□ 吳石林 彭冬霞

    隨著《國務院關于支持河南省加快建設中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》的出臺，中原經(jīng)濟區(qū)建設已提升到國家發(fā)展戰(zhàn)略的新高度，經(jīng)濟發(fā)展重心由沿海地區(qū)逐步轉移到內(nèi)陸地區(qū)。作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，駐馬店市如何立足自身實際，以提高經(jīng)濟效益和競爭力為中心，走低消耗、高產(chǎn)出的新型工業(yè)化道路，是需要考慮的重點問題之一。

    一、工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢與劣勢

    駐馬店市位于河南省中南部，交通便利，地理區(qū)位優(yōu)勢明顯，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，是國家和河南省重要的糧油生產(chǎn)基地，素有“天下糧倉”、“中州油庫”、“芝麻王國”的美譽。同時，駐馬店市勞動力充足，農(nóng)村剩余勞動力向工業(yè)、服務業(yè)轉移潛力巨大。

    然而，作為農(nóng)業(yè)大市，駐馬店市的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍然占據(jù)主要地位。從全市主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量和工業(yè)企業(yè)分行業(yè)總產(chǎn)值來看，雖然工業(yè)體系初步形成，但缺乏高新技術產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代工業(yè)基礎薄弱，勞動力受教育程度不高，勞動力整體文化素質(zhì)相對偏低，城鎮(zhèn)化水平不高，導致中心城市無法發(fā)揮對資本、人才等資源的聚集效用，無法發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模優(yōu)勢，工業(yè)企業(yè)缺乏科技研發(fā)投入和技術創(chuàng)新專利支持。同時，核心競爭力缺失的情況不利于工業(yè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

    二、工業(yè)發(fā)展階段

    從人均國內(nèi)生產(chǎn)總值看，2010年駐馬店市人均地區(qū)生產(chǎn)總值達14117元，處于工業(yè)化初期階段；從產(chǎn)業(yè)結構看，2010年駐馬店市三次產(chǎn)業(yè)結構為27.5∶41.8∶30.7，處于工業(yè)化初期向中期發(fā)展的加速推進階段；從就業(yè)結構看，2010年駐馬店市三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例為48.1∶25.9∶26，處于工業(yè)化初期階段。

    三、當前工業(yè)發(fā)展情況

    總量增速加快，成為國民經(jīng)濟重要組成部分。駐馬店市經(jīng)過幾十年的不懈努力，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了長足進步。2010年，第二產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比例達41.8%，從數(shù)值上分別是1990年第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值的4086%，1995年第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值的886%，2000年第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值的440%，2007年第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值的162%。第二產(chǎn)業(yè)始終保持快速穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢，在國民經(jīng)濟中的比例不斷提高，成為國民經(jīng)濟的重要組成部分。

    結構不斷優(yōu)化，核心支柱產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。駐馬店市按照走新型工業(yè)化道路的要求，立足實際，提高自主創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，強力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，著力建設一批帶動能力強的大項目。2010年，駐馬店市規(guī)模以上工業(yè)增加值279.9億元，增長21.5%；實現(xiàn)利潤81.5億元，增長44.1％；規(guī)模以上工業(yè)占全部工業(yè)的比重達71％。食品、煤化工、建材、紡織、能源、裝備制造等支柱行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模繼續(xù)擴大，核心支柱產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。

    工業(yè)儲備項目規(guī)模逐步擴大，為工業(yè)化注入持續(xù)發(fā)展動力。工業(yè)儲備項目建設是工業(yè)化持續(xù)發(fā)展的動力保證。近年來，駐馬店市實施項目帶動戰(zhàn)略，把項目建設擺在重中之重的位置，以投資拉動作為實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的途徑之一，掀起如火如荼的項目建設熱潮。駐馬店市已建成12個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，開發(fā)儲備了一大批工業(yè)后續(xù)項目，形成了一批新的生產(chǎn)能力。

    開放不斷加大，招商引資效果明顯。駐馬店市充分發(fā)揮土地、資源、環(huán)境容量等優(yōu)勢，廣泛采取網(wǎng)上招商、中介招商、以商招商、掛職招商、商會招商、節(jié)會招商等方式，引進了一大批項目、資金、人才和技術，連續(xù)多年成功舉辦全國“農(nóng)洽會”，引進和建立了一大批農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)生產(chǎn)項目，社會經(jīng)濟得到快速發(fā)展。

    市場主體不斷豐富，多種經(jīng)濟類型企業(yè)蓬勃發(fā)展。駐馬店市通過國有工業(yè)企業(yè)改制重組、鼓勵民營工業(yè)企業(yè)發(fā)展等措施，配套落實多項優(yōu)惠扶持政策，促進多種經(jīng)濟類型企業(yè)百花齊放，共同發(fā)展，豐富工業(yè)體系市場參與主體。2010年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，集體企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值35.6億元，比上年增長8.3%；股份合作企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值9.5億元，比上年增長16.9%；股份制企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值540.5億元，比上年增長20.9%。

