□ 鄭玉林

    為認真貫徹落實市三次黨代會和市委經濟工作會議精神，2012年，驛城區把全部工作置于全市發展的大局中進行謀劃，以推進經濟發展“十項重點工作”為載體，以富民強區、加速振興為中心任務，以項目建設、城區建設、財源建設、民生改善、優化環境為重點，以雷厲風行、求實求效的工作作風和優質高效、平安和諧的發展環境為保障，打造驛城發展新優勢。緊緊抓住中原經濟區和“一城兩區四基地”建設的重要機遇，清醒憂患、科學定位，履職盡責、克難攻堅，更加主動、更加堅定地推進科學發展、務實發展、趕超發展，努力爭當“一城兩區四基地”建設的排頭兵，為實現駐馬店富民強市、加快崛起作出更大貢獻。

    堅持以項目建設帶動全局，著力增強發展后勁。深入開展“項目建設落地年”活動，將招商引資和項目建設作為帶動全局的“一號工程”強力推進。一是突出實施招大引強。圍繞裝備制造等主導產業，以機械制造、電子信息、電力裝備、新能源汽車等五大專業園區為平臺，繼續落實“五個一”工作法，深化駐點招商，招大引強，培育特色集群，增強主導產業的競爭力和帶動力。二是突出工業項目建設。對綠色動力產業園等30個重點工業項目和建業十八城等20個項目落實好“一個重點項目、一名區級領導分包、一套班子服務、一個專職人員負責、一線作戰、一抓到底”的服務機制，倒排工期，掛圖作戰，確保項目早開工、早建成、早見效。三是突出承載能力提升。切實加強基礎設施、特色園區、標準化廠房、服務體系建設，提高裝備產業集聚區的承載力、吸引力，為項目落地、企業集群發展提供環境優美、功能完備、服務優質的平臺。四是突出破解落地瓶頸。排出一批投資億元以上的工業和服務業項目，集中攻堅抓落地建設；認真落實“一項制度、七個抓手”項目推進機制、現場辦公、職能部門派駐服務和產業集聚區每周兩次例會制度，破解項目落地瓶頸；優化企業周邊環境，確保項目落得下、推進快、發展好。

    堅持以新型城鎮化為引領，著力加快“三化”進程。高標準、高效率、高質量推進城鎮建設，構建具有驛城特色的現代城鎮體系。一是深化“三項”整治。突出整治重點，堅持示范帶動，建立長效機制，打造整齊劃一、功能健全、管理有序的樣板街區，示范帶動全區背街小巷建設和管理水平不斷提升，實現街景街貌規范、有序、整潔。二是推進“三城”改造。按照“統一規劃、連片開發、功能配套、分步實施”的原則，以“舊城區、城中村、城郊村改造”為突破口，改善人居環境，提升城市形象。三是加快“三區”建設。以產業集聚區、中心商務區、城產拓展互融區建設為重點，推動產城互融、產城共榮。在統籌產業集聚區基礎設施和產業發展的同時，加快住宅社區、商場、市場和醫院、學校等公共服務設施建設；以建設豫南商貿物流中心為目標，加強中心商務區專業市場、批發市場和特色街區建設，突出抓好大商新瑪特、沃爾瑪、大潤發等知名品牌項目建設，加快物流業發展，進一步提升金融、保險等現代服務業的規模和層次，提升主城區聚集人氣、商氣、財氣的能力；以西客運站即將投入運營為契機，加快推進城產拓展互融區建設，大力發展第三產業和低碳經濟、循環經濟，努力打造產城互融、山水田園的新板塊。四是實施新型社區建設。堅持“規劃先行、群眾自愿、就業為本、量力而行、盡力而為”的原則，突出地方特色，強化產業培育，整合各類資源，著力政策扶持，加快實施一批萬人以上新型農村社區建設工程，積極推進香山前張、水屯石莊和關帝廟、朱古洞窯后等新型農村社區試點工作，打造民生工程，提升生活質量。

    堅持以新型工業化為主導，著力做強優勢產業。充分發揮“一支隊伍、四個平臺、五項基金”的作用，形成工業經濟的集群優勢。一是堅持育優扶強。擴大育優扶強、政策爭取、區長質量獎基金規模，落實區四個班子領導分包重點企業制度，落實政策，提供支持，解決難題，進一步提升中集華駿、十三香等企業的龍頭地位，培育一批年銷售收入10億元以上的企業集團。二是堅持深化企業服務。完善駐企聯絡員制度，選派副科級后備干部進駐重點企業，實行脫崗進駐、全程幫扶。加強振興投資擔保等4個融資平臺建設，破解中小企業融資難題。三是堅持集群發展。圍繞裝備制造、食品飲料、紡織服裝、新能源新材料等支柱產業，做大做強四大專業特色園區，打造產業集群，增強工業的綜合競爭力。四是堅持創優環境。深入開展“轉變作風、優化環境”集中整治活動，制定《“效能驛城”2012~2016年建設規劃綱要》和2012年行動計劃，以務實的作風和優良的環境推進發展，切實解決企業生產環境不優、項目推進難、工作效率不高等問題，力求在發展環境上有新優化、在轉變作風上有新氣象、在提高效率上有新突破、在服務水平上有新提升、在促進落實上有新進展，為實現驛城加速振興提供更加優質的發展環境。

