苗建勇

    當(dāng)今社會是一個(gè)快速發(fā)展的社會，面對新情況、新問題，人們要不斷更新知識，才能為解決新問題提供智力支撐；當(dāng)今社會又是一個(gè)知識爆炸的社會，需要人們提高辨別能力和運(yùn)用知識的能力，不斷提高自我更新、自我發(fā)展、自我完善的能力。2010年2月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。最高人民法院在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院文化建設(shè)的意見》中提出“大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)型法院建設(shè)”的要求，要求在法院大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，引導(dǎo)廣大干警牢固樹立全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念。

    一、學(xué)習(xí)型法院建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

    建設(shè)學(xué)習(xí)型法院是順應(yīng)形勢發(fā)展的必然選擇。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大，社會利益格局發(fā)生較大變化，社會司法需求不斷擴(kuò)大，各類市場主體和廣大人民群眾對法院審判工作的期待值也越來越高。面對這種情況，如果不強(qiáng)力推進(jìn)整體性的學(xué)習(xí)，法院的發(fā)展將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；如果不注重增強(qiáng)法官個(gè)人的學(xué)習(xí)，法官將難以勝任繁重而復(fù)雜的審判工作。

    建設(shè)學(xué)習(xí)型法院是法院履行職責(zé)的迫切需要。隨著各種法律的不斷頒布、修訂和實(shí)施，納入法律調(diào)整范圍的社會關(guān)系日益擴(kuò)展，法院受理的案件案由也不斷豐富，各種新類型案件層出不窮。法院面臨著新的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升隊(duì)伍的整體素質(zhì)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

    建設(shè)學(xué)習(xí)型法院是學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的應(yīng)有之意。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，堅(jiān)持用中國特色社會主義理論體系武裝法官的頭腦，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的政策理論水平、科學(xué)決策水平和司法管理水平，提高隊(duì)伍的思想政治水平、司法業(yè)務(wù)水平、文化水平和職業(yè)道德水準(zhǔn)，努力建設(shè)一支黨性強(qiáng)、素質(zhì)高的法官隊(duì)伍。

    二、以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)推動學(xué)習(xí)型法院建設(shè)

    為深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型法院建設(shè)，市中級人民法院黨組切實(shí)按照上級黨組織的要求，以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織為依托，及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，密切結(jié)合本院實(shí)際情況制訂實(shí)施方案，完善機(jī)制，明確目標(biāo)，加強(qiáng)監(jiān)督，推動學(xué)習(xí)型法院建設(shè)深入開展。

      一是通過創(chuàng)新建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織方法，營造建設(shè)學(xué)習(xí)型法院的氛圍。加強(qiáng)組織學(xué)習(xí)。在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院過程中，市中級人民法院黨組通過定期組織理論學(xué)習(xí)、黨組成員輪流授課等形式，及時(shí)學(xué)習(xí)當(dāng)前重大方針政策和重大理論問題，并要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭學(xué)習(xí)。加強(qiáng)調(diào)研工作。為及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效解決審判工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，市中級人民法院要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合審判業(yè)務(wù)工作，深入基層加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)研，撰寫調(diào)研報(bào)告。活動的開展有力地帶動了全院干警的學(xué)習(xí)勁頭，在全院上下逐步形成了學(xué)習(xí)的風(fēng)氣、研究的風(fēng)氣、探索的風(fēng)氣、實(shí)踐的風(fēng)氣。

    二是通過完善建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的途徑，全方位加強(qiáng)學(xué)習(xí)型法院建設(shè)。組織開展專項(xiàng)活動。市中級人民法院組織開展“爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型部門、爭當(dāng)學(xué)習(xí)型法官”活動，對學(xué)習(xí)型法院建設(shè)過程中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動了廣大干警干事創(chuàng)業(yè)的勁頭，形成了崇尚學(xué)習(xí)、積極學(xué)習(xí)的良好局面。大興調(diào)研之風(fēng)。為進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，市中級人民法院建立了全市法院調(diào)研信息人才庫。通過理論研討、專家授課等形式，號召全體干警積極參與審判操作、法律思想、制度管理、案例評析等內(nèi)容的調(diào)研和探討，初步形成了在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作，工作與學(xué)習(xí)相互促進(jìn)的良好局面。組織開展讀書活動。號召全院干警讀好書、多讀書，積極籌措資金擴(kuò)建圖書室和資料室，適時(shí)組織開展讀書心得交流活動。