    社會作用逐步凸顯，成為增加社會就業(yè)和再就業(yè)的重要渠道。2010年，全市工業(yè)在崗職工人數(shù)達8.25萬人，保持穩(wěn)定、快速的增長趨勢。工業(yè)經(jīng)濟已成為吸納農(nóng)村剩余勞動力和社會無業(yè)人員就業(yè)的主要渠道。2010年工業(yè)在崗職工工資平均達17644元，工業(yè)經(jīng)濟對城鎮(zhèn)居民收入和農(nóng)民收入增加的貢獻率進一步提高，在保持社會穩(wěn)定、提高人民生活水平和加快新型工業(yè)化建設方面作出了應有的貢獻。

    四、加快推進新型工業(yè)化建設

    做大做強，培育大型企業(yè)和重點企業(yè)。大型企業(yè)和重點企業(yè)代表著一個地區(qū)工業(yè)化發(fā)展水平，是地方經(jīng)濟社會發(fā)展的龍頭。駐馬店市通過工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略重組，做大做強企業(yè)，擴大了企業(yè)資金規(guī)模，拓寬了產(chǎn)品市場，完善了經(jīng)營管理，增強了發(fā)展實力。2010年，中集華駿集團、昊華駿化集團銷售收入分別實現(xiàn)了39.8億元、48.1億元，比重組前分別增長了438%、381%。

    以集帶聚，促進工業(yè)集群發(fā)展的規(guī)模效益。截至2011年5月，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實際建成面積65.89平方公里，累計完成投資813億元。其中，基礎設施投資116.7億元，標準化廠房投資37.3億元，工業(yè)項目投資658.7億元。累計入住工業(yè)企業(yè)896家，實現(xiàn)主營業(yè)務收入1698億元、稅收146.5億元。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的主導地位越來越突出。

    做高做新，提高工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新能力。一方面“引外援”，依托駐馬店市豐富的自然資源和勞動力資源，在生物制藥、電子材料等領域優(yōu)先引進一批高新技術產(chǎn)品，逐步形成高新技術為特色、基礎雄厚、技術一流、市場占有率高的先進工業(yè)體系。另一方面“練內(nèi)功”，加大對企業(yè)自主科研活動的支持，在銀行貸款、政府資金投入和稅收等方面建立相應的鼓勵機制，加快研發(fā)機構建設。至2010年底，全市擁有各級各類研發(fā)中心74家，其中國家級企業(yè)技術中心1家，博士后工作站2家，省級各類研發(fā)中心29家，市級各類研發(fā)機構42家。2010年完成高技術產(chǎn)業(yè)增加值16.8億元,增長22.5%，占全部工業(yè)增加值的6％。

    節(jié)能減排，切實貫徹可持續(xù)發(fā)展的科學理念。駐馬店市將工業(yè)企業(yè)的發(fā)展空間和地方經(jīng)濟增長、總體節(jié)能減排約束目標聯(lián)系起來，形成相互促進、運行良好的新型工業(yè)化體系。2010年，駐馬店市萬元GDP能耗下降4.72%，二氧化硫排放量、化學需氧量大幅削減，完成節(jié)能減排目標任務。

    做精做細，深抓農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈的延長和完善。進一步深化新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設，應精益求精，深抓農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的延長和完善。一是樹立品牌意識，通過整體品牌建設提高產(chǎn)品知名度。作為全國白芝麻、香菇、花生生產(chǎn)第一大縣，平輿、泌陽、正陽可以通過建立科學的質(zhì)量評價數(shù)據(jù)標準，申請品牌原產(chǎn)地保護。二是根據(jù)市場的不同需求，以差異性產(chǎn)品提高產(chǎn)品競爭力和利潤率。三是努力提升科技水平和產(chǎn)品附加值，奪取產(chǎn)品利潤鏈的最高點。目前，大程面粉、豐盛糧油、河南眾品、臺灣徐福記等著名企業(yè)紛紛落戶，康師傅和統(tǒng)一方便面50%以上的原料面粉來自駐馬店市。

    筑巢引鳳，建立人才引進和培養(yǎng)的良好機制。當前，應充分認識到人才的重要性，從政策措施等方面加大引進人才、培養(yǎng)人才和留住人才的力度，充分借助鄭州、武漢等相鄰城市的人才資源優(yōu)勢，以借用、聘用等方式廣泛吸納企業(yè)經(jīng)營管理、產(chǎn)品開發(fā)和市場營銷等所需的專業(yè)技術人才。同時，還要通過各種形式的繼續(xù)教育，幫助專業(yè)技術人員進行知識更新，提高他們的創(chuàng)新能力。

    放眼世界，樹立國際化視野，主動參與全球市場。經(jīng)濟全球化是一個不可抗拒和逆轉的時代進程，駐馬店市要開闊國際化視野，主動與全球市場進行接觸，積極推銷特色優(yōu)勢產(chǎn)品。通過交流，一方面可以提高企業(yè)和政府的國際交往和商務能力，近距離學習國際先進的管理、營銷和生產(chǎn)方式；另一方面，通過參與全球分工體系，按照國際先進水平和國際市場需求對產(chǎn)品設計和生產(chǎn)工藝進行調(diào)整和升級，抓住新的技術，新的需求和新的增長點。           （作者單位：國家統(tǒng)計局駐馬店調(diào)查隊）