強化群眾觀念  樹立求實作風

不斷推動我市政協工作新發展

市政協主席  劉軍甫

深入開展黨的群眾路線教育實踐活動是黨的十八大作出的重大決策，對于保持黨的先進性和純潔性，加強黨的作風建設，提高黨的執政水平，具有十分重大的意義。各級政協組織要按照中央和省、市委統一部署，緊密聯系政協工作實際，深入扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決“四風”方面存在的突出問題，進一步確立為民理念，強化群眾觀念，樹立求實作風，不斷推動我市政協工作新發展。

一、堅持以人為本，更加牢固地確立為民理念

堅持以人為本是黨的根本宗旨的本質要求，是科學發展觀的核心內容，是黨的群眾路線在實際工作中的具體體現，也是人民政協性質的本質內涵，是政協工作必須堅持的基本原則。在社會主義現代化建設快速推進特別是全面深化改革的新形勢下，人民政協要始終不渝地堅持以人為本、履職為民的理念，真正把人民政協深深地根植于人民群眾的沃土之中。

（一）牢固確立履職為民理念，是人民政協性質、地位和作用的本質要求。人民政協作為我國愛國統一戰線的組織，規定了人民政協必須把凝聚人心、匯聚力量作為崇高使命，充分發揮包容性強和聯系廣泛的優勢，保持與人民群眾的密切聯系，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，為實現全面建成小康社會宏偉目標凝聚起強大的力量。人民政協作為中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，決定了人民政協要把實現和維護最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，作為一條重要工作原則，切實做到情為民所系、言為民所建、策為民所謀。人民政協作為發揚社會主義民主的重要形式，要求人民政協必須牢牢把握團結和民主兩大主題，始終保持與人民群眾的緊密聯系，廣泛團結和聯合各黨派、各團體、各民族、各階層，充分發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的作用。實踐反復證明，人民政協只有始終保持與人民群眾的密切聯系，與人民同呼吸、共命運，才能更好地堅持人民政協的性質，彰顯人民政協這一政治組織和民主形式的獨特優勢。

（二）牢固確立履職為民理念，是人民政協適應時代發展要求的客觀需要。當前，我國正處在體制轉軌、社會轉型、全面深化改革的重要時期，各種深層次矛盾逐步顯現，各種利益關系調整引發的人民內部矛盾進一步增多。在改革發展進入關鍵時期，黨的十八大發出了全面深化改革的動員令，十八屆三中全會作出了全面深化改革的重大決策部署，特別是十八屆三中全會明確提出把推進協商民主廣泛多層制度化發展作為全面深化改革的重要內容，強調要發揮人民政協作為協商民主重要渠道作用，這就為人民政協事業的創新發展指明了前進方向。在新的形勢下，人民政協要更好地服務全面深化改革，在推進協商民主中發揮重要作用，必須堅持以人為本，必須堅持履職為民，把相信群眾、宣傳群眾、引導群眾、凝聚群眾、依靠群眾落實到政協履職的各個方面。只有這樣，人民政協才能完成黨賦予的崇高使命，才能在服務國家改革發展中大有作為。

（三）牢固確立履職為民理念，是推動人民政協事業發展的必然選擇。人民政協的血脈在人民、根基在人民，推動人民政協事業發展的力量來自人民。人民政協要創新、要發展，必須有穩固的根基。人民政協履行職能的第一要務是促進科學發展，而科學發展觀的核心是以人為本，強調發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。政協工作要更好地服務和助推科學發展，必須堅持以人為本、履職為民。只有牢固確立履職為民的理念，堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為工作的出發點和落腳點，才能牢牢把握政協工作的正確方向，找準政協工作服務科學發展的切入點和著力點，不斷推動政協工作新發展。

二、強化群眾觀念，更加自覺地服務人民群眾

堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為工作的出發點和落腳點是人民政協工作必須堅持的基本原則。加強新時期人民政協工作，必須進一步強化群眾觀念，把履職為民作為價值追求和工作主線，切實把群眾訴求作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，真正讓政協工作根植于人民群眾之中。

