站位全局謀劃組織工作 緊扣中心服務加快崛起

市委常委、組織部部長 李 明

今年是黨的十八大召開之年，是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，也是全市上下深入貫徹落實省、市黨代會精神，主動融入中原經濟區建設的關鍵一年。推動科學發展、務實發展、趕超發展，實現富民強市、加快崛起的奮斗目標，組織部門承擔著重要職責，肩負著重要使命，必須把組織工作主動融入加快崛起的各個領域，努力把黨的組織優勢轉化為發展優勢，使組織工作真正成為加快崛起的動力源泉。

一、樹立大局理念，在加快崛起中找準定位

圍繞中心、服務大局是組織工作的生命線，離開中心工作，組織工作就失去了存在的價值。實踐證明，只有把組織工作放到發展的大背景下來認識和思考，放到市委工作大局中布局和謀劃，找準工作定位，服從服務大局，才能使組織工作體現時代性、把握規律性、富于創造性，才能實現組織工作服務發展的效益最大化。

（一）了解大局，突出“發展”這個主題。要服務好大局，首先要了解大局。當前，我市已經步入發展的快車道，處于乘勢而上、加快崛起的關鍵時期。越是關鍵時刻，組織部門越要充分發揮自身優勢，圍繞發展這個主題，認真研究分析。一要認真研究所處的發展環境。盡管我市經濟社會發展成績驕人，但與其他先進地區相比，還有著不小的差距。作為組織部門，必須認真研究、正確認識駐馬店所處的發展環境，時刻提醒全市黨員干部保持清醒頭腦、增強憂患意識，團結帶領大家聚精會神搞建設、一心一意謀發展。二要準確分析面臨的發展機遇。當前，駐馬店正處在重大戰略機遇期和黃金發展期。面對千載難逢的發展良機，全市上下都在抓住機遇、乘勢而上，組織部門更不能等待觀望，而是要研究在搶抓機遇中如何發揮作用，圍繞更好地把握機遇開展組織工作。三要深度謀劃努力的發展方向。要發揮組織部門在領導班子和干部隊伍建設、人才隊伍建設等方面的優勢，主動參與到發展規劃的制定等方向性、全局性工作中，為發展提供可靠的組織支撐和人才支撐。

（二）把握大局，明確“趕超”這個關鍵。市委、市政府立足于中原經濟區建設，確立了全市經濟發展十項重點工作，并提出了達到或超過全省平均水平的目標任務。這些重點工作和目標任務，是今后五年乃至更長一個時期我市經濟發展的突破口和切入點。作為組織部門，必須立足于實現趕超發展的目標，先行一步、率先垂范，以組織工作的新成績實現發展的新跨越。一要圍繞趕超找準定位。要高度關注黨委的重點、難點工作，認真思考和梳理發展需要的是什么，推動發展組織部門能做些什么，將組織工作切入到經濟發展的重要領域和關鍵鏈條中，找準組織工作在全局工作中的定位，為組織工作更好地服務發展奠定堅實基礎。二要圍繞趕超理清思路。要深入貫徹落實中央和省、市委重大決策部署，把工作重心放在對發展有直接推動作用的重大舉措上，把工作水平體現在服務發展的效果上，使組織工作的思路、目標和措施更具針對性，對發展的助推作用發揮得更加明顯。三要圍繞趕超擺布力量。要堅持心往一處想、勁往一處使，將主要精力、重要力量向發展大局傾斜、擺布，切實做到黨委有部署，組織部門有行動，黨委有號召，組工干部先帶頭，使組織部門成為實現趕超發展的先鋒隊，使組工干部成為推動趕超發展的排頭兵。

（三）服務大局，抓住“效益”這條主線。李源潮同志作出了“組織工作要出先進生產力”的科學論斷，為組織工作圍繞中心、服務大局指明了方向、提出了要求。組織部門要以此為契機，樹立效益觀念，強化效益意識，為服務發展創造出組織工作的最大效益。