    堅持以郊區現代農業為基礎，著力抓實“三農”工作。堅持“突出一個主題、搶抓兩個機遇、打造三大基地、育強四大龍頭、強化五個保障”的工作思路，努力把郊區優勢、資源優勢轉化為經濟優勢。一是夯實基礎。搶抓政策機遇，積極向上爭取一批水利、中低產田改造等項目。確保完成萬畝高產示范田5個以上，新增有效灌溉面積3.8萬畝，解決1.5萬農村居民飲水安全問題，建成農村道路38.9公里。二是培育亮點。圍繞蔬菜、畜禽、水果、水產、食用菌等有基礎、有特色、有優勢的農業資源，形成一批主題鮮明、特色突出、內涵豐富、產業完備、功能齊全的農業示范園區，壯大10個蔬菜示范園區。三是城鄉一體。大力發展現代農業，拉長產業鏈條，推動一產與二、三產的有機融合，發揮城郊優勢，承接城市輻射。加強小集鎮和新農村建設，加快農民變市民步伐，在全市率先實現城鄉一體化格局。四是發展休閑旅游業。整合城市周邊山水生態旅游資源，大力發展采摘觀光、休閑旅游、農事體驗等郊區休閑旅游農業，著力打造郊區生態休閑旅游基地。西部重點發展沿“商桐路-胡廟（三架山、螞蟻山、長壽山、龍泉湖、白龍泉萬畝桃花園）-金頂山-老河-板橋水庫-白云山”為旅游線路的鄉村環城游憩帶，構筑西部山區“一帶聯動、三區集聚”的旅游發展格局；東部以打造水屯鎮宿鴨湖西岸萬畝濕地旅游度假區為依托，發展郊區特色餐飲、觀光、垂釣、游樂等旅游項目，努力把驛城區打造成駐馬店市民的“后花園”。

    堅持以財源建設為保障，著力做大財政“蛋糕”。持續抓牢財源建設不放松，為推動科學發展、構建和諧社會提供財力支持。一是抓持續，完善推進機制。堅持抓財稅重點工作不動搖，實行護稅領導和工作機制不弱化，強化各項財源建設的目標不轉向，對重點行業突破的專項治稅活動不放松，確保財政收入持續穩定增長。二是建財源，增強發展后勁。突出抓好各項財源建設，每個街道辦事處至少培育5個納稅100萬元以上的骨干財源，壯大財力，增強后勁。三是堵漏洞，夯實增收基礎。規范征管，建立長效運行機制，提高財政保障能力。

    堅持以改善民生為根本目的，著力筑牢和諧基礎。持續推進“十大民生工程”建設，著力把社會環境和諧穩定基礎筑牢。一是堅持就業是民生之本。發揮創業帶動就業的倍增效應，確保全年完成培訓6500人，新增就業6000人，新增農村勞動力轉移就業6500人。二是堅持教育是民生之要。加大投入，新建和改擴建中小學校、市職業藝術中專和特殊教育學校，確保新增學位11457個，每個鄉鎮至少建設一所中心幼兒園。三是堅持保障是民生之安。穩步提高社會保險統籌層次和待遇水平，完善城鄉居民最低生活保障制度。全面落實新農合政策，提升農民參合率，讓人民群眾看病更方便、治病更便宜。建成使用市第一人民醫院病房樓，力爭中西醫結合醫院早日投入運營。開工建設今年8萬平方米經濟適用房和4萬平方米公共租賃住房項目。四是堅持平安是民生之基。大力實施平安驛城“固本強基細胞工程”四年行動計劃，制定 “固本強基細胞工程” 2012年創建方案，把穩定工作的重心下移至鄉村、社區、企業、機關、學校等基層單位。把治安案件發案率、刑事案件發案率、安全生產事故發生率、食品安全情況、消防安全發案率、群眾安全感指數等作為創建工作的硬性指標，以達標情況考核鄉鎮、街道平安創建業績。以5個社區管理社會化項目試點為依托，構建符合區情的網格化社會管理創新服務體系，筑牢長治久安的社會基礎，為推動科學發展、務實發展、趕超發展營造更加和諧穩定的社會環境。     （作者系中共驛城區委書記）