□ 張憲彬 趙慶華

    市委三屆二次全會通過的《中共駐馬店市委關于貫徹落實黨的十七屆六中全會精神 加快推進文化繁榮發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），如果主題詞用四個字概括那就是繁榮發展。這是我市貫徹中央、省委全會精神的自身定位，也是我市文化發展階段的現實選擇。

    文化要發展離不開改革創新，因為文化是最需要創新的領域。這次全會通過的《實施意見》部署了八個方面的工作任務，這八個方面有一個鮮明的特征就是改革創新。比如，明確提出“建立完善縣鄉領導班子和個人述學考評制度”、“逐步建立覆蓋全社會的征信系統”、“加快傳播能力建設”，“把宣傳文化工作列入‘三杯’競賽考評”， “設立‘五個一工程’、‘文物保護搶救’、‘文化產業發展’專項資金”等，類似這樣的探索和嘗試還有不少。社會各界普遍認為這個《實施意見》“含金量”較高，主要還是指這個意見結合我市實際創新的內容較多。可以說，如果繁榮發展是《實施意見》顯性“主題詞”、“關鍵詞”，那么改革創新便是貫穿始終的隱性“主題詞”、“關鍵詞”。

    文化繁榮發展需要改革創新，是因為思想需要解放。一些不符合文化發展規律的思想觀念和思維方式還依然存在于我們的頭腦，一些不符合科學發展的傳統機制和體制還依然束縛著我們的手腳。有的思發展卻怕改革，怕改革出亂子影響發展；有的怕失去既得利益，搞假改革或一拖了事；有的精神吃得不透、理解偏差，對改革顧慮重重。所以，必須堅持黨的思想路線，認真學習黨的有關文化改革的方針政策，學習先進地方和試點單位的經驗做法，自覺把思想認識從不符合文化發展規律的思想觀念和思維定式桎梏中解放出來，從不符合文化發展規律的做法和規定的限制中解放出來，從不符合文化科學發展的傳統體制中解放出來，敢于突破陳規，用改革創新破解難題，在改革創新中增加本領，做到思想上不斷有新解放、理論上不斷有新發展、實踐上不斷有新創造，這樣文化繁榮發展才會有良好的思想基礎和社會共識。

    文化繁榮發展需要改革創新，是因為發展的任務艱巨而繁重。《實施意見》規劃了我市“十二五”時期文化繁榮發展的任務。這些工作任務，無論是理論武裝、新聞宣傳還是精神文明創建、群眾文化活動，無論是文化事業、文化產業還是自身隊伍建設、體制機制保障，都需要改革創新。比如，主流價值觀的塑造，單純的抽象說教、灌輸已顯蒼白，更多的還需要清晰鮮明、貼近生活和群眾的引導，在這樣的教育氛圍下，靠以個人感悟為基礎、以日常生活的自覺踐行為內核的潛移默化，主流價值觀才能在社會層面形成共識。回過頭看，近年來，在文化繁榮發展上我們做了大量工作，取得了明顯成績，但依然存在很多亟待解決的突出矛盾和問題。主要表現在，思想教育和輿論引導能力需要進一步改進提高；文化投入不足，基礎條件薄弱，一些地方群眾文化活動貧乏；一些擔負文化教育任務的部門卻放松文化教育；文化產業規模較小、文化資源開發利用不夠、結構不合理等。解決這些問題必須深化改革、積極創新，不斷在體制機制、方法手段、形式載體等方面進行探索實踐；必須始終立足務實發展、趕超發展，在發展中積累量能，在發展中做大做強。

    文化繁榮發展需要改革創新，是因為改革需要在機制和體制上尋求突破。近年來，我市一直在積極穩妥推進文化體制改革，經營性和公益性文化單位的改革、文化市場綜合執法的改革均取得一定的成績，但改革仍處在“個案”和“淺層”，深層次的問題、難題很多還沒有觸及，改革的任務依然艱巨而繁重。中央明確要求，在黨的十八大之前基本完成國有經營性文化單位轉企改制、基本完成文化市場綜合執法改革、基本完成有線電視網絡整合，同時全面深化國有文化單位改革。省委也就文化體制改革作出部署。我們要按照上級的部署和要求，按照改革的決心要堅定、改革的原則要求實、改革的進程要穩妥、改革的目的要為民的基本思路，積極穩妥推進文化體制改革，不斷把我市文化體制改革引向深入。

    改革的決心要堅定，這是因為我國歷史的發展進程已到了文化改革的階段，中央的部署正是順應歷史發展潮流而作出的決定，是黨的十七屆中央領導集體向全國人民作出的承諾，所以我們改革的決心必須堅定。改革的原則要求實，是指我們不是為了改革而改革，不是為了甩包袱而改革，而是為了破除影響文化發展的體制機制障礙而進行改革，是為了調動文化工作者的積極性，激發文藝工作者創作出更多、更優秀的文化產品而進行的改革。改革的進程要穩妥，我們的改革必須建立在調查研究的基礎上、建立在發展文化的基礎上、建立在文化工作者歡迎的基礎上，認真對待、謹慎工作，不搞一刀切，要采取一團一制、一個單位一個辦法，穩步推進。同時，要加大投入、加大扶持力度，加快推進文化事業發展進步。改革的目的要為民，這個民既是為了廣大人民群眾得到更多的文化享受，同時也是為了廣大文化工作者的切身利益得到維護和保障。所以，改革要照顧到廣大文化工作者方方面面的利益不受損害，同時體現多勞多得的社會主義分配原則，鼓勵先進、鼓勵創新、鼓勵事業發展，這就要求我們在改革中多聽取人民群眾的意見、多聽取涉及改革單位和人員的意見、多聽取保障部門的意見，制訂出切實可行、照顧各方的改革政策和改革方案，使文化事業受益，人民群眾歡迎，文化工作者得利。

    目前，市電影公司已初步完成轉企改制，下一步，主要是加快建立現代企業制度，完善法人治理結構、培育合格文化市場主體，為全市經營性文化單位改革創造經驗。對于市、縣劇團的改革則要按照中央提出的“五個一批”（即轉制一批、合并一批、注銷一批、劃轉一批、保留一批）的改革路徑進行改革，加大財政投入和政策扶持力度，變“養人”為“養事”。對于“兩報兩臺”的改革，主要是繼續深化三項制度改革，進一步完善管理和運行機制，適時穩妥推進市電臺和市電視臺的合一。同時，根據中央和省里的部署，推進縣區“文廣新”合并改革，文化市場綜合執法改革，健全文化市場綜合行政執法機構，不斷提高市場監管效率和依法行政水平，為文化長遠發展、持續發展奠定堅實基礎。

    總之，文化繁榮發展任重道遠、責任重大，改革創新勢在必行、時不我待。只要充分認識到加強文化改革創新的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感，銳意進取、勇于實踐，進一步解放和發展文化生產力，就一定能夠加快推進我市文化科學發展、務實發展、趕超發展的進程。    （作者系市委宣傳部常務副部長、市紀委派駐市委宣傳部紀檢員）