    三是通過拓展建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的陣地，豐富建設(shè)學(xué)習(xí)型法院方式。積極拓展學(xué)習(xí)途徑。根據(jù)法院工作情況和干警的實(shí)際需要，舉辦了演講比賽、學(xué)術(shù)研討、法官論壇、知識競賽等活動，并邀請本院或上級法院的法官進(jìn)行專題授課、學(xué)習(xí)講座。不斷完善崗位培訓(xùn)體系。結(jié)合法官管理體制改革和上級法院的培訓(xùn)安排，每年年初制訂本院的崗位培訓(xùn)計(jì)劃，建立崗位分類培訓(xùn)體系，落實(shí)相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障措施，確保全體人員通過崗位培訓(xùn)完成知識與技能的更新。深化學(xué)歷提升。建立和完善干警在職深造機(jī)制，積極組織干警參加深層次的學(xué)歷教育，對于攻讀高層次學(xué)歷的法官，從學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼、學(xué)習(xí)時(shí)間等方面予以支持和保障。

    四是通過健全學(xué)習(xí)型黨組織機(jī)制，強(qiáng)化建設(shè)學(xué)習(xí)型法院實(shí)踐效果。健全激勵(lì)投入機(jī)制。對于在建設(shè)學(xué)習(xí)型法院過程中涌現(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，取得高學(xué)歷、高學(xué)位的干警及開展調(diào)研工作取得成就的人員，給予必要的精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。健全監(jiān)督考核機(jī)制。成立“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院”領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織有關(guān)的學(xué)習(xí)工作，進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，將情況及時(shí)通報(bào)，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改方案，督促整改，對表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

    三、學(xué)習(xí)型法院建設(shè)取得的成就及問題

    通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，推動了學(xué)習(xí)型法院建設(shè)，全院已經(jīng)初步形成了應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)、我要學(xué)習(xí)、不斷學(xué)習(xí)的氛圍。全院干警的政治理論素質(zhì)得到了明顯的提升，干警的業(yè)務(wù)能力得到了明顯的增強(qiáng)，辦案質(zhì)量有了較大幅度的提升。

    但仍然存在一些問題。一是開展學(xué)習(xí)型法院建設(shè)是一個(gè)長期性的任務(wù)，需要在不斷推進(jìn)的過程中逐步完善。二是很大程度上還依賴于干警的業(yè)余學(xué)習(xí)。三是還需要設(shè)定一個(gè)科學(xué)、有效的指標(biāo)對學(xué)習(xí)效果進(jìn)行考核。

    四、完善以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)推動學(xué)習(xí)型法院建設(shè)的對策

    一是更加突出學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作。要把推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)擺在更加突出的位置，結(jié)合法院工作實(shí)際，制定切實(shí)可行的具體實(shí)施意見，不斷完善規(guī)章制度，明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)，繼續(xù)積極推進(jìn)。

    二是發(fā)揮黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶動作用。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，以高度的政治責(zé)任感、強(qiáng)烈的求知欲和積極的進(jìn)取精神，努力成為建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子和學(xué)習(xí)型法院的精心組織者、積極促進(jìn)者、自覺實(shí)踐者。

    三是積極開展各種形式的創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動。結(jié)合法院工作實(shí)際，積極組織開展多種形式的創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動，加大投入力度，不斷優(yōu)化硬件設(shè)施，提供必要的物質(zhì)保障，充分發(fā)揮部門和干警的積極性、主動性和創(chuàng)造性，努力使建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的任務(wù)覆蓋每個(gè)部門、每名干警。

    四是加強(qiáng)督促檢查，確保實(shí)效。根據(jù)不同類別、不同層次、不同崗位黨員干部的特點(diǎn)，把學(xué)習(xí)的普遍性要求與特殊需要相結(jié)合，提出有針對性的要求，有針對性地加強(qiáng)指導(dǎo)，并針對存在的問題和不足提出改進(jìn)要求，確保學(xué)習(xí)效果。

    （作者系市中級人民法院院長）