劉文超

    自從世界上第一條高速鐵路在日本開通后，法國、意大利、德國等國家高速鐵路也相繼建成并投入運營，由此帶來高鐵在世界范圍內的大發展，并逐步形成了拉動沿線區域經濟發展的高鐵經濟。2004年，國務院審議通過了國家《中長期鐵路網規劃》，高速鐵路建設上升為國家戰略。經過幾年時間實踐，從2008年開始，我國高速鐵路進入快速發展期。

    2012年12月26日，京廣高鐵全線開通運營，駐馬店正式進入高鐵時代，從駐馬店到北京不到4個小時，到廣州僅5個多小時，到鄭州和武漢均在1小時以內。京廣高鐵拉近了駐馬店與沿線環渤海經濟圈、武漢都市圈、長株潭城市群和珠三角經濟圈之間的距離，加速了人流、物流、資金流、信息流的流動，加速了區域經濟整合特別是區域間時空距離的拉近，帶來人們思想觀念和生活方式等一系列改變。

    筆者認為，高鐵經濟的影響效應主要表現在以下四個方面：一是拉動效應。高鐵拉動經濟社會發展的效應主要包括優化沿線城市資源配置，促進沿線城市調整產業布局，加快城鎮化進程，帶動沿線城市旅游、餐飲、購物等相關服務業快速增長，形成交通經濟帶。1975年，日本新干線從大阪進一步延伸到九州后，岡山、廣島乃至福岡、熊本等沿線地帶的工業布局迅速發生變化，汽車、機電、家用電器等加工產業和集成電路等尖端產業逐步取代了傳統的鋼鐵、石化等產業。武廣高鐵開通運營后，2010年長沙接待國內游客4784.4萬人，同比增長24.7%。二是同城效應。高鐵促進了城市之間的經濟聯系和優勢互補，有利于區域內資本、技術、人力資源的快速流動，從而使城市群間人流、物流效率與質量大幅度提高，拉動沿線經濟和城市群的區域聯系，帶動經濟發展。以京津城際鐵路為例，由于在國內率先實現了鐵路公交化，加速了兩地人員流動，擴大了京津兩地人們的工作和生活范圍，優化了兩地的資源配置，改變了兩地人的生活觀念和習慣，有力地促進了兩地的同城化。周末去天津吃小吃、聽相聲成了越來越多北京人休閑的方式。三是虹吸效應。高速鐵路開通帶來流動便利，城市間生產要素在加速流動的同時，也會促使資金、人才、信息向發展環境優越、行政效能高的區域聚集。在高鐵時代，虹吸效應是指高鐵如同一根管道，能把人流、物流、資金流、信息流吸來，也能吸走。規模大、實力強的城市獲得的利益會更明顯，而投資環境不佳的地區會因為消費水平低、經濟發展落后、文化氛圍不濃、城市環境不佳等原因，面臨人才、企業等流失的窘境，這就會造成中心城市和沿線中小城市的差距越來越大。虹吸效應將促使經濟要素向大城市匯集，總部經濟、會展經濟、樓宇經濟等高端產業可能會更多地向地域性中心城市聚集。日本、法國的高鐵建成幾十年后，很多中小城市被逐步邊緣化，人口更多地涌向大中城市。四是過道效應。過道效應是指人流、物流、資金流僅從當地經過，而沒有在當地起到任何效應。高鐵打破了時間、空間觀念，讓企業的管理半徑極大擴展。京滬高鐵除京、滬外，沿線其他22個城市紛紛打起高鐵牌，寄希望于一趟趟列車在往來間給自己留下財富，但就目前發展的情況看，一些城市由于基礎設施較為落后，思想觀念更是沒有跟上高鐵經濟發展的步伐，導致沒有吸引來大企業或企業總部，甚至很難吸引游客、投資客，人流、物流、資金流和信息流沿著高鐵去了另外環境好的城市。

