蘇建威

       近年來，媒體輿論監督為社會經濟文化事業的大發展發揮著越來越重要的地位，在許多領域，特別在涉及廣大群眾切身利益的熱點問題上，更產生著深遠的積極影響。曾幾何時，不管社會發生大小問題，一經媒體曝光，用不了多久都能夠很快得到相關部門的“回音”，并能及時將處理結果公之于眾，給社會一個交代。因此，大眾對于媒體輿論監督的信任和期待值越來越高。

       然而，“輿論監督”的限制和難度也越來越突顯出來，尤其對于地市黨報來說更是如此。由于地域限制，關系網、人情網密集存在，地市黨報監督面不夠廣、監督的力度不夠深，一旦遇到相關部門的干預往往適可而止，其結果便造成了監督的局限性。

       地方媒體經常面對“監督受限、監督無效”

       在現實的采訪中，媒體記者經常會遇到“監督遭遇尷尬”的現象。前一段時間，陜西某縣委書記對記者“是否有干部參與辦礦”的提問回答道：“你們記者管得也太多了吧！你問的事我一概不知道。” 除了采訪遇到“尷尬”情況之外，“監督無效”的情況也常會遇到。據報載，某地市黨報記者在采訪該市一個住宅小區是否存在問題時，對相關政府部門進行了采訪，并多方查實，小區的確沒有達到入住條件，質量也存在問題。稿件刊發后除業主拍手叫好之外，開發商和相關監管部門卻沒能及時采取行動。在記者追蹤報道時，開發商曾經對記者說：“你差不多就行了，最好少管閑事。”而且有個別監管部門推諉卸責，以“不關自己的事，他們要是還有疑問就到法院起訴去吧”。甚至有些部門直接拒絕采訪。類似的“監督受限、監督無效”情況對于地方媒體記者來說比較普遍。

       地方保護的觀念使地方媒體監督受限

       一些地方在發生重大負面事件時，政府先是想捂不讓報，知道的人越來越多捂不住了，才放開媒體的報道限制。對于地方媒體來說，“地方保護”已經成為“輿論監督的屏障”，而且對于各地媒體來說都不在少數。據報載，某地市黨報記者就企業違規裁員問題采訪該市勞動部門時，對方領導卻說：“市里特別囑咐這些大企業為我們的經濟發展做出了很大貢獻，對于這些違規情況要包容。而且這些事情也沒有必要公開，否則會影響企業形象和經濟發展。”報道這類涉及政策性的新聞，如果政府有關部門閉口不談，媒體幾乎無法深入采訪。因此，事件盡管在市民中形成了十分集中的熱點議論與信息，而近在咫尺的本地媒體卻往往沒有在第一時間發出聲音。

       地方媒體如何做好輿論監督

       1.輿論監督需要各級黨委和政府的大力支持。輿論監督是人民群眾通過新聞媒介對黨和政府的工作及其工作人員進行監督的行為。輿論監督的實施部門是新聞單位。但要做好這項工作，各級黨委、政府的重視尤為重要。如果各級黨委、政府能把加強輿論監督列入議事日程，幫助解決輿論監督工作中存在的困難和問題，就可以創造出公正、寬松的輿論監督氛圍。近年來，《駐馬店日報》專門開設了輿論監督報道欄目，刊發了一些在社會上具有影響力的輿論監督文章。《駐馬店日報》所發的監督性稿件，絕大多數是成功的，做到了幫忙不添亂，贏得了黨委、政府的肯定和讀者贊揚。

    2.新聞單位要鼓勵輿論監督。新聞單位如果能建立輿論監督的激勵措施，鼓勵新聞記者深入基層、深入實際，對群眾關注的問題展開輿論監督，并提供必要條件，勢必能提高積極性和工作熱情。《駐馬店日報》一直以來就對輿論監督非常重視，對相應的線索進行專門策劃分派記者跟蹤采訪。而在月考核標準上也向輿論監督類稿件傾斜：考核分值比普通稿件都要高出很多。

       3.提高新聞工作者素質是做好輿論監督的一個重要因素。輿論監督是一份嚴肅的責任，方向把握得好與否將會對社會造成巨大的影響。因此，新聞工作者必須有很強的責任心和使命感，必須嚴格遵守職業道德。新聞工作者必須學法、懂法；如果沒有法律指導輿論監督，很可能出錯。為了提高記者、編輯的素質，《駐馬店日報》曾多次派記者、編輯外出向先進地市報學習，而且報社聘請專門的律師以供咨詢。在采訪過程中，記者、編輯也多次對所獲得的新聞內容進行驗證，以避免客觀事實被曲解的現象。所以，作為新聞媒體，應當明確地認識自己肩膀上所承擔的社會責任，能夠不斷地提高自身修養，能夠正確地引導社會輿論。

    4.建立輿論監督保障機制。建立輿論監督保障機制，才能規范監督行為，明確權責。例如，昆明市新起草的《預防職務犯罪工作條例》規定：“新聞媒體應對國家機關、國有企業、人民團體及工作人員履行職務的行為進行輿論監督。如果政府機關或工作人員超過期限沒有按照要求進行整改的，主管人員將被問責；構成犯罪的，會追究刑事責任。”“干擾、阻礙新聞媒體依法開展輿論監督者，將被問責，直至追究法律責任。”將保護新聞輿論監督列入地方法規，這在全國尚屬首例。像這樣的法規，如果在更多的城市能推廣，勢必會對輿論監督形成有力的法制保障。

      （作者單位：駐馬店日報社）