一要在轉變觀念中體現效益。堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅決破除“就組織工作抓組織工作”的思維定式，摒棄“組織工作是軟任務、經濟工作是硬指標”等陳舊觀念，樹立“服務發展是組織工作主旋律”、“組織工作出效益”的觀念，把組織工作各項目標同促進發展結合起來，引領和推動組織工作服務發展、實現效益。二要在工作創新中提升效益。在貫徹市委重大決策部署中確定創新的方向，在總結和借鑒經驗中拓寬創新的思路，從重點工作和特色工作中發掘創新的亮點，從難點問題和薄弱環節中找準創新的著力點，推動組織工作在繼承中實現創新、在創新中推動發展。三要在主動融入中增進效益。組織部門及每一名組工干部，都要胸懷發展，了解大局，主動關心、關注經濟社會發展各方面的工作，多思考、多研究、多實踐，探索組織工作更好地服務大局、服務發展的內在規律，在主動融入中爭先進位，在服務發展中體現價值。

二、突出工作重點，在加快崛起中有效作為

組織工作有效服務和保障發展大局，關鍵要做到圍繞大局選干部、配班子，建隊伍、聚人才，抓基層、打基礎，不斷提升班子的領導力，增強干部的執行力，強化人才的推動力，錘煉組織的凝聚力，提高黨員的戰斗力。

（一）圍繞大局選干部、配班子，增強發展動力。國之興，長于政；政之興，在用人。要按照“五重五不簡單”的要求，按照市委提出的“以道德品行修養衡量干部，以科學發展能力優選干部，以重點工作實績考核干部，以群眾滿意程度評價干部”的用人導向，努力探索科學的干部選拔和評價機制，選好干部、配強班子，提振干部的精神狀態。一要選優配強領導班子。要注意把那些原則性強、對群眾感情深、一身正氣、敢抓善管和工作中有思路、有激情、有韌勁、貢獻大的干部選拔進領導班子，增強領導班子的整體能力。要把干部教育培訓作為一項基礎性工作來抓，加強領導干部的理論武裝和黨性教育，提高應對“四大考驗”、防范“四個危險”的能力。要切實加強對領導干部的監督管理，著力構建程序嚴密、制約有效的權力運行機制，引導領導干部正確對待權力、正確使用權力。二要創新干部選拔機制。要在持續以往好的做法的基礎上，在實踐中拓寬選準用好干部的渠道。要以充分調動各個層面干部積極性為著力點，分層次、分類別采取不同的選拔方式，切實形成一套公開、公平、公正相統一，組織意圖、群眾意見和干部意愿相結合，干部品德、能力、資歷與任職崗位相匹配，多種方式科學銜接的干部選拔體系，使各個年齡段、各個層次、各個方面的優秀干部有舞臺、有位置，有干頭、有奔頭。三要嚴格干部考核標準。以建立全市經濟發展“十項重點工作、四項保障機制”考評獎懲辦法和“縣域經濟、項目建設、城市建設考評獎懲試行辦法”為突破口，建立健全領導班子和領導干部績效考核評價、年度考核、平時考核、“三杯”競賽考評等配套完善的考評體系，把考評結果作為干部評先評優、嘉獎記功、優先使用和問責追究的重要依據，嚴格兌現獎懲措施，真正通過考評獎懲，考出壓力、考出動力、考出方向，切實改變“干多干少一個樣、干與不干一個樣”的現象，引導黨員干部干事創業。

