韓伯成

    《河南日報》今年7月17日頭題全版刊發的署名何平的文章《破解難題的戰略抉擇——再論用領導方式轉變加快發展方式轉變之三》，讀后倍感親切、備受鼓舞、倍覺動力。“河南河南何其難，轉變思維就不難，務實發展不畏難，科學抉擇必破難”成為全省廣大干部群眾的共識，更加堅定了全省干群破難重干、科學發展、務實發展、趕超發展的信心。

——難題在哪

    河南河南何其難，究竟難在哪？這一設問，是省委書記盧展工同志2009年11月底來河南履職后，令他夜不能寐思考的首要問題。上任伊始，他就把了解河南、熟悉河南、融入河南作為切入點。在漯河，他照相站后排，引得客商近悅遠來；在焦作，他體驗求職難，力促“4050”人員再就業；在鄭州，他出門坐公交察民情，一元公交送溫暖。經過一個多月的調研，他終于敏銳地找到了制約河南經濟社會發展的難題：“錢從哪里來、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦？”又經過將近一年的實地深入調研、縝密思考、科學論證，他發現“土地哪里來、減排哪里去、要素怎么保、物價怎么辦”“新四難”又擺在面前。

    “老四難”與“新四難”，既有普遍性也有特殊性。從普遍性來看，要素問題、民生問題、減排問題、物價問題既是河南的問題，也是全國的問題。從特殊性來看，錢、人、土地、糧食問題更是河南的突出問題。“老四難”點明了發展之困，“新四難”揭示了轉型之痛。

    特別是2011年9月，中原經濟區建設上升為國家戰略后，我們正在走一條前人未走的路，即不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的新型城鎮化新型工業化新型農業現代化“三化”協調科學發展的路子。“兩不三新”沒有現成的模式可循，是全新的課題，更是世界性的難題。

    從河南的現狀來看，人民日益增長的物質文化需求同落后的社會生產之間的矛盾并沒有從根本上改變，人口多、底子薄、基礎弱、人均水平低、發展不平衡的基本省情沒有從根本上改變。

    從駐馬店市的現狀來看，經濟總量小、發展速度慢、人均水平低、產業結構不合理、經濟開放程度低等問題是現實存在。具體來說，一是經濟總量小。占全省8.6%的人口，只擁有4.6%的GDP和3.3%的工業增加值，地方財政收入僅占全省的2.6%，始終沒能擺脫“農業大市、工業小市、財政窮市”的困境。二是發展速度慢。一些主要經濟指標居全省后列，與先進地區的差距較大。三是產業層次低。農業大而不強，工業小而不優，服務業發展滯后。四是發展壓力大。既受環境土地等要素的制約，又受“兩不犧牲”的限制；既面臨基礎差、底子薄的現實，又要擺脫落后、趕超發展，擺在全市干部群眾面前的任務十分繁重。

    ——癥結何在

    無論是“老四難”，還是“新四難”，制約河南經濟社會全面發展、協調發展、可持續發展的最頑固的癥結是“三農”問題。

    從駐馬店的情況來看，制約我市經濟社會發展的癥結主要是我們的一些干部思想不夠解放、作風不夠扎實、領導方式轉變不夠有力。

    ——破解之道

    “不破不立，破字當頭，立也就在其中了”。為了破解一個個難題，河南省委、省政府帶領全省干群立足省情，不懈探索。從“八五”到“十二五”，從“圍繞農業上工業、辦好工業促農業”到“加快工業化、城鎮化，推進農業現代化”，再到“探索走出一條不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的新型城鎮化新型工業化新型農業現代化‘三化’協調科學發展的路子”，不同時期的實踐，推動著河南經濟社會發展不斷躍上新臺階。

    “一文九論十八談”和“新十八談”，在廣大干部群眾中引起強烈反響。通過學習討論，河南形成了“重在持續、重在提升、重在統籌、重在為民”的實踐要領，找到了“三具兩基一抓手”的工作方法，為諸多難題的解決找到了突破口。

    聯系駐馬店市的實際，就要做到：

    一是統一思想。我們要銘記趕超發展是順應時代變化、應對危機挑戰作出的戰略抉擇，是滿足人民群眾新期待、保障和改善民生的迫切要求，是實現富民強市、加快崛起的現實選擇。要努力保持全市經濟社會發展好的趨勢、好的態勢、好的氣勢，走好“兩不三新”科學發展的路子。

    二是夯實基礎。要深入開展大招商、招大商活動，舉全市之力，瞄準國內外500強、央企和行業龍頭企業，下決心引來一批龍頭型、基地型項目。我們要重點圍繞產業升級、交通能源、城鄉建設、社會事業等領域，認真謀劃、儲備一批支撐、輻射、帶動作用強的基礎設施和主導產業項目。

    三是惠及民生。要進一步做好保障和改善民生工作，把市委、市政府安排部署的“十項重點工作”、“四項保障機制”等民生工程、民心工程做實做好。要自覺遵循市委書記馬正躍在多次講話時所強調的，做好全市重點民生項目建設，確保民生項目早日建成發揮效益，讓人民群眾享受更多改革發展成果。

    四是以做為先。省委書記盧展工多次指出，建設中原經濟區，關鍵在做。市委書記馬正躍要求，全市廣大黨員干部要以迎難而上的拼勁、雷厲風行的干勁、鍥而不舍的韌勁、一抓到底的狠勁，努力推動全市經濟社會更好更快發展。

    五是深化落實。各級干部要牢固樹立真抓實干的思想、牢固樹立為群眾排憂解難的思想、牢固樹立為人民服務的思想，堅持“三具兩基一抓手”，說了就辦，定了就干，求實求效，把實事做實、好事做好。只要全市上下齊心協力、真抓實干、破難重干，市三次黨代會提出的科學發展、務實發展、趕超發展的目標就一定能夠實現。（作者系市委黨校教授）