□ 張銀良

    黨的十八大對推動社會主義文化大發展大繁榮、扎實推進社會主義文化強國建設提出了明確要求。殘疾人同樣需要文化的滋養，需要通過文化的學習啟迪心智、認識社會、獲得思想上的教益，需要通過文化的參與愉悅身心、陶冶情操、獲得精神上的滿足和依歸。毫無疑問，文化已經成為現階段我國保障和改善殘疾人民生的一個重要方面。在社會主義文化大發展大繁榮的新形勢下，在殘疾人事業不斷發展的今天，我們必須站在一個新的高度來認識加強殘疾人文化建設的重要意義，必須以新的理念和措施來加強殘疾人文化建設。

    殘疾人文化是弘揚人道主義思想、謳歌自強精神的勵志文化；是倡導平等友愛、包容互助的和諧文化；是踐行社會主義榮辱觀的道德文化；是建設社會主義精神文明的人文文化。加強殘疾人文化建設，一是有利于提高殘疾人的生活質量。文化活動的介入，能夠為殘疾人的生活增加色彩和情趣，幫助他們從沉悶、單調的生活中走出來，感受文化帶來的快樂，增強生活信心。二是有利于提高殘疾人自身的綜合素質。文化所產生的教育作用，具有潛移默化、寓教于樂的特點和優勢，殘疾人經常參與文化活動，會在愉悅的氛圍中豐富知識、拓寬視野、陶冶情操，增加對社會的認識與了解，增強克服困難、創造美好生活的勇氣和能力。三是有利于社會主義核心價值體系建設。殘疾人文化的人道主義思想、自強自立精神，都是社會主義核心價值體系的重要內容，它告訴人們，當人生遭遇困難和挫折時，應該以一種什么樣的心態和精神去面對。

    近年來，市委、市政府把殘疾人事業納入經濟社會發展和新農村建設的大局，制定出臺了《駐馬店市殘疾人事業“十二五”發展規劃》，明確提出要“活躍殘疾人文化體育生活，發展殘疾人文化藝術”， 投入專項資金1000多萬元，用于基層殘疾人文化服務設施建設，全市建成殘疾人藝術人才培訓基地11個、殘疾人體育人才培訓基地5個，培養了一批優秀的殘疾人藝術人才。開展系列節慶民俗文化、廣場文化、“舞臺藝術送殘疾人”和文化進社區進農村等文化活動，組織實施了殘疾人文化周、全國特奧日、殘疾人健身周活動，搭建了文化傳播的平臺。利用廣電部門廣播電視村村通工程項目、文化部門農家書屋進社區進農村項目和殘聯部門愛心書屋建設項目，把殘疾人的文化建設向基層、農村、社區延伸。這些措施進一步豐富了殘疾人的精神文化生活，提高了殘疾人參與社會活動的能力，我市的殘疾人文化建設氛圍濃厚，特色日益凸顯，得到了中殘聯的肯定。去年，中國殘聯決定在“十二五”期間開展全國殘疾人文化建設示范市（區）的創建工作，我市被確定為創建試點，我們要以此為契機，大力加強殘疾人文化建設，推進殘疾人事業全面發展。

    一、把殘疾人文化納入城鄉公共文化服務體系建設大局，為殘疾人提供均等的公共文化服務

    加強對殘疾人的公共文化服務是實現殘疾人文化權益的基本途徑。各級政府、有關部門在規劃和建設公共文化服務體系過程中，應切實將殘疾人文化建設納入其中，給予特別指導和支持，統籌安排，同步實施；公共文化體育設施建設、文化信息資源共享、農村電影放映、農家書屋等文化惠民工程建設項目，要充分考慮殘疾人的特殊需求，在項目設計、組織落實過程中，針對殘疾人的實際困難和特殊需求，提供必要的服務內容和參與條件。文化館等公共文化服務設施和愛國主義教育示范基地等要免費向殘疾人開放或給予優惠，并提供無障礙服務；各級公共圖書館要建立盲人閱覽室，配置盲文讀物及相關設備；支持鄉鎮（街道）、村（社區）設立殘疾人閱讀專柜（角）；各級文化館、鄉鎮（街道）綜合文化站、村文化活動室、社區文化中心要積極為殘疾人提供參與文化活動和體育活動的場地，增加殘疾人文化活動和體育活動內容；要積極創造條件，推動市（縣區）廣播電臺開設殘疾人專題節目；爭取上級扶持，開播市級電視臺“手語欄目”；推進影視作品和電視作品加配字幕；各級殘疾人綜合服務設施中要設立殘疾人文化、體育活動場所，配置文化、體育活動用品用具；各種文化、藝術活動，要鼓勵、吸納殘疾人廣泛參與，重視殘疾人創作和殘疾人題材的文藝作品，并根據具體情況給予特別扶持。

    二、針對殘疾人的特殊需求，為殘疾人提供個性化文化服務

    要按照共建共享的精神，整合各種社區文化資源，鼓勵在現有公共服務設施中開辟殘疾人方便參與、設施無障礙、場所固定、形式有效的文化活動場所。各級殘聯和文化部門負責在殘疾人日常活動的社區范圍內，組織開展豐富多彩、健康有益的基層殘疾人文化體育活動，讓殘疾人能夠就近、便利參與。要深入開展“殘疾人文化周”活動，不斷豐富活動內容，創新活動形式，擴大殘疾人參與的覆蓋面。進一步加大經費保障力度，使文化周活動成為廣大殘疾人展示特殊藝術才能、集中參與文化活動的重要平臺。要有效擴大“殘疾人文化進鄉村、進社區”項目覆蓋面，所有鄉鎮（街道）都要積極開展殘疾人文化進鄉村和殘疾人文化進社區達標單位項目建設。要開展多種“文化助殘”活動，如“助殘幫教”，倡導學生和社區內知識分子義務為殘疾人子女提供教育服務，為考上大學的困難殘疾人子女提供資助；“科技助殘”，倡導科技工作者為殘疾人傳授科學技術知識，幫扶殘疾人提高生活和工作能力；“就業創業助殘”，倡導企業為殘疾人提供就業崗位，為有意向創業的殘疾人提供場地、資金、技術支持。

    三、引導多種資本投入，積極發展殘疾人文化產業

    要加強殘疾人題材文化藝術作品的創作與出版，為廣大殘疾人提供更多更好的精神文化產品。探索殘疾人文化藝術產業投融資渠道，發展殘疾人文化事業。按照分類指導、區別對待的原則，扶持以殘疾人群體為主要受眾的文化企業，落實殘疾人文化產業財政、稅收、金融、用地等政策。要積極搭建殘疾人文化創業平臺，扶持殘疾人文化創業。要將殘疾人文化創業與殘疾人自主創業和集中就業有機結合，讓文化創業成為殘疾人就業體系的重要組成部分。各級殘聯就業培訓機構要積極組織開展殘疾人文化藝術創業從業能力培訓。各類產業園區、景區、商區要為殘疾人創造條件，鼓勵殘疾人發揮特殊藝術才能，積極參與文化創業。對殘疾人文化藝術人才共同創辦或參與人數較多的各類文化創業、工藝美術、特殊藝術等企業、團體，要按規定讓其享受相關扶持政策。

    （作者系市殘聯黨組書記、理事長）