（二）圍繞大局建隊伍、聚人才，注入發展活力。國以才立，政以才治，業以才興。發達地區需要人才，欠發達地區更離不開人才。如何推動駐馬店從人力資源大市向人才資源大市邁進，如何為服務中原經濟區建設、創建國家級現代農業示范區提供強有力的人才支撐，這是一項亟待研究解決的重大課題。要根據駐馬店人才隊伍發展現狀，在抓好黨政人才、經營管理人才、專業技術人才、高技能人才、農村實用人才、社會工作人才六支人才隊伍建設的基礎上，重點做好人才的培養開發、吸引集聚、盤活用好等工作，著力打造一批實用型的人才隊伍。一要培養開發人才。以培養造就管理型、創新型、技能型、實用型人才為重點，因需施教、為用育才，積極探索建立政府、社會、用人單位等共同參與的多元人才培養機制，整合開發和利用好各種培訓資源，推進人才培養的社會化。要圍繞建設國家級現代農業示范區，采取多種形式和渠道，加大對農村實用人才的培養使用和農村人力資源的開發力度。二要吸引集聚人才。要堅持人才以用為本，樹立“不求所有、但求所用，不求所在、但求所為”的理念，積極探索人才、智力、項目相結合的柔性引才機制，建立咨詢式、項目式、合作式等引才模式，巧用外智、借梯增高，有效拓寬高層次人才為我市發展服務的路徑，破解高層次人才引進難的瓶頸問題。三要盤活用好人才。要建立人才扶持獎勵機制，從政策、工作、生活等方面為本地各類人才搭建干事創業的平臺，激勵人才更好地發揮作用、服務發展，并通過政策引導、宏觀調節等手段，促進人才資源的合理分布、有序流動。要不斷拓寬“人才興農”工程、“人才強企”計劃的內容和形式，支持和引導各類人才向企業、新農村建設和國家級現代農業示范區建設等重點領域轉移，實現人才隊伍建設與經濟發展的良性互動、互利共贏。

（三）圍繞大局抓基層、打基礎，凝聚發展合力。抓基層、打基礎是關系鞏固黨的執政根基的大事，任何時候都必須高度重視，切實抓實抓好。要以在創先爭優活動中開展基層組織建設年為契機，全面加強和改進新形勢下的基層黨組織建設。一要不斷深化創先爭優活動。把創先爭優活動納入基層黨建經常性工作中，以解決基層黨組織建設中的突出問題為抓手，以農村、社區、非公有制經濟組織和社會組織為重點，充分運用黨員承諾、領導點評、群眾評議等有效方式，不斷豐富活動內容、創新活動形式，建立健全創先爭優長效機制，迸發出基層黨組織和廣大黨員干部爭先進位、爭創一流的極大熱情，推動創先爭優常態化、長效化。二要突出抓好基層組織建設年活動。按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的要求，采取切實有效的措施，加大人力、物力、財力投入力度，健全完善基層黨組織各項體制機制，扎實做好基層黨員發展、教育、管理等工作，讓每個基層黨組織都行動起來、讓每名黨員都參與進來，推動基層黨組織先進的上水平、一般的上臺階、后進的換新貌，努力實現“五個進一步提升”的目標。三要深入實施村黨組織書記隊伍建設行動計劃。結合駐馬店基層組織建設的實際需要，我市全面實施了村黨組織書記隊伍建設行動計劃。要落實人才選儲計劃，配強“領頭雁”；落實素質提升計劃，造好“加油站”；落實創業帶富計劃，建好“輻射園”；落實暖心給力計劃，用好“助推器”；落實旗幟引領計劃，校準“指南針”，著力培養一批“雙強”村黨組織書記。要抓好選派機關干部駐村任第一書記工作，強化日常管理和考核評比，促使第一書記充分發揮作用。要采取“1+1”的模式，引導第一書記和派駐村黨組織書記共同提高，增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，形成基層組織圍繞中心、服務大局的強大合力。

