強化監管引導 傾力支持實體經濟發展

——駐馬店銀監分局支持地方經濟發展的實踐與成效

白念勇

2012年，在市委、市政府的正確領導下，在各家銀行機構的支持配合下，駐馬店銀監分局牢固樹立服務地方經濟發展的大局意識，認真貫徹落實全市金融工作會議精神，各項工作取得了顯著成效，為支持地方經濟發展做出了突出貢獻。

一、主要成效

各項貸款持續快速增長，貸款增幅居全省前列。至2012年11月底，全市銀行業各項貸款余額663.99億元，較2012年初增加123.19億元，增長22.78%，同比增加15.23個百分點，增速分別高于全國、全省平均增速7.72個百分點和8.06個百分點，增速在全省排名第二位。其中，小企業貸款128.33億元，較2012年初增長38.42億元，增幅42.74%，高于全部貸款增幅19.9個百分點，高于全省平均增速7.55個百分點。涉農貸款余額419.76億元，較2012年初增加86.38億元，增長25.91%，高于貸款增幅3.14個百分點，高于全省平均增速8.48個百分點，增速在全省排名第三位。

合規建設活動扎實開展，案件防范能力有新提高。通過扎實開展“合規建設提升年”活動和開展全面風險排查、強化對重點機構案件防控督導檢查等一系列活動，全轄銀行機構持續保持案件防控高壓態勢，2012年實現零發案的防控目標。

不良貸款持續“雙降”，風險防控能力持續提升。至2012年11月底，全市銀行業金融機構不良貸款余額36.94億元，較2012年初減少2.6億元，不良貸款占比5.56%，較2012年初下降1.76個百分點，實現了不良貸款余額、占比連續9年下降。

銀行服務體系不斷完善，改革發展不斷推進。一是村鎮銀行組建工作取得新進展，通過駐馬店銀監分局的積極推動和多方協調，我市第二家村鎮銀行——遂平恒生村鎮銀行已于2012年5月9日正式開業。二是大力支持駐馬店銀行縣域布局，2012年，駐馬店銀行新蔡縣、上蔡縣支行分別開業，分支機構延伸至7個縣。三是積極推進正陽縣、西平縣農聯社向農商行改革進程，目前正陽縣農聯社各項監管指標已達到農商行籌建標準，正式向河南銀監局提交了申報材料。

深入推進農信社達標升級工作，農信機構風險進一步降低。至2012年11月底，全轄農信機構表內不良貸款率多年來首次降至5%以下，我市6家五級高風險農信社已全部達到四級社標準。同時，其他行、社也通過開展達標升級工作，各項監管指標均有了較大提高。

二、主要做法

（一）及時出臺支持經濟發展指導意見

結合國家財政政策、產業政策在駐馬店實施情況，加強監管引領，在做好調查研究的基礎上，研究出臺了《駐馬店銀監分局關于完善金融服務支持實體經濟發展的指導意見》、《駐馬店銀監分局關于促進銀行業支持小微企業發展的指導意見》等，引領全市銀行業敏銳把握實體經濟對金融服務的需求，擴大有效信貸投放，加大對重點和薄弱領域的支持力度，大力支持小微企業、三農及民生等領域，確保信貸資金進入實體經濟。

（二）積極做好小微企業金融服務工作

加強對各銀行機構服務小微企業工作的指導，要求各銀行機構制定扶持小微企業發展三年規劃。開展小微企業走訪活動，指導各銀行機構大力開展小微企業金融服務進社區、進企業。加強銀行機構金融服務收費清理和規范工作，2012年轄內銀行機構共取消、合并收費項目764項。舉辦了小微企業信貸培訓班。協助市金融辦深化和完善“駐馬店金融服務網”，為企業提供政策指導、銀企對接等金融服務，有410家企業通過網站申請貸款11.45億元。積極協助市政府籌辦2012年銀企洽談會，在此次會議上共對接企業260家、項目271個，支持金額154.26億元。

（三）深化涉農金融服務工作

農業是百業之基。從農業大市市情特色入手，要求各銀行機構結合我市三農發展特點，加大農村金融投入。深入推進農村中小金融機構金融服務“三大工程”，完善網點布局，提高支農服務。以“萬戶農民奔小康”工程為載體，積極引領轄區市、縣兩級涉農銀行機構，圍繞駐馬店市《國家級現代農業示范區建設規劃》、《糧食生產核心區建設規劃》改進農村金融服務，加大對三農信貸投放力度，取得了明顯效果。

（四）完善各銀行機構服務體系

一是積極配合各縣區政府落實有關優惠政策，加強與域外有意向的銀行機構聯系，加快推進村鎮銀行等新型農村金融機構組建步伐。二是大力做好農村商業銀行培育工作，主動協助正陽縣、西平縣農聯社制訂改革計劃、風險資產處置方案等，幫助其解決問題，加快改革進程。三是推動駐馬店銀行向縣域延伸機構，增設服務網點。

（五）深入推進農信社達標升級工作

在農信社達標升級方面注重“三個推動”，即以市政府為主的督導推動、以銀監分局為主的引導推動、以縣級農聯社為主的協調推動，積極督導、幫助轄內農信社加快達標升級步伐。積極協調地方政府以優質資產置換農信社不良貸款。目前，全市各縣區政府計劃用1568畝土地置換農信機構不良貸款32.95億元。

（六）扎實開展合規建設提升活動

成立“合規建設提升年”活動領導小組，制訂實施方案，指導、協調活動開展。多次組織暗訪督導組，對轄內銀行機構合規情況進行暗訪和督導，發現問題及時糾正。組織各銀行機構開展合規風險排查和不規范經營風險排查活動。通過以上工作的開展，今年全轄銀行機構實現零發案的防控目標。 （作者系駐馬店銀監分局局長）