（一）深入實際，密切聯系各界群眾。密切聯系群眾是我黨的優良作風，也是人民政協的優良傳統。人民政協只有走進基層、深入群眾，才能更好地了解群眾、服務群眾，真正贏得人民群眾的信任和支持。要大力發揚我黨和人民政協的優良傳統，切實改進作風，密切與人民群眾的聯系，讓政協走進基層，讓群眾走向政協。要向群眾學習，拜群眾為師，密切與群眾交流，傾聽群眾呼聲，體察群眾情緒，了解群眾意愿，及時掌握群眾思想動態，積極反映社情民意。要積極主動做好群眾工作，廣泛宣傳黨和國家大政方針和富民政策，積極引導群眾合理合法表達利益訴求，協助黨委和政府做好協調關系、理順情緒、化解矛盾、維護穩定的工作，聚集推動改革發展的正能量。要善于總結基層干部群眾創造的鮮活經驗，不斷挖掘和會聚人民群眾的智慧，做到問政于民、問需于民、問計于民，充分調動人民群眾積極性，激發全社會的創造力，形成助推經濟社會發展的強大力量。

（二）忠實履職，切實維護人民利益。實現好、發展好和維護好最廣大人民群眾的根本利益，加快發展是關鍵。人民政協堅持履職為民的理念，必須始終把促進發展作為政協工作的第一要務，從根本上實現廣大人民的愿望、維護人民群眾的利益。要緊跟改革發展形勢，緊扣黨委、政府中心工作，把履行職能的重點放在對經濟形勢和發展全局的把握上、放在對事關經濟社會發展問題的思考上、放在對發展中遇到重點難點問題的對策研究上，特別是要緊緊圍繞推動我市經濟社會發展的重大問題，圍繞實現全面深化改革目標和任務深入調研視察，廣泛協商議政，積極獻計出力，為黨委、政府決策提供重要參考，助推我市經濟社會加快發展。實現發展和維護最廣大人民群眾的根本利益，必須始終關注民生，下大力推動涉及人民群眾利益的現實問題的解決，促進民生改善。要把事關群眾根本利益的重大民生問題作為協商議政的重要議題，搞好建言獻策；要把人民群眾關心的現實民生問題作為調研視察的重要課題，緊緊圍繞勞動就業、教育文化、醫療衛生、社會保障、環境保護、食品安全等事關人民群眾切身利益的問題開展調研視察活動，真實反映人民期盼，提出有針對性的建議；要把群眾反映強烈的突出民生問題作為民主監督的重要內容，加大對重點民生工程、惠民政策落實、政府職能工作的民主監督力度，及時向有關部門提出改進工作的意見，推動社會熱點難點問題的有效解決。

（三）熱忱服務，幫助群眾排憂解難。政協不僅要認真履行職能，為維護人民群眾利益代好言、建真言，也要充分發揮自身優勢，為人民群眾辦實事、解難題。當前，要按照市委的統一部署，在黨的群眾路線教育實踐活動中深入開展“四聯四解”活動，落實市政協領導聯系基層單位和困難戶、機關和黨員干部聯系后進村和困難群眾制度，幫助所聯系單位研究發展思路，制定發展規劃，確定產業項目和基礎設施建設重點，協調各種資金；幫助所聯系群眾開發致富門路，解決生產生活中的實際困難。同時，要廣泛動員和組織政協委員為群眾誠心誠意辦實事、解難題。組織科技、教育、文化、醫療衛生界政協委員開展“三下鄉”活動，深入基層巡診送藥、文藝演出、提供智力支持和科技服務。動員企業界委員積極投資城鎮基礎設施建設，服務新型農村社區建設，投身社會公益事業，并通過慈善捐贈、結對幫扶等途徑，積極幫助弱勢群體和生活困難家庭解決實際困難。

三、樹立求實作風，更加有效地推動履行職能

有沒有良好的作風事關政協履職成效、事關人民政協形象，是政協密切聯系群眾的具體體現。各級政協組織和廣大政協委員要強化求實理念，樹立良好作風，提高履職實效，更好地促進科學發展、服務人民群眾。