三、提高服務水平，在加快崛起中樹立形象

隊伍素質決定服務水平，服務水平決定發展質量。要切實加強組工干部隊伍建設，努力打造一支政治強、業務精、作風正、形象好的過硬隊伍，為經濟社會發展提供優質高效的服務。

（一）提升素質服務發展。服務大局、推動發展，要求組工干部擁有較高素質、掌握過硬本領。必須繼續抓住能力建設這個重點，提升組工干部服務發展的能力素質。一要以加強修養促提升。要緊緊抓住強化思想政治修養不放松，引導廣大組工干部自覺用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐，切實增強政治立場的堅定性、服務大局的自覺性、組織工作的原則性、改革創新的敏銳性和抵制歪風邪氣的戰斗性，夯實能力素質提升的思想基石。二要以深入學習促提升。大力推進學習型黨組織建設，引導組工干部加強文化知識學習和業務技能培訓，著力提高組工干部適崗和應變能力，努力把組工干部培養成為“開口能講、提筆能寫、動手能干”的復合型人才，打造成為政策工作的專家、服務決策的顧問、組織工作的行家里手。三要以扎實工作促提升。要在做好本職工作的同時，著眼于促進經濟社會更好更快發展，著眼于解決阻礙發展的困難和矛盾，研究組織工作服務發展的新思路新對策，引導組工干部深入經濟建設主戰場調查研究、發揮作用，在直接參與中心工作中提升能力、增長才干，用卓有成效的工作開創服務發展新局面。

（二）轉變方式服務發展。采取一切有效措施，調動一切積極因素，轉變方式方法，有針對性地提高組工干部服務大局的水平。一是科學評價引導服務。把圍繞中心、服務大局的效果作為評定組工干部能力的重要依據，研究制定出程序嚴密、配套完善、有效管用的科學評價體系，引導組工干部牢牢把握為全市發展大局服務的指導思想，調動積極性、主動性和創造性，增強政策、業務和服務能力，不斷提高“三服務”水平。二是整合資源加強服務。要用足“內力”，注重整合組織部門內部資源，建立部領導率先垂范、組工干部積極響應的服務發展新機制，形成推動發展的整體合力。要借助“外力”，發揮組織資源對整個社會資源的激活、配置和優化作用，聚合對發展推動作用明顯的外部資源，有效提高組織工作服務發展的深度和廣度。三是豐富載體深化服務。緊緊圍繞全市工作大局和重點任務，精心設計載體，把服務發展寓于經常性的活動之中，使組工干部在參與活動中形成自覺服務發展的意識。要創造性地開展組工文化建設活動，不斷豐富組工文化內涵、完善組工文化體系，把圍繞中心、服務大局作為組工文化建設的一項重要內容，激發組工干部服務發展的內在工作動力，以組工文化建設的新成效推動發展邁上新臺階。

（三）錘煉作風服務發展。作風是一種內在的素質，關乎事業的成敗，關系黨的生死存亡。因此，要始終把作風建設作為一項長期的戰略性任務，引導組工干部轉作風、做表率、當示范，以一流的干部作風帶出一流的服務水平、營造一流的發展環境。一要抓具體求深入。堅持“三具兩基一抓手”，進一步把服務目標具體化、任務分解具體化、措施方法具體化、工作職責具體化、人員落實具體化，結合組工干部千村行等活動，集中一段時間進行大調研、大走訪，問需于民、問計于民、問效于民，以扎實具體的舉措、深入高效的服務，把推動發展的各項工作做實做細、做成精品。二要抓持續求提高。繼續發揚“一張藍圖繪到底”的精神，把握好持續推動發展的理念和思路，堅持好持續高效服務的方法和舉措，持續好的工作理念，持續好的工作思路，持續好的工作舉措，持續好的工作進程，持續好的工作品牌，不動搖、不懈怠、不刮風、不呼隆、不折騰。三要抓實干求實效。突出做，做實、做好、做優，科學運作、有效運作。要大興求真務實之風，不搞形式主義，不做表面文章，忠誠履職、盡心盡責，雷厲風行、立說立行。要始終保持奮發有為、昂揚向上的精神狀態，樹立干大事業、求大發展的創業精神，立足本職、爭先進位，以一流的工作業績取得市委的認可、取得干部群眾的認可、取得社會的認可，不斷提升組織工作滿意度。