術性和科學性分析，提高甄別能力，煉就洞察網上輿情的“火眼金睛”。健全重大輿情會商研判制度，及時為黨委、政府服務人民群眾提供決策依據。

健全處置機制，有效應對輿情。按照輿論引導貴在早、重在效的要求，健全網絡輿情處置機制，及時有效處置網上重大輿情。應第一時間對突發事件發聲、第一時間公開事實真相、第一時間回應關注熱點，形成“首聲效應”。完善新聞發布制度，迅速搶占微博、論壇等互動平臺的輿論制高點，做到網上快回應、網下快處置、結果快公布，為推動解決現實問題營造良好輿論環境。

      （作者單位：駐馬店日報社）