（一）不斷強化求真務實理念。思想是行動的先導。要樹立求真務實的工作作風，首先要強化務實理念。一是克服浮躁心理。議政要議到關鍵處、建言要建到點子上，要求我們要有深厚的知識積累，要做深入的調查研究，要深刻思考。要做到這些，必須靜下來、沉下去，真學深思，切忌心浮氣躁。二是摒棄平庸心態。政協工作不在“前線”，工作量相對較少，但絕不能平庸、不能降低標準不能得過且過，滿足于一般化、過得去。在位要講責任，領導要有擔當，做事要講認真，工作要講質量，不求做得多，務求做得好，把政協該做的工作一件一件落實好。三是破除守舊觀念。只有解放思想、與時俱進，人民政協事業才能創新發展。十八屆三中全會對人民政協提出了新的要求，人民群眾對政協工作有新的期盼。政協工作要適應新形勢，探索新途徑，堅持在創新中求發展，不斷提高政協履行職能的科學化水平。四是力戒坐而論道。空談誤國，實干興邦。參政議政是政協的一項重要職能，但參政議政絕不能搞空談，要有調研、有根據，重實際、講實效。要著眼推動科學發展、促進社會和諧，深入實際調查研究，摸實情、講真話、建真言，力戒空談，確保反映的問題真實可靠，提出的建議切實可行，能夠經得起歷史、群眾和實踐的檢驗。

（二）切實增強履行職能實效。一要探索推進協商民主。推進協商民主是發揚社會主義民主的重要形式，是擴大公民有序政治參與的有效途徑。要充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道作用，拓寬協商渠道，搭建協商平臺，增加協商密度，增強協商實效。要進一步提高全體會議、常委會議、主席會議協商議政的質量，探索通過定期召開協商座談會搞好協商的新途徑，創新開展專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商；要牢牢把握團結民主主題，重視創造寬松和諧的環境，鼓勵委員熱烈討論，真誠交流，努力營造委員愿講話、敢講話、講實話的民主氛圍；要加強政協理論和實踐探索，進一步規范協商的形式、內容、方法和程序，建立完善協商計劃制定、協商活動組織、協商服務保障等機制，強化協商民主的制度保障。二要加大調查研究力度。調查研究是政協開展工作的基礎，也是政協履行職能的主要形式。學會調查研究是政協委員和政協機關干部應具備的基本能力。首先，要真心投入。人要走下去、身子要撲下去、心要沉下去，真正和群眾心連心、心換心，這樣才能得真言、摸實情。其次，要不斷創新調研的形式和方法。要堅持到一線去，多走訪、多交流；要深入思考問題，多分析、多研究，切忌只調查不研究。再次，調查研究選題要準確科學。要緊緊圍繞黨委和政府關注、人民群眾關心、政協力所能及的課題進行調研，確保調研成果高質量、用得上。三要不斷完善工作機制。以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，認真總結經驗，深刻查擺問題，狠抓整改落實，進一步建立完善政協會議、提案、視察、調研、反映社情民意等工作運作機制，逐步健全綜合計劃、統籌協調、信息溝通、監督檢查、績效評估等服務保障機制，形成科學管用的政協履行職能制度體系，不斷提高政協工作的科學化水平。

（三）充分發揮委員主體作用。政協委員既是各族各界群眾的代表，也是政協工作的主體，充分調動委員的積極性、主動性、創造性，既是人民政協的一項經常性、基礎性工作，也是推動政協工作、提高履職成效的重要前提。要高度重視發揮政協委員作用，切實尊重和保障委員的各項民主權利，努力為委員履職盡責搭建平臺、創造條件。要完善委員聯絡制度，依托政協各參加單位、各專委會、各界別和政協機關等聯絡委員搞好服務，把所有委員劃分到相應的界別活動小組，建立聯絡人制度，做到委員聯絡有暢通渠道、日常活動有組織依托。要最大限度幫助委員知情明政，更多為委員提供參加政協會議、調研視察、提案辦理和民主評議的機會。要充分發揮政協界別組成的獨特優勢，進一步創新形式、豐富內容、強化保障，廣泛開展界別活動。要積極探索依托鄉鎮、街道辦和城市社區創建“委員之家”的路子，推動政協工作向基層延伸，引導委員走進基層、深入群眾、服務群眾、主動做好群眾工作。要在全市政協委員中開展以“聯系一戶群眾、反映一條社情民意、辦好一件實事”為主要內容的“三個一”活動，促進委員履職的常態化。政協委員既是榮譽，更是責任。要增強委員意識、珍惜委員榮譽、維護委員形象，要勤于學習、嚴于律己、努力工作、盡職盡責，充分發揮在本職工作中的帶頭作用、界別群眾中的代表作用和政協工作中的主體作用，為助推經濟社會發展貢獻力量。