    高鐵經濟給沿線城市發展所帶來的效應，既有大發展的機遇，也有挑戰。因此，我們只有轉變思想觀念，認真研究，搶抓機遇，揚長避短，才能利用好高鐵經濟，推進全市經濟又好又快發展。一是完善交通基礎設施配套。要緊緊抓住河南新一輪鐵路、公路建設重大機遇，積極爭取城際鐵路、高速公路的早日開工建設和國道、省道的升級改造。特別是中心城區要加快高鐵站區與周邊地區的交通對接，高標準規劃建設城市到組團發展區域、主要旅游景區的快速通道，城市交通要主動對接高鐵，做好市域公路客運、城市公交等線路規劃和站點設置，讓城市交通的站點設置與高速鐵路站點充分銜接。二是加大產業園區建設力度。結合我市資源、區位優勢，根據高鐵沿線城市產業布局，找準全市主導產業，促進產業鏈及資源共享和優勢互補，實現差異化發展。特別是要積極對接中原經濟區、鄭州航空港經濟綜合實驗區發展，借助這些高端平臺，用好高鐵帶來的發展機遇，以產業集聚區為載體，加大承接產業轉移力度，吸引外地企業來我市落戶，為我市經濟發展注入活力和動力。三是高標準規劃建設高鐵站區。要高標準建設高鐵站區道路、水電管網、綠化、照明系統等市政配套設施，做好高鐵站區與周邊地區的交通對接，突出整體效應，使之成為提升城市形象的重要名片。要積極發展商業服務、娛樂休閑、商務辦公、創意產業等現代服務業，配套建設客運站場、客運服務中心、旅游綜合服務中心、商務休閑會所、會展中心、購物街等，促進城市多功能經濟區的形成。目前，要重點規劃建設好高鐵站東西廣場片區，按照建設地標性建筑群和功能完善的城市綜合體的要求，緊盯國內外知名服務業大集團、大公司，重點引進行業龍頭企業、重大項目，帶動提升購物、餐飲、休閑、商品和服務消費能力，把高鐵站區打造成以商貿服務業為主題的新的增長極。四是加快宜居新城建設。要緊緊抓住省委、省政府大力支持城市新區建設這一契機，按照“市域城鄉一體化發展先行區、承接產業轉移示范區、現代生態宜居區、區域性農產品加工貿易基地”的戰略定位，結合中心城區生態、區位優勢，高起點規劃、高標準建設、高效率推動、高水平管理，打造區域中心城市未來核心區，建設集生態、旅游、休閑、居住為一體的新城區，吸引周邊及高鐵沿線城市居民來觀光、休閑、居住。五是加速推進物流業發展。京廣高鐵的開通，釋放了京廣鐵路的運輸能力，提升了鐵路貨運量。應充分發揮我市區位交通優勢，立足市內糧食、生豬、菌菇等特色農產品資源，依托中國“農洽會”平臺，著力建設農產品交易中心、冷鏈物流園、農產品精深加工物流園等，形成輻射中部、影響全國的農產品專業市場。同時，大力扶持骨干物流企業，加強市場資源整合，通過上市、參股、兼并、收購、托管和特許經營等方式實現擴張，推動物流業規模化、集約化發展，增強我市物流業的輻射力、影響力。六是積極招才引智。高速鐵路帶來時空距離的縮短和城市間聯系的更加緊密，要通過完善人才市場配置機制，改變傳統引才觀念，變剛性引進為柔性聚集，進一步完善人才、智力、項目相結合的人才建設機制，對于落戶我市企業的中高級管理和技術人員提供租房、購房、高鐵通勤費用等方面的補貼，為全市經濟社會發展提供有力人才支撐；要實施各種優惠政策，增強人才吸引力，加快引進我市急需的各種緊缺人才和高科技人才；要創新用人機制，聘請北京、武漢等高鐵沿線地區知名專家成立專家聯誼會，從高鐵沿線地區引進“星期天工程師”、“周末專家”。七是發展壯大旅游產業。加快推進高鐵站區旅游綜合服務中心建設，為游客提供餐飲、住宿、購物、娛樂、票務、信息等全方位服務。結合長途汽車客運站建設，開通連接高鐵站到全市旅游景點的旅游專線，同時可以將旅游專線向西延伸到南陽、平頂山，向東延伸到周口、阜陽等，吸引更多客流。借助臨近高鐵站的區位優勢及良好的生態資源優勢，把西部山區打造成以生態養生和休閑運動為主題，匯聚全市文化及特色產品，集運動、養生、購物、旅游、休閑、餐飲、住宿等為一體的綜合旅游產業基地。重點拓展商務旅游這一高端旅游市場，將商務活動與旅游開發相結合，把商務人群轉變為旅游人群，優化客源結構和旅游方式。要加大全市及周邊地區旅游資源整合力度，深入挖掘各具特色的旅游資源，讓其轉化為旅游產品，形成全市一盤棋的旅游大品牌戰略，并進行捆綁營銷，通過加大營銷力度、創新營銷方式，讓游客在眾多旅游地中選擇駐馬店、喜歡駐馬店、記住駐馬店，讓客商在眾多投資地中選擇駐馬店、留在駐馬店、扎根駐馬店。

    （作者單位：市發改委、市新區指揮部辦公室）